10e session : Prioriser le renforcement de la stabilité macroéconomique, garantir les grands équilibres

Poursuivant le programme de travail de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, dans l'après-midi du 20 octobre, l'Assemblée nationale a écouté le rapport et le rapport de vérification sur les résultats de la mise en œuvre de la résolution de l'Assemblée nationale sur le plan de restructuration économique pour la période 2021-2025.

Supprimer les obstacles et promouvoir la restructuration économique

Présentant le rapport sur les résultats de la mise en œuvre de la résolution de l'Assemblée nationale sur le plan de restructuration économique pour la période 2021-2025, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a déclaré que le plan de restructuration économique pour la période 2021-2025 a été mis en œuvre dans le contexte d' une situation mondiale et régionale marquée par de nombreux changements rapides, complexes, imprévisibles et sans précédent...

Au niveau national, outre les avantages, l’économie est également confrontée à de nombreuses difficultés et à des défis majeurs provenant à la fois de facteurs externes et de problèmes internes.

Cependant, grâce à la participation drastique de l’ensemble du système politique et aux efforts conjoints, au consensus et aux efforts exceptionnels de l’ensemble du Parti, du peuple, de l’armée et du monde des affaires, ainsi qu’au soutien des amis internationaux, notre pays a surmonté les difficultés et les défis, continuant à obtenir des résultats de développement importants et assez complets, avec de nombreux points positifs remarquables par rapport au monde et à la région.

En ce qui concerne les résultats de la mise en œuvre des tâches clés, pour les 27 cibles énoncées dans la Résolution n° 31/2021/QH15, jusqu'à présent, 23/27 cibles disposent d'informations d'évaluation ; parmi elles, le nombre de cibles susceptibles d'être atteintes : 10/23 ; le nombre de cibles peu susceptibles d'être atteintes : 9/23 et le nombre de cibles qui ne devraient pas être atteintes : 4/23.

Certains indicateurs tels que : l’augmentation de la productivité du travail ; le nombre d’entreprises ; le nombre de coopératives agricoles appliquant la haute technologie ; le taux de coopératives agricoles liées aux entreprises de la chaîne de valeur ; la proportion des dépenses consacrées à la science et à la technologie, dans le processus de mise en œuvre, rencontrent de nombreuses difficultés et défis, nécessitant de grands efforts pour être atteints.

Pour les cinq principaux groupes de tâches définis par la résolution n° 31/2021/QH15 de l'Assemblée nationale pour la période 2021-2025, le gouvernement a publié la résolution n° 54/NQ-CP, qui prévoit la mise en œuvre de 102 tâches et produit de nombreux résultats importants. À ce jour, 86 tâches sur 102 ont été achevées (soit 84,3 %) ; 16 tâches sur 102 (soit 15,7 %) sont à l'état de projet et leur mise en œuvre se poursuit.

Toutefois, le processus de mise en œuvre présente encore quelques lacunes et limites, notamment : les progrès réalisés dans la mise en place des institutions et des politiques visant à promouvoir la restructuration économique n’ont pas encore répondu aux exigences de développement en temps opportun.

La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Ninh lors de la séance d'ouverture de la 10e session de la 15e Assemblée nationale. (Photo : Phuong Hoa/VNA)

La structure économique et le modèle de croissance ont progressé, mais n'ont pas encore engendré de changements significatifs. Le développement du tissu économique présente encore certaines limites. Les secteurs économiques n'ont pas connu de forte croissance de la productivité, notamment dans l'industrie et les services.

La restructuration des entreprises publiques et des services publics est encore lente et n'a pas répondu aux attentes. La restructuration de certains secteurs clés reste confrontée à de nombreuses difficultés et défis. Le fonctionnement des différents marchés n'a pas été véritablement efficace, garantissant ainsi les conditions d'un développement durable.

Dans les temps à venir, le Gouvernement a identifié un certain nombre de contenus clés pour orienter et mettre en œuvre les tâches et les solutions visant à restructurer l’économie, notamment : continuer à se concentrer sur le perfectionnement des institutions et du système juridique, supprimer les obstacles et promouvoir le processus de restructuration de l’économie.

Publier d'urgence les documents nécessaires à la mise en œuvre des lois récemment adoptées par l'Assemblée nationale. Accélérer les progrès et concrétiser les objectifs de restructuration des secteurs clés.

Promouvoir le décaissement des capitaux d’investissement public et des programmes cibles nationaux, en s’efforçant d’atteindre un taux de décaissement de 100 % du plan 2025.

En outre, mettre en œuvre efficacement des solutions pour promouvoir le développement des entreprises et accélérer la restructuration des entreprises publiques.

