Proposition visant à ne pas autoriser la création de projets sous forme de division et de vente de terres à Hô-Chi-Minh-Ville

La nouvelle loi stipule que le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville est autorisé à diviser et à vendre des terrains dans les districts et les communes. Cependant, la Ville ne devrait pas autoriser la mise en place de projets de division et de vente de terrains.

L'information a été donnée par M. Huynh Thanh Khiet, directeur adjoint du département de la construction de Ho Chi Minh-Ville, lors de la séance de supervision du Conseil populaire de Ho Chi Minh-Ville sur la mise en œuvre de l'ordre de gestion étatique de la construction dans la ville pour le Comité populaire de la ville, qui a eu lieu l'après-midi du 11 octobre.

La demande croissante de logements conduit à des lotissements et des constructions illégaux sur des terres agricoles .

Selon M. Khiet, depuis que le Comité permanent du Comité du Parti de Ho Chi Minh-Ville a publié la Directive n° 23-CT/TU en 2021, la gestion par l'État de l'ordre de construction dans la ville s'est progressivement améliorée, avec des changements positifs, et le nombre de violations administratives de l'ordre de construction a diminué d'année en année.

Plus précisément, après 5 ans de mise en œuvre de la Directive n° 23, le nombre total de constructions en infraction dans la Ville est de 3 085 constructions (15 juin 2019 - 30 juin 2024), soit une moyenne de 1,7 cas par jour, soit une diminution de 6,9 cas par jour, soit un taux de réduction de 80,2 % par rapport au nombre moyen d'infractions avant la publication de la Directive n° 23, qui était de 8,5 cas par jour.

Selon M. Khiet, la raison de la généralisation des constructions illégales et sans licence est que la décision n° 60/2017/QD-UBND du Comité populaire de la ville réglementant la superficie minimale de division des terres dans la ville présente encore de nombreuses lacunes dans le traitement des dossiers des besoins légitimes de division des terres des personnes.

Pendant ce temps, la mise en œuvre de la planification des projets de développement de logements, des projets d’infrastructures techniques, des travaux publics et des projets de protection sociale est lente, ce qui fait que les gens ne peuvent pas changer d’usage des terres, ne peuvent pas changer d’usage des terres, ne peuvent pas construire.

Après 5 ans d'application de la Directive n° 23-CT/TU, le nombre d'infractions administratives aux arrêtés de construction diminue chaque année. Photo : Trong Tin.

Le manque de synchronisation entre l'aménagement du territoire et la planification de la construction a créé des difficultés et des obstacles à la mise en œuvre des travaux d'aménagement et de construction. La limite de conversion en terrains résidentiels dans les localités est encore très faible (voire inexistante), ce qui empêche les personnes de convertir leur terrain pour demander un permis de construire.

En particulier, les profits tirés de l'achat et de la vente de terres agricoles, ainsi que du morcellement et de la vente de parcelles en ville, sont considérables. Certains spéculateurs ont profité des besoins en logements des habitants pour réaménager les terrains et construire des maisons sur des terres agricoles à des fins commerciales, ou pour diviser une maison en plusieurs petites maisons.

Après cela, les sujets ont effectué des transactions sous forme de micro-documents, ce qui a conduit à des situations de construction compliquées dans certains quartiers de banlieue et quartiers périphériques, brisant la planification, formant des structures synchrones, n'ayant pas de société au service des intérêts publics... provoquant insécurité et désordre dans la zone.

Actuellement, la loi de 2023 sur le logement et la loi de 2023 sur les activités immobilières n'autorisent plus le lotissement de terrains destinés à la vente dans les quartiers, les districts et les villes des zones urbaines spéciales. Cependant, aux niveaux des districts et des communes, la loi exige que le Comité populaire de la ville détermine les zones où les projets de lotissement de terrains destinés à la vente sont autorisés. Ce matin (11 octobre), après avoir reçu les commentaires du ministère de la Construction , le Département a sollicité l'avis du vice-président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Bui Xuan Cuong, afin que la ville n'autorise pas les projets de lotissement de terrains destinés à la vente », a ajouté M. Khiet.

En outre, le taux d’urbanisation rapide de la ville et le taux de croissance démographique élevé ont entraîné une augmentation de la demande de logements pour les personnes à faible revenu, ce qui a conduit à des violations complexes de l’ordre de construction dans certains quartiers suburbains.

