Proposition visant à interdire la création de projets sous forme de lotissement et de vente de terrains à Hô Chi Minh-Ville

La nouvelle loi stipule que le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville est autorisé à déterminer le lotissement et la vente des parcelles de terrain dans les districts et les communes. Cependant, la Ville ne devrait pas autoriser la mise en place de projets sous forme de lotissement et de vente de parcelles de terrain.

L'information a été communiquée par M. Huynh Thanh Khiet, directeur adjoint du département de la construction de Hô Chi Minh-Ville, lors de la séance de supervision du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville sur la mise en œuvre de la gestion étatique des travaux de construction dans la ville pour le Comité populaire de la ville, qui s'est tenue dans l'après-midi du 11 octobre.

L'augmentation de la demande en logements entraîne des lotissements illégaux et des constructions sur des terres agricoles .

Selon M. Khiet, depuis que le Comité permanent du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville a publié la directive n° 23-CT/TU en 2021, la gestion étatique des ordres de construction dans la ville s'est progressivement améliorée, avec des changements positifs, et le nombre de violations administratives des ordres de construction a diminué d'année en année.

Plus précisément, après 5 ans de mise en œuvre de la Directive n° 23, le nombre total de constructions non conformes dans la Ville est de 3 085 (du 15 juin 2019 au 30 juin 2024), soit une moyenne de 1,7 cas par jour, une diminution de 6,9 cas par jour, un taux de réduction de 80,2 % par rapport au nombre moyen de violations avant la publication de la Directive n° 23, qui était de 8,5 cas par jour.

Selon M. Khiet, la raison de la construction illégale généralisée est que la décision n° 60/2017/QD-UBND du Comité populaire de la ville, qui réglemente la superficie minimale pour la division des terrains dans la ville, présente encore de nombreuses lacunes pour répondre aux besoins légitimes de la population en matière de division des terrains.

Parallèlement, la mise en œuvre des plans de développement du logement, des projets d'infrastructures techniques, des travaux publics et des projets de protection sociale est lente, ce qui empêche les gens de modifier la destination des sols et de construire.

Après cinq ans d'application de la directive n° 23-CT/TU, le nombre d'infractions administratives aux règles de construction a diminué d'année en année. Photo : Trong Tin.

Le manque de coordination entre la planification de l'aménagement du territoire et la planification de la construction a engendré des difficultés et des obstacles dans la mise en œuvre des travaux. Le seuil de conversion des terrains en zones résidentielles étant très bas (voire inexistant) dans certaines localités, les particuliers ne peuvent pas modifier la destination de leurs sols pour obtenir un permis de construire.

En particulier, les profits tirés de l'achat et de la vente de terres agricoles, du morcellement des parcelles et de leur revente en ville sont très importants. Certains spéculateurs ont profité de la demande croissante de logements pour modifier la destination des terrains et y construire des habitations à des fins commerciales, ou encore pour diviser une maison en plusieurs petits logements.

Par la suite, les sujets ont effectué des transactions sous forme de micro-documents, ce qui a entraîné des situations de construction complexes dans certains quartiers suburbains et périphériques, rompant la planification, formant des structures synchrones, sans société au service des intérêts publics... provoquant insécurité et désordre dans la région.

« Actuellement, la loi sur le logement de 2023 et la loi sur les transactions immobilières de 2023 interdisent la division parcellaire des terrains à vendre dans les quartiers, les districts et les villes des zones urbaines spéciales. Toutefois, au niveau des districts et des communes, la loi exige que le Comité populaire de la ville détermine les zones où les projets de division parcellaire sont autorisés. Ce matin (11 octobre), après avoir reçu les observations du ministère de la Construction , le département a sollicité l'avis du vice-président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Bui Xuan Cuong, afin de confirmer que la ville n'autorisera aucun projet de division parcellaire », a ajouté M. Khiet.

De plus, le taux d'urbanisation rapide de la ville et le taux de croissance démographique élevé ont entraîné une augmentation de la demande de logements pour les personnes à faible revenu, ce qui a conduit à des violations complexes des règles de construction dans certains quartiers de banlieue.

Cela donne également lieu à des achats et ventes illégaux de terres agricoles, à des lotissements illégaux, à des constructions sur des terres agricoles, à la construction de maisons individuelles à des fins locatives et à la formation de « mini-appartements » en ville.

Par ailleurs, dans certaines régions, les autorités locales n'ont pas encore pleinement assumé leurs rôles et responsabilités ; les compétences professionnelles des fonctionnaires chargés de la gestion des travaux de construction dans la ville sont inégales...

Cessez de fournir de l'électricité et de l'eau aux constructions non conformes.

Bien qu'il existe un mécanisme pour traiter les constructions non conformes, selon M. Huynh Thanh Khiet, l'organisation et la mise en œuvre des décisions relatives aux sanctions administratives se heurtent encore à certaines difficultés et problèmes.

Dans certains cas, le contrevenant ne coopère pas, ne fournit pas d'informations sur le numéro de compte bancaire, l'établissement de crédit où le compte a été ouvert ; le contrevenant n'a pas de compte bancaire ou possède un compte, mais celui-ci est vide.

M. Huynh Thanh Khiet, directeur adjoint du Département de la construction de Hô Chi Minh-Ville

Certaines personnes vont même jusqu'à créer des difficultés et à verrouiller intentionnellement la porte pour empêcher les unités compétentes d'accéder au chantier afin d'évaluer la situation réelle avant d'élaborer un plan d'intervention...

Par conséquent, la plupart des démolitions d'ouvrages de construction non conformes aux règles de construction sont effectuées principalement grâce à la coopération volontaire des investisseurs ou grâce à la mobilisation et à la persuasion des investisseurs par les agences, les départements et les succursales pour qu'ils les démantèlent eux-mêmes.

En particulier, le règlement précédent relatif à l'application de mesures visant à interrompre la fourniture de services d'électricité et d'eau constituait un règlement efficace pour empêcher les investisseurs de poursuivre délibérément la construction d'ouvrages ou de parties d'ouvrages qui contreviennent aux ordres de construction, afin de les achever et de les mettre en service ou d'effectuer des transactions de transfert.

Toutefois, il n'existe actuellement aucune base juridique pour mettre en œuvre une réglementation relative à l'application de mesures visant à interrompre la fourniture d'électricité et d'eau.

M. Khiet a indiqué que cette mesure avait été appliquée par la ville de Hanoï conformément à la loi sur la capitale. Par conséquent, la ville poursuivra ses recherches et proposera aux autorités compétentes d'examiner et d'autoriser les comités populaires à tous les niveaux à appliquer la réglementation susmentionnée.

En plus de la solution susmentionnée, le Comité populaire de la ville a chargé le Département de la planification et de l'architecture et le Département des ressources naturelles et de l'environnement de se coordonner avec les Comités populaires des districts pour examiner la planification de l'utilisation des terres, la planification de la construction et la planification résidentielle rurale afin d'assurer la cohérence, l'unité et le dépassement rapide des problèmes et des limitations existants pour répondre aux besoins des citoyens en matière de division des terres et de permis de construire.

Dans le même temps, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement supervise la rédaction d'une décision précisant les conditions et la superficie minimale requises pour le morcellement et le regroupement fonciers de chaque type de terrain dans la ville.

Définissez clairement quelle agence est responsable.

Après avoir pris connaissance du rapport du Département de la construction de Hô-Chi-Minh-Ville, Mme Nguyen Thi Le, présidente du Conseil populaire de la ville, a demandé à ce dernier de clarifier les problèmes et les limitations existants. « Ces problèmes et limitations sont mentionnés dans le rapport de deux pages, mais nous n'y voyons aucune mention des responsabilités des départements et du Conseil populaire quant à leur gestion. On ne fait que rejeter la faute sur les citoyens », a-t-elle déclaré.

En réponse, M. Huynh Thanh Khiet a déclaré que le Département de la construction est principalement responsable de la gestion des ordres de construction généraux. En cas d'infraction, la responsabilité incombe au Comité populaire communal, qui est tenu d'intervenir dès le début, c'est-à-dire de consigner les faits et de suspendre les travaux. Les constructions illégales relèvent de la compétence de l'équipe d'inspection du district.

Source : https://baodautu.vn/batdongsan/kien-nghi-khong-cho-phep-lap-du-an-duoi-hinh-thuc-phan-lo-ban-nen-tai-tphcm-d227244.html