Lutter résolument contre les « intérêts de groupe » dans l'élaboration des lois

Assurer la cohérence avec les autres lois

Le secrétaire général de l'Assemblée nationale , chef du bureau de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong, vient de publier le document n° 2273 annonçant la conclusion du Comité permanent de l'Assemblée nationale (CPAN) sur le projet de loi foncière (modifié) révisé sur la base de la réception et de l'explication des avis des députés de l'Assemblée nationale à la 4e session et des avis du peuple.

En conséquence, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement de mettre en place des méthodes appropriées pour répondre aux opinions du public, en garantissant la publicité et la transparence ; de publier et d'afficher le texte intégral du rapport de synthèse et du rapport sur la réception et l'explication des opinions du public sur le portail d'information électronique du gouvernement et le portail d'information du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement afin que le public puisse en suivre l'évolution ; et aux médias d'informer pleinement le public sur le contenu de la réception et de l'explication des opinions et sur le contenu des modifications apportées au projet de loi.

Concernant le contenu de la résolution n° 18 portant institutionnalisation, il convient de poursuivre l'examen afin d'améliorer encore les dispositions du projet de loi visant à institutionnaliser cette politique ; de clarifier les autres documents juridiques, en veillant à leur exhaustivité et à leur adéquation aux conditions pratiques.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi foncière (modifiée) dans l'après-midi du 11 mai.

Concernant les points qui n'ont pas été résumés ou mentionnés dans la résolution n° 18, compte tenu de la pratique actuelle qui exige un mécanisme de traitement, des suggestions spécifiques formulées par la population, du caractère raisonnable des recherches et de l'évaluation d'impact constatées, et du fait que le gouvernement juge nécessaire de compléter la réglementation, il est recommandé que le Comité du Parti gouvernemental soumette un rapport à l'autorité compétente pour observations, afin de finaliser le projet de loi avant de le soumettre à l'Assemblée nationale.

Si le contenu a été résumé mais n'a pas abouti à un consensus, s'il existe encore des opinions différentes, s'il n'est pas suffisamment mûr, s'il n'est pas suffisamment clair en théorie et en pratique, et s'il n'est pas conclu dans la résolution n° 18, il est proposé de ne pas l'inclure dans le projet de loi.

Pour les lois promulguées avant la date d'entrée en vigueur de la loi foncière, le Comité permanent de l'Assemblée nationale recommande de poursuivre leur examen. Pour toute loi comportant des dispositions contradictoires ou conflictuelles, des dispositions spécifiques relatives aux amendements, compléments et abrogations devraient être intégrées au projet de loi, afin d'en garantir l'efficacité et la faisabilité uniformes.

Il convient d’examiner attentivement, sans toutefois stipuler l’application de la loi, de prévoir des dispositions spécifiques renvoyant aux contenus mis en œuvre conformément à d’autres lois, et de se conformer aux principes de la loi sur la promulgation des actes juridiques. Il est également nécessaire de vérifier la cohérence entre le projet de loi foncière (modifié) et les projets de loi soumis à l’Assemblée nationale pour examen et observations.

En particulier, notez le projet de loi sur le logement (modifié) (relatif au logement, au logement commercial, au logement social, etc.), le projet de loi sur les activités immobilières (modifié) (relatif au transfert de projets immobiliers, à l'achat et à la vente de logements par des entités ayant des activités immobilières, etc.), le projet de loi sur les appels d'offres (modifié) (relatif aux appels d'offres pour des projets utilisant des terrains, etc.).

Lutter résolument contre la négativité et les « intérêts de groupe ».

Concernant le contenu précis du projet de loi, il est proposé d'intégrer pleinement les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, les avis de révision du Comité économique, du Conseil ethnique et des autres comités de l'Assemblée nationale, en portant une attention particulière aux points suivants :

Continuer d’examiner les dossiers de mise en valeur des terres, en particulier ceux relatifs au développement socio-économique dans l’intérêt national et public, en veillant à la pleine institutionnalisation de la résolution n° 18 et au respect des dispositions de la Constitution de 2013.

Des politiques complètes d’indemnisation, de soutien et de réinstallation lors de la récupération de terres par l’État, garantissant la rigueur et l’adéquation aux caractéristiques de chaque région, sans porter atteinte aux droits et intérêts légitimes des personnes dont les terres sont récupérées.

Réviser et compléter la réglementation relative aux conditions d'attribution et de location des terres, avec paiement unique ou annuel du loyer ; pour les baux avec paiement annuel, un mécanisme doit être mis en place afin de permettre aux investisseurs de calculer le niveau d'ajustement du loyer comme un élément important des coûts d'investissement ; réglementer de manière raisonnable, en assurant l'harmonie des intérêts entre l'État, la population et les investisseurs et en générant des retombées positives pour l'économie.

Examiner et compléter la réglementation relative aux critères et aux cas de vente aux enchères, d'appel d'offres, d'attribution de terres, de location de terres sans vente aux enchères, d'appel d'offres et d'accords sur l'obtention de droits d'utilisation des terres, en veillant au respect de l'esprit de la résolution n° 18 et à la synchronisation avec les lois sur l'investissement et les autres lois relatives à l'utilisation des terres.

Il est proposé que le gouvernement prenne des mesures pour finaliser le dossier de projet de loi afin de le soumettre officiellement à l'Assemblée nationale avant le 24 mai 2023.

Il convient de faire une distinction claire entre les cas où l’État récupère des terres et ceux où les terres sont utilisées sous forme de transferts, de locations de droits d’utilisation des terres et d’apports en capital sous forme de droits d’utilisation des terres pour la mise en œuvre de projets d’investissement ; il convient d’institutionnaliser pleinement la résolution n° 18 relative à la poursuite de la mise en œuvre du mécanisme d’auto-négociation entre les particuliers et les entreprises en matière de transfert de droits d’utilisation des terres pour la mise en œuvre de projets urbains, de logements commerciaux, etc.

Réviser la réglementation relative au financement foncier et aux prix des terrains, évaluer pleinement les impacts, mener des recherches approfondies, garantir la faisabilité et prendre en compte les coûts fonciers comme un facteur de coût important pour l'économie.

Vérifier et garantir la conformité avec la réglementation et les lois pertinentes relatives au budget de l'État, aux impôts, aux prix, aux cas d'exonération et de réduction des redevances foncières et des loyers fonciers. Examiner les cas d'exonération et de réduction des redevances foncières, en veillant à l'équité et à l'égalité entre les différents groupes de sujets et d'entités de tous les secteurs économiques.

Poursuivre les recherches et perfectionner la réglementation relative aux principes et méthodes d'évaluation foncière ; à l'application des listes de prix fonciers ; aux prix fonciers spécifiques ; à la composition du Conseil d'évaluation, en garantissant l'expertise et l'indépendance des organismes de conseil, d'évaluation et de décision en matière de prix fonciers…

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a demandé au Gouvernement de faire en sorte que le dossier de projet de loi soit finalisé afin d'être officiellement soumis à l'Assemblée nationale avant le 24 mai 2023 , en veillant à ce qu'il réponde aux exigences de qualité pour être transmis au Comité économique, au Conseil ethnique et aux autres comités de l'Assemblée nationale pour vérification, pour participer à cette vérification et pour être soumis sans délai à l'Assemblée nationale lors de sa 5e session.

Le Comité économique préside et coordonne avec le Conseil ethnique et les commissions de l'Assemblée nationale l'élaboration du rapport de vérification à soumettre à l'Assemblée nationale.

L’Assemblée nationale et les organismes gouvernementaux devraient renforcer leur sens des responsabilités, promouvoir le dynamisme, la créativité et la proactivité, et lutter résolument contre la négativité et les « intérêts de groupe » dans le travail législatif, conformément aux exigences de la résolution n° 27 de la 6e Conférence du Comité central du Parti (13e mandat) sur la poursuite et le perfectionnement de l’État de droit socialiste du Vietnam dans la nouvelle période .

Source: https://www.nguoiduatin.vn/kien-quyet-chong-loi-ich-nhom-trong-cong-tac-xay-dung-phap-luat-a608156.html