Mettre en œuvre activement le développement de solutions gouvernementales et politiques numériques afin d'améliorer et de moderniser l'environnement d'investissement et d'affaires. Promouvoir le rôle moteur des grandes villes et des pôles de croissance dans l'innovation de leurs modèles de croissance.

Promouvoir la transformation des industries vers l'utilisation des technologies modernes ; développer l'économie verte, l'économie circulaire et l'économie numérique. Développer tous les types de marchés, accroître l'application des technologies numériques grâce à des solutions innovantes et à des réformes fortes, globales, synchrones et de grande envergure pour favoriser la restructuration économique.

Français Sur la base des résultats de l'évaluation de la situation et des résultats de la mise en œuvre du Plan de restructuration économique pour la période 2021-2025, du contexte international et national et des orientations de solutions pour les derniers mois de 2025, le Gouvernement continue de diriger étroitement les ministères, agences et localités désignés pour être les agences en charge de la mise en œuvre des objectifs et des cibles, en se concentrant sur le suivi, la supervision et l'évaluation de la capacité à atteindre les objectifs, et en même temps en proposant et en complétant rapidement les solutions nécessaires pour s'efforcer d'atteindre les objectifs et les cibles importants fixés d'ici la fin de 2025.

Dans le même temps, ordonner aux ministères et aux agences de continuer à se concentrer sur la mise en œuvre et l'achèvement des programmes et des projets au service de la restructuration économique au cours de la période 2021-2025 afin de créer des résultats clairs dans la restructuration économique ; continuer à créer un environnement d'investissement ouvert, égalitaire et favorable pour promouvoir le développement des entreprises et des coopératives ; se concentrer sur la promotion du rôle moteur des grandes villes et des pôles de croissance ; organiser la réalisation de percées institutionnelles, éliminer les difficultés pour les entreprises...

Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho lors de la séance d'ouverture de la 10e session de la 15e Assemblée nationale. (Photo : Phuong Hoa/VNA)

Poursuivre la recherche et construire un nouveau modèle de développement économique associé à la période de forte croissance pour exploiter et promouvoir de nouveaux moteurs de croissance, tirer parti des acquis de la quatrième révolution industrielle ; appliquer la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique ; développer l'économie numérique, l'économie verte, l'économie circulaire, l'économie des données...

Façonner de nouveaux moteurs de croissance pour la période 2026-2030

Le rapport sur les résultats de la mise en œuvre de la résolution de l'Assemblée nationale sur le plan de restructuration économique pour la période 2021-2025 présenté par le président de la commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a évalué que la mise en œuvre des cinq tâches clés de la restructuration économique pour la période 2021-2025 a obtenu des résultats plus positifs et plus complets que la période précédente.

Plus précisément, la restructuration de l'investissement public, du budget de l'État, du système de crédit et du secteur des services publics a produit de nombreux résultats probants. L'investissement public a joué un rôle moteur, surmontant la situation de dispersion ; le nombre de projets d'investissement du budget central est passé d'environ 11 000 à moins de 5 000 sur la période 2021-2025 ; les décaissements ont progressé de manière significative, atteignant en moyenne 94,3 % du plan, de nombreux projets en retard ayant été résolus.

Le budget de l’État est consolidé de manière sûre, la dette publique est maintenue à 35-36% du PIB; les créances douteuses dans le système de crédit sont contrôlées en dessous de 2%; le secteur des services publics est progressivement rationalisé, améliorant l’autonomie et l’efficacité dans la fourniture des services publics.

Les marchés financiers, immobiliers, du travail, des sciences et des technologies ont tous connu des évolutions positives, et le cadre juridique s'est constamment amélioré. Le marché financier est globalement stable malgré les nombreuses fluctuations nationales et internationales.

Le Vietnam se classe 44e sur 139 selon l'Indice mondial de l'innovation (GII). Le secteur privé connaît un développement dynamique, contribuant à environ 51 % du PIB, à plus de 30 % des recettes budgétaires et employant 82 % de la population active.

Le secteur des IDE continue d’être une force motrice importante dans les domaines de haute technologie ; l’économie collective, les coopératives appliquant la technologie et la transformation numérique sont de plus en plus efficaces.

La connectivité régionale et le développement urbain ont obtenu de nombreux résultats remarquables, avec 108/110 plans approuvés, 6 conseils de coordination régionaux actifs, des zones économiques côtières, des projets d'infrastructures clés et de nouveaux modèles tels que la zone de libre-échange de Da Nang qui sont axés sur la mise en œuvre.

La structure économique au cours de la période 2021-2025 évoluera positivement, l’industrie et les services représentant plus de 80 % du PIB, l’économie numérique représentant près de 14 %, les énergies renouvelables atteignant 15 % de la production d’électricité ; l’agriculture continue d’affirmer son rôle de soutien avec une productivité, une qualité et une valeur d’exportation en constante amélioration.

Le Comité économique et financier estime que les résultats obtenus montrent que le processus de restructuration économique au cours de la période 2021-2025 se transforme de manière plus substantielle, plus complète et plus synchrone entre les régions, les domaines et les secteurs.

L'efficacité de l'allocation et de l'utilisation des ressources s'est améliorée. De nouveaux moteurs de croissance se sont progressivement formés, contribuant à consolider une base macroéconomique stable et à renforcer l'autonomie, la résilience et la compétitivité de l'économie.

La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Tay Ninh lors de la séance d'ouverture de la 10e session de la 15e Assemblée nationale. (Photo : Phuong Hoa/VNA)

Outre les progrès accomplis, la mise en œuvre de la restructuration économique s'est heurtée récemment à un certain nombre de difficultés et de défis. Le Comité économique et financier recommande de prêter attention à plusieurs points.

En conséquence, sur les 27 objectifs selon la résolution n° 31/2021/QH15, seuls 10 objectifs devraient être atteints, 13 objectifs sont difficiles à atteindre (dont 9 objectifs sont difficiles à atteindre, 4 objectifs ne sont pas atteints), en se concentrant sur les groupes cibles sur la qualité de la croissance, la productivité du travail, le développement du marché, les entreprises et l'innovation.

Il est donc recommandé au Gouvernement d’évaluer clairement l’impact de l’échec à atteindre ces objectifs sur les résultats globaux et l’efficacité du Plan de restructuration économique pour la période 2021-2025, et en même temps d’en tirer des leçons pour identifier des solutions stratégiques pour la période 2026-2030, en garantissant l’héritage des résultats et en surmontant complètement les lacunes actuelles.

En outre, le modèle de croissance est lent à se transformer, s’appuyant encore principalement sur le capital et le travail, tandis que les forces motrices durables telles que l’innovation, la science, la technologie et l’économie de la connaissance ont des contributions limitées, ce qui rend difficile la transformation en profondeur du modèle de croissance, au risque de rester coincé dans le piège du revenu intermédiaire.

La productivité du travail s’est améliorée lentement, avec une moyenne de seulement 5,24 % par an sur la période 2021-2025, bien inférieure à l’objectif de 6,5 % et nettement inférieure à celle des autres pays de la région.

La structure économique a lentement évolué et la valeur ajoutée reste faible. La part de l'agriculture dans le PIB a diminué, mais reste élevée, tandis que les industries de transformation, de fabrication et de services à valeur ajoutée ne se sont pas développées proportionnellement, s'appuyant principalement sur la transformation et l'assemblage.

L’industrie auxiliaire est lente à se développer, avec un taux de localisation d’environ 36,6 %, ce qui montre que les entreprises nationales n’ont pas encore participé en profondeur à la chaîne de valeur mondiale...

En outre, la capacité interne du secteur des entreprises privées et de l’économie collective est encore limitée, de petite taille, dépourvue de liens avec la chaîne de valeur, tandis que l’attraction et la diffusion du secteur des IDE n’ont pas répondu aux attentes.

La privatisation et le désinvestissement des entreprises publiques progressent encore lentement. L'espace de développement économique régional reste dispersé, manquant de centres, de pôles de croissance et de chaînes de valeur compétitives à l'échelle internationale.

La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ca Mau lors de la séance d'ouverture de la 10e session de la 15e Assemblée nationale. (Photo : Phuong Hoa/VNA)

Le Comité économique et financier estime que, malgré certains résultats obtenus, la restructuration économique de la période 2021-2025 présente encore des lacunes et des limites. Il est recommandé au gouvernement d'évaluer et d'identifier clairement les causes et l'impact de ces limites sur l'efficacité globale du Plan de restructuration économique pour la période 2021-2025, afin de s'en inspirer pour en tirer les leçons et orienter la période suivante.

Français Concernant l'orientation de mise en œuvre pour les derniers mois de 2025, le Comité économique et financier a globalement approuvé les 5 groupes de solutions énoncés dans le rapport du Gouvernement et a souligné que, dans un contexte d'économie mondiale encore sujette à de nombreuses fluctuations, il est nécessaire de continuer à donner la priorité au renforcement de la stabilité macroéconomique, en garantissant les grands équilibres, en maintenant l'espace politique, tout en promouvant la restructuration économique associée à l'innovation du modèle de croissance vers le vert, le numérique et le durable, en créant une base solide pour atteindre les objectifs de la période 2021-2025 et en façonnant de nouveaux moteurs de croissance pour la période 2026-2030.

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp