Dans le cadre de la 9e session de la 15e Assemblée nationale, l'après-midi du 16 juin, l'Assemblée nationale a discuté en groupes du projet de loi sur les chemins de fer (modifié) et de la politique d'investissement pour la construction du périphérique 4 de Ho Chi Minh-Ville. Les députés de l'Assemblée nationale de la ville de Hué ont participé à la discussion au sein du groupe 7 avec des délégations de Lang Son, Thai Nguyen et Kien Giang .

Le délégué Nguyen Hai Nam a déclaré que la Beltway 4 joue un rôle clé car elle relie Ho Chi Minh-Ville, Binh Duong et Ba Ria - Vung Tau.

«Il ne faut pas laisser se répéter l'augmentation des capitaux et le ralentissement des progrès»

S'exprimant devant le groupe, le délégué Nguyen Hai Nam (délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué) a fait part de son accord avec la politique d'investissement du périphérique n° 4 de Hô Chi Minh-Ville, compte tenu de l'urgence de relier cette région économique clé du Sud. Il a toutefois souligné : « Nous avons constaté trop de grands projets d'infrastructures aux budgets dépassés et aux progrès lents, notamment les projets d'autoroutes ou de lignes ferroviaires reliant Hanoï. Nous ne pouvons pas laisser cette situation se reproduire. »

Par conséquent, M. Nam a suggéré que le processus de mise en œuvre aille de pair avec des mécanismes de contrôle des capitaux, un suivi des progrès et la prévention du gaspillage et de la négativité, conformément à l'esprit des résolutions du Parti et de l'État.

D'après M. Nam, la rocade n° 4 joue un rôle essentiel car elle relie Hô Chi Minh-Ville, Binh Duong, Ba Ria-Vung Tau, les principaux centres économiques, les ports et les aéroports. Des investissements précoces contribueront à réduire les embouteillages, à accroître la capacité de transport et à favoriser le développement régional.

Il a approuvé la proposition d'allonger le tracé de 8,26 km dans le cadre du projet, mais a souligné la nécessité d'un examen attentif afin d'éviter des ajustements déraisonnables lors de sa mise en œuvre.

Une recommandation notable est la nécessité d'étudier la nécessité de transformer le tracé en forme de C en un cercle continu (en forme de O), à l'instar des modèles de rocades de Moscou ou de Pékin, afin d'optimiser l'efficacité d'exploitation et la connectivité économique.

Sur le plan technique, le délégué Nguyen Hai Nam soutient la conception d'une vitesse de 100 km/h et d'une section transversale de 25 m, mais estime qu'il est nécessaire d'envisager l'option d'un viaduc sur certaines sections où les coûts de déblaiement sont élevés, afin de réduire les coûts et d'accélérer les travaux.

« La rocade n° 4 n’est pas qu’un simple axe routier ; c’est un levier pour créer des retombées économiques positives. Ses intersections peuvent former des zones urbaines satellites, des zones logistiques et industrielles… afin de contribuer à la dispersion de la population, de réduire la pression sur le centre-ville d’Hô-Chi-Minh-Ville et d’accroître les recettes de la région », a souligné M. Nam.

La déléguée Nguyen Thi Suu est préoccupée par les travaux de déblaiement du site.

Un seul déblaiement de site – de nombreux projets en bénéficient ensemble

Lors de ce même groupe de discussion, la déléguée Nguyen Thi Suu (chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué) a également exprimé son inquiétude face aux problèmes persistants liés au déblaiement des sites et au relogement des populations dans de nombreux projets d'infrastructure.

« Dans de nombreuses localités, y compris à Hué, les projets sont lents non pas par manque de capitaux, mais par manque de terrains constructibles, par lenteur des réinstallations et par complexité des procédures de déblaiement. Une même localité peut se retrouver avec des lignes ferroviaires à grande vitesse, des autoroutes et des rocades, mais le déblaiement des terrains est effectué séparément, conformément à chaque législation, ce qui engendre un gaspillage de ressources et de la frustration parmi la population », a déclaré Mme Suu.

Partant de ce constat, Mme Suu a proposé un mécanisme de combinaison et d'intégration des opérations de déblaiement, permettant ainsi à une seule intervention de bénéficier à de nombreux projets. Parallèlement, le calcul des coûts d'indemnisation et de relogement doit être anticipé afin de garantir une mise en œuvre rapide et synchronisée.

La déléguée Nguyen Thi Suu a également salué la proposition du gouvernement de modifier la loi sur la construction, en exemptant les permis de construire et en relevant les normes de capacité des organismes de construction, mais a souligné que : « Ces modifications doivent être compatibles avec la loi sur l'aménagement du territoire, la loi foncière et la loi minière, car même un petit problème de planification, de conversion des terres ou d'exploitation des matériaux peut ralentir l'ensemble du projet. »

Concernant certains points importants du programme législatif, la déléguée Nguyen Thi Suu a déclaré que récemment, le gouvernement avait déployé des efforts considérables pour « accélérer le processus » et institutionnaliser rapidement les résolutions et les politiques du Parti, mais a averti : « Nous ne pouvons pas faire de la rapidité notre seul objectif, car si nous accélérons sans évaluer l’impact, il est très facile de créer des failles juridiques lors de leur application dans la pratique. »

Concernant la proposition de modifier le programme d'élaboration des lois et des ordonnances en 2025, elle a recommandé que ce programme soit finalisé rapidement afin d'éviter de nuire au prestige de l'Assemblée nationale dans le processus législatif.

Le délégué Trieu Quang Huy a exprimé l'avis qu'il est nécessaire de définir clairement le mécanisme de conversion des investissements, des ressources et des responsabilités.

Soyez prudent avec les mécanismes spéciaux et les risques liés à la conversion des investissements publics

Concernant le mécanisme de financement du projet de rocade n° 4, le député Trieu Quang Huy (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lang Son) a soulevé la question suivante : « Le capital d'investissement total dépasse 120 000 milliards de VND, dont plus de 69 000 milliards proviennent du budget – notamment 29 000 milliards du budget central et 40 000 milliards des collectivités locales. À une telle échelle, négliger l'évaluation des sources de financement et la capacité d'équilibrer les fonds, comme indiqué au point G, paragraphe 1, article 3 du projet, s'avère extrêmement risqué. »

Il a déclaré que, conformément à la loi actuelle sur les investissements publics et à la loi sur les PPP, il s'agit de conditions obligatoires pour garantir la viabilité financière, et qu'il est donc recommandé de ne prévoir aucune exemption, même dans le cadre de mécanismes spéciaux.

Par ailleurs, la disposition autorisant les collectivités locales à « convertir un PPP en investissement public si elles ne parviennent pas à sélectionner un investisseur » (point E du projet) inquiète également M. Huy. En effet, cette disposition risque d’affecter considérablement le plan d’investissement public à moyen terme de nombreuses collectivités, dont les ressources sont très limitées et doivent être réparties de manière judicieuse par secteur d’activité et par région.

« Si nous devons investir davantage de capitaux dans ce projet, cela pourrait avoir des répercussions sur d'autres projets d'éducation, de santé et de sécurité sociale. Nous ne pouvons pas compromettre l'ensemble du plan d'investissement public de toute la province à cause d'une seule route », a souligné M. Huy.

Il a également partagé l'avis des autres délégués sur la nécessité de définir clairement le mécanisme de conversion des investissements, les ressources et les responsabilités afin d'éviter les conséquences juridiques et financières lors de la mise en œuvre.

Le Tho

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html