Cela donne également lieu à des achats et ventes illégaux de terres agricoles, à des lotissements illégaux, à des constructions sur des terres agricoles, à la construction de maisons individuelles à des fins de location et à la formation de « mini-appartements » dans la ville.

Parallèlement à cela, les autorités locales de certains endroits n’ont pas encore pleinement promu leurs rôles et responsabilités ; la capacité professionnelle des fonctionnaires effectuant des travaux de gestion de l’État sur la construction dans la ville est inégale...

Arrêtez de fournir de l’électricité et de l’eau aux constructions en violation.

Bien qu'il existe un mécanisme de traitement des violations, selon M. Huynh Thanh Khiet, l'organisation et la mise en œuvre des décisions relatives aux sanctions administratives se heurtent encore à certaines difficultés et problèmes.

Dans lequel, le contrevenant ne coopère pas, ne fournit pas d'informations sur le numéro de compte bancaire, l'établissement de crédit où le contrevenant a ouvert le compte ; le contrevenant n'a pas de compte bancaire ou a un compte mais c'est un compte vide.

M. Huynh Thanh Khiet, directeur adjoint du département de la construction de Hô Chi Minh-Ville

Certaines personnes causent même des difficultés et verrouillent intentionnellement la porte pour empêcher les unités compétentes d'entrer sur le chantier pour évaluer la situation réelle avant d'élaborer un plan d'application...

Par conséquent, la plupart des démolitions d’ouvrages de construction violant l’ordre de construction sont réalisées principalement par le biais de la conformité volontaire des investisseurs ou par la mobilisation et la persuasion des agences, départements et branches pour les démolir eux-mêmes.

En particulier, le règlement précédent sur l'application des mesures visant à arrêter la fourniture des services d'électricité et d'eau était un règlement efficace pour empêcher les investisseurs de continuer délibérément à construire des ouvrages ou des parties d'ouvrages qui violent l'ordre de construction afin de les achever et de les mettre en service ou d'effectuer des opérations de transfert.

Il n’existe toutefois actuellement aucune base juridique permettant de mettre en œuvre des réglementations sur l’application de mesures visant à cesser la fourniture de services d’électricité et d’eau.

M. Khiet a déclaré que cette mesure a été appliquée par la ville de Hanoï conformément à la Loi sur la capitale. Par conséquent, la ville continuera de rechercher et de proposer aux autorités compétentes d'examiner et d'autoriser les comités populaires à tous les niveaux à appliquer la réglementation susmentionnée.

En plus des solutions ci-dessus, le Comité populaire de la ville a chargé le Département de la planification et de l'architecture et le Département des ressources naturelles et de l'environnement de coordonner avec les comités populaires des districts pour examiner l'aménagement du territoire, la planification de la construction et la planification résidentielle rurale afin d'assurer la cohérence, l'unité et le dépassement rapide des problèmes et des limitations existants pour répondre aux besoins de la population en matière de division des terres et de permis de construire.

Parallèlement, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement présidera à l'élaboration d'une Décision précisant les conditions et la superficie minimale de division et de remembrement foncier pour chaque type de terrain dans la Ville.

Définir clairement quelle agence est responsable

Après avoir écouté le rapport du Service de la Construction de Hô-Chi-Minh-Ville, Mme Nguyen Thi Le, présidente du Conseil populaire de la ville, a demandé au Comité populaire de la ville de clarifier les problèmes et les limites existants. « Les problèmes et les limites existants sont mentionnés dans le rapport de deux pages, mais nous n'avons pas vu la responsabilité des services et du Comité populaire de la ville dans cette gestion. Nous ne voyons que la responsabilité imputée à la base », a-t-elle déclaré.

En réponse, M. Huynh Thanh Khiet a déclaré que le Département de la Construction est principalement responsable de la gestion des ordres généraux de construction. En cas d'infraction aux règles de construction, la responsabilité incombe au Comité populaire de la commune, qui doit impérativement intervenir dès le début, en dressant un procès-verbal et en suspendant les travaux. Les constructions illégales relèvent de la responsabilité de l'équipe d'inspection du district.

Source : https://baodautu.vn/batdongsan/kien-nghi-khong-cho-phep-lap-du-an-duoi-hinh-thuc-phan-lo-ban-nen-tai-tphcm-d227244.html