Proposition de réévaluation de l'éligibilité des contractants pour le lot 4.7 de l'aéroport de Long Thanh

Garantir une compétitivité accrue

Le groupe Deo Ca - représentant du consortium d'investisseurs soumissionnant pour le lot 4.7 : Construction et installation d'équipements pour les parkings d'avions, les terminaux passagers et autres travaux du projet composant 3, projet d'investissement de construction de l'aéroport international de Long Thanh (phase 1) vient d'envoyer une pétition à la Vietnam Airports Corporation (ACV).

Construction de la piste de l'aéroport de Long Thanh (Photo prise en mai 2023).

C’est la troisième fois que le Groupe demande à la partie invitante (ACV) d’évaluer l’éligibilité des entrepreneurs conformément aux dispositions de la Loi sur les appels d’offres ; dans le même temps, il a invité des agences spécialisées à inspecter et à examiner le processus d’appel d’offres et l’évaluation des offres pour le lot n° 4.7.

Auparavant, le 13 août 2024, l'ACV a publié l'avis n° 3351/TB-TCTCHK VN concernant le consortium de 8 entrepreneurs, dont : Deo Ca Group Joint Stock Company - Deo Ca Construction Joint Stock Company - Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company - Lizen Joint Stock Company - Thang Long Corporation - Hoang Long Construction Investment Corporation - Hoa Hiep Company Limited - Son Hai Group Company Limited, qui ne répondait pas aux critères d'éligibilité des documents d'appel d'offres pour le lot n° 4.7.

La raison évoquée par la partie invitante est que le membre de ce consortium est Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, dont le numéro de réseau national d'appel d'offres est vn2800177056, et qui a été suspendu sur le système du 30 juin 2024 jusqu'à l'approbation de la liste des entrepreneurs.

Un représentant du groupe Deo Ca a déclaré : Au moment du processus d'évaluation des documents d'appel d'offres, le membre de la coentreprise, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, disposait d'un compte d'appel d'offres complet et d'un statut opérationnel normal sur le système national de réseau d'appel d'offres et à ce moment-là, aucune décision n'avait été prise approuvant les résultats de la sélection de l'entrepreneur pour le lot n° 4.7.

Le compte de l'entrepreneur Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC est suspendu pour non-paiement des honoraires dans les délais impartis.

« L’évaluation d’ACV n’est pas conforme aux dispositions du point d, paragraphe 1, article 5 de la loi sur les appels d’offres qui stipule l’éligibilité des soumissionnaires : « Avoir un nom sur le réseau national des appels d’offres avant d’approuver les résultats de la sélection de l’entrepreneur et de l’investisseur ».

« Au moment où ACV a approuvé la liste des entrepreneurs répondant aux exigences techniques, le processus d'évaluation était encore en cours et les résultats de la sélection des entrepreneurs n'avaient pas encore été approuvés », a déclaré le dirigeant du groupe Deo Ca, ajoutant que le lot 4.7 avait fait l'objet d'un appel d'offres national en une seule phase, avec deux enveloppes, et non en ligne.

L’inclusion par ACV, dans les documents d’appel d’offres, du critère de la clause « ne pas être en état de suspension ou de cessation de participation au Système » comme base pour garantir l’éligibilité des soumissionnaires à participer à des lots d’appels d’offres qui n’appliquent pas la procédure d’appel d’offres en ligne est incompatible avec la réglementation en vigueur (Loi sur les appels d’offres, Circulaire 06/2024/TT-BKHĐT du Ministère du Plan et de l’Investissement ).

« D’après l’analyse ci-dessus, nous espérons qu’ACV reconsidérera l’éligibilité du consortium d’entrepreneurs dans le lot 4.7.

« La présence d’un plus grand nombre d’entrepreneurs compétents à l’étape d’évaluation des documents techniques et financiers renforcera la compétitivité dans le processus de sélection des entrepreneurs pour ce lot », a déclaré le dirigeant du groupe Deo Ca.

Concernant le cas ci-dessus, le Département de gestion des appels d'offres (Ministère de la Planification et de l'Investissement) a publié le document de réponse n° 1783/QLDAT-CS daté du 15 août 2024 après avoir reçu les commentaires et les retours du consortium d'entrepreneurs soumettant des documents d'appel d'offres pour le lot 4.7 avec la participation du groupe Deo Ca.

Le document stipule clairement qu'un soumissionnaire (une organisation) qui remplit toutes les conditions prévues à l'article 5, paragraphe 1, de la loi sur les appels d'offres est considéré comme admissible pour participer aux appels d'offres portant sur des lots qui ne font pas l'objet d'une procédure d'appel d'offres en ligne, conformément à la loi. Les documents d'appel d'offres précisent que le soumissionnaire « n'est pas suspendu ou exclu du système » pour que son admissibilité soit garantie, la procédure d'appel d'offres en ligne étant inappropriée.

Que dit ACV ?

Auparavant, dans la dépêche officielle n° 3531 répondant à la deuxième plainte de la société par actions Deo Ca Group envoyée par ACV le 21 août 2024, la partie invitante a déclaré que les documents d'appel d'offres pour le lot n° 4.7 avaient été préparés conformément au formulaire 03B (documents d'appel d'offres de construction électronique, une phase, deux enveloppes) publié avec la circulaire n° 06/2024/TT-BKHĐT du 26 avril 2024 du ministère du Plan et de l'Investissement.

Les documents d'appel d'offres doivent être conformes aux dispositions de l'article 31, paragraphe 6, de la circulaire n° 06/2024/TT-BKHĐT : « À compter de la date d'entrée en vigueur de la présente circulaire, lors de l'élaboration des documents d'appel d'offres pour la sélection d'entrepreneurs hors ligne, les investisseurs et les soumissionnaires doivent utiliser le formulaire de documents d'appel d'offres électroniques joint à la présente circulaire, en veillant à ce qu'il ne contrevienne pas aux dispositions de la loi sur les appels d'offres et du décret n° 24/2024/ND-CP ».

« Ainsi, les documents d'appel d'offres ont été préparés conformément à la circulaire n° 06/2024, au décret n° 24/2024/ND-CP et à la loi sur les appels d'offres n° 22/2023/QH15 », a affirmé ACV.

Toujours selon ACV, l'évaluation des documents de proposition technique du contractant a été effectuée par la partie invitante conformément aux dispositions légales et aux exigences des documents d'appel d'offres, selon les étapes suivantes : vérification et évaluation de la validité des documents de proposition technique ; évaluation des capacités et de l'expérience ; et évaluation de la proposition technique.

Seuls les entrepreneurs disposant de documents d'appel d'offres valides seront pris en considération et évalués en fonction de leurs capacités et de leur expérience ; les entrepreneurs dont les capacités et l'expérience répondent aux exigences seront pris en considération et évalués sur le plan technique.

Il est infondé pour un entrepreneur en coentreprise de considérer que sa proposition technique répond aux exigences techniques sans avoir passé l'étape d'évaluation de sa validité.

Pour plus d'informations, ACV a déclaré que les documents d'appel d'offres pour le lot n° 4.7 ont été approuvés par l'investisseur et publiés sur le réseau national d'appel d'offres afin de garantir la publicité, la transparence et l'équité dans l'appel d'offres.

Le dossier d'appel d'offres publié par l'investisseur constitue le document de référence permettant aux soumissionnaires intéressés de préparer leur dossier et de soumettre leurs offres conformément à la réglementation. Lors de la préparation de leur dossier, les soumissionnaires doivent étudier attentivement les exigences dudit dossier.

Si les documents d'appel d'offres contiennent des informations imprécises empêchant le soumissionnaire de préparer correctement sa candidature, ce dernier doit demander à la partie invitante de clarifier ces documents.

Pendant la période de préparation des documents d'appel d'offres pour le lot n° 4.7 jusqu'à la clôture de l'appel d'offres, la partie invitante a répondu à toutes les demandes de clarification des documents d'appel d'offres des soumissionnaires intéressés et a publié la clarification des documents d'appel d'offres sur le réseau d'appel d'offres conformément à la réglementation légale.

Sur la base des documents d'appel d'offres, des exigences de ces documents et de la réglementation en vigueur en matière d'appel d'offres, la partie invitante a évalué les documents de proposition technique et approuvé la liste des entrepreneurs répondant aux exigences techniques dans la décision n° 3338/QD-TCTCHKVN du 12 août 2024.

En conséquence, les documents d'appel d'offres de l'entrepreneur en coentreprise dirigé par Deo Ca Group ne répondaient pas aux exigences des documents d'appel d'offres concernant l'admissibilité.

Plus précisément, le membre de Hoang Long Construction Investment Corporation dans l'entreprise commune est toujours en statut « Suspendu » dans le système du 30 juin 2024 jusqu'à la date d'approbation des résultats de la sélection des entrepreneurs qui répondent aux exigences techniques (approbation de la liste des entrepreneurs qui répondent aux exigences techniques).

Par conséquent, la proposition de l'entrepreneur d'annuler la décision n° 3338/QD-TCTCHKVN du 12 août 2024 et l'avis n° 3351/TB-TCTCHKVN du 13 août 2024 est infondée.

Le règlement des contestations est effectué par l'investisseur conformément aux procédures et règlements de la loi sur les appels d'offres. Cette loi ne prévoit pas la suspension de l'ouverture des propositions techniques jusqu'au règlement des contestations.

Concernant la troisième pétition, le représentant d'ACV a déclaré qu'ils avaient reçu la pétition de l'entrepreneur et qu'ils se conformeraient à la loi sur les appels d'offres et aux règlements des documents d'appel d'offres pour le lot n° 4.7.

« Nous veillons toujours à ce que la sélection des entrepreneurs pour le lot 4.7 et les autres lots du projet composant 3 soit conforme à la réglementation, transparente, objective et garantisse les droits légitimes de toutes les parties concernées », a affirmé le représentant d'ACV.

Le 29 juillet 2024, le Premier ministre a publié la Directive n° 24/CT-TTg (Directive 24) pour promouvoir et améliorer l'efficacité et l'efficience de la mise en œuvre de la Loi sur les appels d'offres.
Les autorités compétentes doivent notamment veiller à examiner les dossiers d'appel d'offres comportant peu de soumissionnaires, une faible valeur d'économies ; les dossiers d'appel d'offres complexes et de grande envergure ; les dossiers d'appel d'offres non menés en ligne ; les dossiers d'appel d'offres utilisant des procédures d'appel d'offres spécifiques ou faisant l'objet de nombreuses recommandations, plaintes et dénonciations ; un entrepreneur remportant de nombreux appels d'offres dans une même localité ; un investisseur présent depuis longtemps mais avec une faible efficacité économique .

Source : https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm