L'économie privée, pilier de la création d'une nouvelle dynamique de croissance

Leçon 4 : Modèle de référence pour le Vietnam

En Asie, les succès de croissance exceptionnels du Japon, de la Corée du Sud et de Singapour, ainsi que la forte ascension de la Chine, partagent un dénominateur commun important : la stratégie judicieuse et efficace du gouvernement pour autonomiser, soutenir et créer des espaces de développement pour les entreprises privées. Les modèles de réussite asiatiques peuvent servir de référence au Vietnam sur la voie du développement de secteurs s'appuyant sur la force du secteur privé.

Japon : le pouvoir des keiretsu

Dans l'histoire du développement économique privé de l'Asie, il est impossible de ne pas mentionner le modèle qui a permis le « miracle économique » du Japon après la Seconde Guerre mondiale. Ce modèle reposait sur des alliances commerciales multisectorielles – les keiretsu. La stratégie japonaise de l'époque visait à faire des entreprises privées l'épine dorsale de l'économie, grâce à une étroite combinaison de soutien financier et de politique industrielle étatique.

La force de ce modèle réside dans son système financier unique ; chaque keiretsu s'articule généralement autour d'une banque principale, fournissant une source stable de crédit à long terme. Une autre caractéristique de ce modèle est l'actionnariat croisé : les entreprises d'une même alliance détiennent des parts les unes dans les autres, créant ainsi un réseau très dense. De plus, les keiretsu s'appuient sur un système de sous-traitance à plusieurs niveaux, incluant des centaines de milliers de PME, créant ainsi une pyramide industrielle profonde et hautement autonome.

Légende de la photo — Siège de la Banque du Japon à Tokyo. Photo : Kyodo/VNA

Le rôle de facilitateur du gouvernement japonais, principalement par l'intermédiaire du ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie (MITI), consistait à guider les industries prioritaires et à coordonner l'apport de capitaux avec le système bancaire. Par exemple, dans les années 1950 et 1960, le MITI a enjoint les banques à accorder des crédits à long terme aux secteurs de l'automobile et de l'électronique, tout en érigeant des barrières à l'importation pour protéger ces deux secteurs. Ainsi, dès les années 1970, les constructeurs automobiles (comme Toyota, Nissan et Honda) et les fabricants d'électronique (comme Sony, Panasonic et Hitachi) ont rapidement été inscrits sur la carte mondiale .

On peut dire que cette étroite coordination entre le gouvernement et le secteur privé a été la clé du « miracle économique japonais » après 1945. Le taux de croissance élevé qui a duré 20 ans (1950-1970) a permis au Japon de sortir des « cendres de la guerre » et de devenir la deuxième plus grande économie du monde.

Cependant, le modèle même à l'origine de ce « miracle » a révélé ses limites avec l'évolution du paysage économique mondial. L'intégration étroite et la structure lourde des keiretsu ont réduit leur flexibilité, les rendant lents à réagir à la révolution numérique. Cela a contribué à la « décennie perdue » marquée par une croissance stagnante au Japon. Cependant, les keiretsu demeurent un modèle classique de développement économique privé, riche de nombreux aspects qui méritent d'être étudiés. Et nombre des « géants » issus de ce modèle demeurent des piliers du secteur économique privé japonais, comme Toyota ou Sony.

Corée du Sud : les chaebols nouent des partenariats stratégiques avec l'État

S'inspirant de l'expérience japonaise, la Corée du Sud a adopté un modèle plus agressif pour bâtir des chaebols, conglomérats familiaux multisectoriels. Dans ce modèle, le gouvernement a directement sélectionné et soutenu des entreprises privées prometteuses comme Samsung, Hyundai et LG, les transformant en puissants chaebols. Ces entreprises ont ensuite bénéficié d'un soutien massif grâce à des outils tels que des crédits préférentiels à faible taux d'intérêt auprès des banques publiques, des réductions d'impôt sur les sociétés, des devises pour les importations de machines et la protection du marché intérieur. En contrepartie, le gouvernement a « assigné » aux chaebols la réalisation d'objectifs d'exportation spécifiques en termes de production et de chiffre d'affaires.

Ainsi, une relation étroite s'est nouée entre le gouvernement et les chaebols : l'État considérait leur succès comme le succès de la nation, et ces derniers comptaient sur le soutien de l'État pour se développer. Grâce à cette stratégie, la Corée du Sud a développé en deux décennies seulement des secteurs clés ex nihilo, comme la construction navale, l'automobile et l'électronique grand public. Actuellement, le secteur privé contribue à plus de 70 % du PIB sud-coréen, avec 6,7 millions d'entreprises. Samsung arrive en tête, contribuant à près de 20 % du chiffre d'affaires à l'exportation. Selon Bloomberg, en mai 2024, les cinq plus grands chaebols représentaient plus de 52 % du chiffre d'affaires des 82 principales entreprises du pays.

Cependant, ce modèle a également révélé les inconvénients d'une concentration économique excessive, le risque de corruption et de manipulation des politiques publiques lié à l'expansion des chaebols. La crise financière asiatique de 1997 a contraint la Corée du Sud à se réformer, obligeant les chaebols à améliorer leur transparence financière et à accroître leur soutien aux petites et moyennes entreprises (PME) afin de rééquilibrer l'économie.

Singapour : l'environnement le plus favorable

Contrairement aux modèles coréen et japonais, qui se concentrent sur l’éducation de quelques « aigles », Singapour a choisi de créer l’un des environnements d’affaires les plus favorables au monde pour attirer et encourager tous les types d’entreprises.

Le gouvernement a mis en place un système juridique transparent, simplifiant les procédures administratives et garantissant une concurrence loyale. Les entreprises peuvent effectuer leurs démarches d'enregistrement en un jour seulement, tandis que le taux d'imposition des sociétés, à 17 %, est considéré comme l'un des plus bas de la région, ce qui contribue à attirer les investissements et à promouvoir le développement des startups.

Le gouvernement singapourien a également joué un rôle proactif dans le soutien aux PME. Des programmes de subventions, des fonds de soutien à l'innovation et des prêts préférentiels sont conçus pour faciliter l'accès au capital des start-up. Des initiatives telles qu'Enterprise Singapore et le Fonds de développement des entreprises ont aidé de nombreuses entreprises privées à surmonter cette période initiale difficile. Le gouvernement a également accordé une attention particulière à l'amélioration de la productivité de la main-d'œuvre grâce à des programmes de formation professionnelle. De plus, grâce à une forte concentration sur l'innovation et l'application des technologies, le pays a bâti un écosystème de start-up dynamique, attirant la participation de nombreux fonds de capital-risque et d'entreprises technologiques de premier plan au monde.

L’approche de Singapour montre que le rôle d’un « État facilitateur » n’est pas seulement de soutenir quelques grandes entreprises, mais aussi de créer des conditions de concurrence équitables et un écosystème fertile pour que toutes les entreprises aient la possibilité de se développer.

Chine : du contrôle à la création dirigée

La Chine « libère » le secteur privé depuis le milieu des années 1980. La stratégie générale consiste à combiner le pouvoir de marché avec l'orientation stratégique de l'État : ce dernier crée un environnement et des politiques favorables au développement du secteur privé, tout en jouant un rôle de coordination des ressources importantes et en intervenant si nécessaire pour assurer la stabilité macroéconomique et la sécurité économique.

La Chine combine de nombreux mécanismes pour soutenir les entreprises privées. Premièrement, les gouvernements, à tous les niveaux, appliquent souvent des politiques préférentielles (fiscales, foncières, de crédit) aux PME, notamment dans les secteurs exportateurs ou de soutien. Deuxièmement, l'État crée des parcs industriels et des pépinières d'entreprises dans toutes les localités, où les nouvelles entreprises sont accompagnées, de la création de sites de production à l'accès aux marchés. Troisièmement, le gouvernement favorise les liens entre les petites entreprises et les grandes entreprises, ces dernières jouant le rôle de « leaders de la chaîne d'approvisionnement », attirant de nombreuses PME en tant que fournisseurs, transformateurs et distributeurs. Quatrièmement, la Chine a récemment créé des fonds de capital-risque publics pour investir dans les industries stratégiques, notamment les hautes technologies. Ces fonds agissent comme des « investisseurs d'amorçage », apportant des capitaux aux start-up technologiques avec des investisseurs privés, partageant les risques et guidant le développement des entreprises dans les secteurs prioritaires (IA, semi-conducteurs, énergies propres…).

Alors que son secteur privé connaît une croissance rapide, la Chine exige de ces entreprises qu’elles se conforment à des réglementations juridiques plus strictes, notamment dans des domaines tels que la technologie et la finance.

Dans un contexte de concurrence mondiale acharnée et de nouvelles exigences en matière de développement durable, la Chine étudie et se prépare à publier un nouveau document politique visant à promouvoir l'investissement privé. Ce document stipulera notamment un taux minimum de participation des capitaux privés aux grands projets dans des secteurs clés tels que le transport ferroviaire, l'énergie nucléaire et les oléoducs et gazoducs. Il s'agit d'une avancée majeure dans la suppression des obstacles à l'accès à l'industrie et des monopoles implicites.

Actuellement, l'économie privée chinoise contribue à plus de 50 % des recettes budgétaires nationales, représente 60 % du PIB et crée 80 % des emplois en zone urbaine. En 2024, le pays comptera plus de 55 millions d'entreprises privées, soit 92,3 % du nombre total d'entreprises enregistrées.

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Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tu-nhan-tru-cot-kien-tao-dong-luc-tang-truong-moi-bai-4-20251012074355923.htm