Poursuivant le programme de la 6ème session, dans l'après-midi du 9 novembre, le juge en chef de la Cour populaire suprême, Nguyen Hoa Binh, a présenté le rapport sur le projet de loi sur l'organisation des tribunaux populaires (amendé).
M. Binh a déclaré que l'élaboration de ce projet de loi est nécessaire pour institutionnaliser les résolutions du Parti sur la réforme judiciaire. Parallèlement, il promeut les atouts et surmonte les lacunes et les limites de la Loi actuelle sur l'organisation des tribunaux populaires ; il répond aux exigences de la nouvelle situation et des nouvelles missions et fait référence de manière sélective aux avancées scientifiques juridiques internationales.
La structure du projet de loi comprend 154 articles répartis en 9 chapitres, dont 54 nouveaux articles sont ajoutés, 93 articles sont modifiés et 7 articles restent inchangés.
Le projet de loi modifie et complète 5 contenus majeurs : Sur les tâches et les pouvoirs du tribunal ; perfectionnement de l'organisation de l'appareil judiciaire ; innovation et amélioration de la qualité des ressources humaines du tribunal ; le Conseil national de sélection et de supervision des juges et innovation de l'institution des personnes participant aux procès.
Le juge en chef de la Cour populaire suprême, Nguyen Hoa Binh, a présenté le rapport sur le projet de loi sur l'organisation des tribunaux populaires (modifié).
En ce qui concerne les devoirs et pouvoirs du tribunal, le projet de loi ajoute deux nouveaux devoirs et pouvoirs au tribunal, à savoir « résoudre et statuer sur les violations administratives conformément aux dispositions de la loi » pour préciser la résolution n° 27 ; « expliquer l'application de la loi dans le jugement » car c'est le devoir que tous les conseils de procès ont accompli jusqu'à présent lors du jugement des affaires.
L'explication donnée par le jury de première instance sur l'application de la loi au procès est essentiellement une explication et une clarification du jugement des raisons de l'application d'une loi spécifique dans les circonstances et situations de l'affaire.
Cette disposition n'empiète ni n'entre en conflit avec l'autorité d'interprétation de la Constitution, des lois et des ordonnances du Comité permanent de l'Assemblée nationale. La légalisation de cette tâche actuellement exercée vise à renforcer la responsabilité du Conseil de première instance dans chaque décision judiciaire.
Le projet de loi stipule que le tribunal n'est pas tenu de recueillir des preuves. Pour résoudre les affaires pénales, le tribunal se fonde sur les documents et les preuves recueillis et clarifiés lors du procès par l'Agence d'enquête, l'Agence chargée de certaines activités d'enquête, le Parquet et les résultats des débats.
Dans le cadre du règlement des affaires civiles et administratives, le tribunal se fonde sur les documents et les preuves recueillis et soumis au tribunal par les parties conformément aux dispositions du droit procédural et aux résultats du litige pour résoudre et statuer.
Concernant l'achèvement de l'appareil judiciaire, le projet de loi prévoit : la réorganisation de l'appareil d'assistance de la Haute Cour populaire. L'organisation de la Haute Cour populaire doit être modernisée afin de garantir sa scientificité, sa conformité avec le processus judiciaire et son adéquation avec celle du Parquet populaire supérieur.
Réformer le Tribunal populaire provincial en Cour d'appel populaire, le Tribunal populaire de district en Tribunal populaire de première instance pour institutionnaliser la tâche de « garantir l'indépendance du Tribunal selon sa compétence » comme indiqué dans la Résolution n° 27. Conformément à la tradition judiciaire du pays lorsque le Président Ho Chi Minh a décidé d'établir les Tribunaux de la République démocratique du Vietnam, conformément aux dispositions de la Constitution « Le Tribunal est l'organe judiciaire de la République socialiste du Vietnam ».
La création d'un Tribunal populaire de première instance spécialisé vise à mettre en œuvre la résolution du XIIIe Congrès national du Parti sur la « construction d'un tribunal professionnel ». La création de tribunaux populaires de première instance spécialisés garantira le professionnalisme de leur organisation et de leur fonctionnement, favorisera le haut niveau d'expertise des juges et des jurés dans le traitement des affaires spéciales et améliorera ainsi la qualité et l'efficacité de leur travail.
La présidente du Comité judiciaire, Le Thi Nga, a présenté le rapport d'examen.
En présentant le rapport d'examen , la présidente du Comité judiciaire, Le Thi Nga, a déclaré que le Comité était fondamentalement d'accord avec la nécessité de modifier la loi de 2014 sur l'organisation des tribunaux populaires.
Concernant le renouvellement des tribunaux populaires de niveau provincial et des tribunaux populaires de niveau de district selon leur juridiction (clause 1, article 4), selon Mme Le Thi Nga, la majorité des avis du Comité judiciaire ne sont pas d'accord avec le projet de loi, pour la raison que « changer le nom » n'est qu'une question de forme, ne changeant que le nom sans changer le contenu.
Ces tribunaux restent rattachés aux unités administratives de district et de province et conservent leur compétence. Ce changement entraîne une incompatibilité organisationnelle avec les autres organismes judiciaires locaux ; de nombreuses lois connexes doivent être modifiées pour garantir la cohérence du système juridique ; et des coûts de conformité surviennent. Par conséquent, il est proposé de conserver les noms de ces tribunaux tels que prescrits par la loi actuelle.
Certains avis sont en accord avec le projet de loi visant à institutionnaliser la résolution 27. L'innovation des tribunaux susmentionnés affirme la véritable nature de garantir l'indépendance du tribunal selon sa compétence ;
La relation entre les tribunaux est une relation procédurale, et non administrative, et garantit le principe d'indépendance entre les niveaux de jugement ; la rénovation des tribunaux n'affecte pas la direction du Parti, la supervision des organes élus et la coordination du travail avec les agences judiciaires du même niveau .
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