Dans le cadre de la 9ème session de la 15ème Assemblée nationale, l'après-midi du 16 juin, l'Assemblée nationale a discuté en groupes le projet de loi sur les chemins de fer (amendé) et la politique d'investissement pour la construction du périphérique 4 de Ho Chi Minh-Ville. Les députés de l'Assemblée nationale de la ville de Hué ont participé à la discussion dans le groupe 7 avec les délégations de Lang Son, Thai Nguyen et Kien Giang .

Le délégué Nguyen Hai Nam a déclaré que la rocade 4 joue un rôle clé car elle relie Ho Chi Minh-Ville, Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau.

« On ne peut pas laisser l'augmentation du capital et la lenteur du progrès se répéter »

S'exprimant devant le groupe, le délégué Nguyen Hai Nam (Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué) a exprimé son accord avec la politique d'investissement du périphérique no 4 de Hô-Chi-Minh-Ville, compte tenu de l'urgence de relier cette région économique clé du Sud. Il a toutefois souligné : « Nous avons été témoins de trop nombreux grands projets d'infrastructures dont le budget a dépassé les prévisions et les progrès ont été lents, notamment les projets d'autoroute ou de chemin de fer reliant Hanoï. Nous ne pouvons pas laisser cette leçon se répéter. »

Par conséquent, M. Nam a suggéré que le processus de mise en œuvre aille de pair avec des mécanismes de contrôle des capitaux, de suivi des progrès et de prévention du gaspillage et de la négativité, conformément à l'esprit des résolutions du Parti et de l'État.

Selon M. Nam, le périphérique 4 joue un rôle essentiel car il relie Hô-Chi-Minh-Ville, Binh Duong, Ba Ria-Vung Tau, les centres économiques, les ports maritimes et les principaux aéroports. Des investissements précoces contribueront à réduire les embouteillages, à accroître les capacités de transport et à promouvoir le développement régional.

Il a approuvé la proposition d'augmenter la longueur du tracé de 8,26 km dans le cadre du projet, mais a souligné la nécessité d'un examen attentif pour éviter des ajustements déraisonnables lors de la mise en œuvre.

Une recommandation notable est la nécessité d’étudier la nécessité de fermer la route d’une forme en C à un cercle continu (forme en O) comme les modèles de rocade de Moscou ou de Pékin, pour optimiser l’efficacité de l’exploitation et la connectivité économique.

Techniquement, le délégué Nguyen Hai Nam soutient la conception d'une vitesse de 100 km/h et d'une section transversale de 25 m, mais estime qu'il est nécessaire d'envisager l'option du passage supérieur sur certaines sections où les coûts de défrichement sont élevés, afin de réduire les coûts et de raccourcir les progrès.

« Le périphérique 4 n'est pas seulement un tracé, c'est un projet visant à créer un effet d'entraînement pour le développement économique. Les intersections peuvent former des zones urbaines satellites, des zones logistiques et industrielles, etc., contribuant ainsi à disperser la population, à réduire la pression sur le centre-ville d'Hô-Chi-Minh-Ville et à accroître les revenus de la région », a souligné M. Nam.

La déléguée Nguyen Thi Suu est préoccupée par les travaux de déblaiement du site.

Un défrichement unique : de nombreux projets en bénéficient ensemble

Lors du groupe de discussion, la déléguée Nguyen Thi Suu (chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hue) a exprimé son inquiétude face aux problèmes prolongés de déblaiement des sites et de réinstallation dans de nombreux projets d'infrastructure.

« Dans de nombreuses localités, dont Hué, les projets sont retardés non pas par manque de capitaux, mais par manque de terrains propres, par la lenteur des réinstallations et par la complexité du déblaiement des sites. Une même localité peut être dotée simultanément de lignes ferroviaires à grande vitesse, d'autoroutes, de périphériques, etc., mais le déblaiement des sites est effectué séparément, conformément à chaque loi, ce qui entraîne un gaspillage de ressources et une frustration au sein de la population », a déclaré Mme Suu.

Partant de ce constat, Mme Suu a proposé un mécanisme permettant de combiner et d'intégrer le défrichement des terres, afin qu'une seule mise en œuvre puisse servir à plusieurs projets. Parallèlement, le calcul des indemnisations et des coûts de réinstallation doit être anticipé afin de créer les conditions d'une mise en œuvre rapide et synchrone.

La déléguée Nguyen Thi Suu a également apprécié la proposition du gouvernement de modifier la loi sur la construction, en exemptant les permis de construire et en augmentant les normes de capacité d'organisation de la construction, mais a souligné que : « Ces amendements doivent être compatibles avec la loi sur l'urbanisme, la loi foncière et la loi minière, car même un petit problème de planification, de conversion de terres ou d'exploitation de matériaux peut ralentir l'ensemble du projet. »

Concernant certaines questions importantes du programme législatif, la déléguée Nguyen Thi Suu a déclaré que récemment, le gouvernement a fait de grands efforts pour « courir et faire la queue en même temps » en institutionnalisant rapidement les résolutions et les politiques du Parti, mais a averti : « La rapidité ne peut pas être le seul objectif, car si nous accélérons sans évaluer l'impact, il est facile de créer des failles juridiques lors de l'application dans la pratique. »

Concernant la proposition d’ajustement du programme de construction des lois et ordonnances en 2025, elle a recommandé que le programme soit finalisé prochainement pour éviter de réduire le prestige de l’Assemblée nationale dans le processus législatif.

Le délégué Trieu Quang Huy a exprimé l’avis qu’il est nécessaire de définir clairement le mécanisme de conversion des investissements, des ressources et des responsabilités.

Attention aux mécanismes spéciaux et aux risques de conversion des investissements publics

Concernant le mécanisme de financement du projet de la Ring Road 4, le délégué Trieu Quang Huy (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lang Son) a soulevé la question suivante : « Le montant total des investissements s'élève à plus de 120 000 milliards de VND, dont plus de 69 000 milliards proviennent du budget, dont 29 000 milliards du budget central et 40 000 milliards des collectivités locales. Avec une telle ampleur, si l'on ignore l'évaluation des sources de financement et la capacité à équilibrer le capital, comme indiqué au point G, clause 1, article 3 du projet, la situation est très risquée. »

Il a déclaré que selon la loi actuelle sur l'investissement public et la loi sur les PPP, il s'agit de conditions obligatoires pour garantir la faisabilité financière, il est donc recommandé qu'il n'y ait aucune exemption, même dans le cadre de mécanismes spéciaux.

Par ailleurs, la réglementation permettant aux communes de « passer du PPP à l'investissement public si elles ne parviennent pas à sélectionner un investisseur » (point E du projet) inquiète également M. Huy. Cela aura un impact considérable sur les plans d'investissement public à moyen terme de nombreuses communes, qui sont actuellement très limités et doivent être répartis de manière raisonnable par secteur et par région.

« Si nous devons investir davantage dans ce projet, cela pourrait affecter d'autres projets d'éducation, de santé et de sécurité sociale. Nous ne pouvons pas perturber l'ensemble du plan d'investissement public de la province à cause d'une seule route », a souligné M. Huy.

Il a également partagé l’avis des autres délégués sur la nécessité de définir clairement le mécanisme de conversion des investissements, les ressources et les responsabilités afin d’éviter les conséquences juridiques et financières lors de la mise en œuvre.

Le Tho

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html