Après la fusion, et forte des quinze années d'expérience, Hai Phong poursuit la mise en œuvre de son nouveau programme de construction rurale, associé au modèle de gouvernement local à deux niveaux. Cependant, le développement des infrastructures à l'est et à l'ouest de la ville demeure inégal. Par ailleurs, la modification des critères d'évaluation suite à la fusion sème la confusion dans de nombreuses localités quant à la mise en œuvre de ce nouveau programme lors de la prochaine phase.
Les infrastructures à l'est et à l'ouest de la ville ne sont pas encore harmonisées.
Après la fusion, la ville compte 67 communes, chacune étant issue de la fusion de 3 à 6 communes existantes. Dans la partie est de la ville, de nombreuses routes rurales ont été construites de manière moderne et spacieuse, reliant villages, communes et routes d'accès aux zones de production. Des infrastructures telles que des centres culturels, des écoles et des dispensaires ont également été aménagées. Mme Nguyen Thi Tho, habitante de la commune d'An Lao, a confié que les habitants de l'est de la ville étaient surpris par l'évolution des infrastructures rurales ces cinq dernières années, qui se rapprochent des normes urbaines. Dans certaines localités, on trouve de nouvelles routes rurales de 7 à 9 mètres de large et des chemins d'accès d'environ 3,5 mètres, des dimensions supérieures aux critères nationaux pour la construction de nouvelles infrastructures rurales pour la période 2021-2025.
Cependant, dans la partie ouest de la ville, les infrastructures socio-économiques restent limitées. Par ailleurs, la modification des limites administratives a entraîné le morcellement de nombreuses communes, accentuant ainsi les problèmes d'infrastructures. À Yet Kieu, les élus locaux ont exprimé leur inquiétude quant à la dégradation du réseau routier suite à la fusion, avec de nombreuses routes coupées, ce qui compliquerait les déplacements.
La présidente du comité populaire de la commune de Yet Kieu, Pham Thi Thu, a déclaré : « Le réseau routier local est en très mauvais état ; certains villages sont coupés du reste de la ville par la route principale, obligeant les habitants à emprunter trois passages souterrains. De plus, le système d’irrigation interne est endommagé et fragmenté, et ne permet pas de répondre aux besoins de production. » Dans la commune de Yet Kieu, M. Le Cong Manh, habitant du village de Thuong Bi, a indiqué que le village possède une activité traditionnelle très développée d’élevage de volailles, source de revenus pour de nombreuses familles. Du fait de cette production, des commerçants et des clients se rendent régulièrement dans la région pour acheter les produits, mais le mauvais état des routes entrave la circulation des marchandises.
Le dernier rapport du Département du développement rural de Hai Phong montre que dans de nombreuses communes, telles que Tue Tinh, An Phu, Duong An et Cam Giang, les routes intercommunales, les chemins de village, les routes de hameau et les chemins intra-parcellaires sont globalement conformes aux normes de circulation des nouvelles communes rurales avancées pour la période 2021-2025. Cependant, la largeur des routes, les systèmes de drainage des eaux pluviales et usées, l'éclairage et les espaces verts ne répondent pas toujours aux besoins de la population. Les systèmes de diffusion intelligente, les caméras de sécurité et le Wi-Fi gratuit n'ont pas été déployés de manière coordonnée. La décharge de déchets ménagers de la région n'est pas conforme à la réglementation. Certains équipements, tels que les centres de formation polyvalents, les centres culturels, les stades, les équipements sportifs, les bassins de natation, les dispensaires, les écoles maternelles, primaires et secondaires, construits il y a longtemps, sont aujourd'hui dégradés.
Le directeur adjoint du département du développement rural de Hai Phong, Nguyen Quoc Hung, a expliqué que les disparités et les déséquilibres observés dans les investissements en infrastructures entre l'est et l'ouest de la ville s'expliquaient par le fait qu'avant la fusion, ces deux zones avaient mis en œuvre la construction de nouvelles zones rurales de manières différentes. À l'est, la ville a opté pour un modèle de nouvelle zone rurale, investissant dans les infrastructures selon des critères de proximité urbaine. Les ressources ont été principalement concentrées sur les transports, les infrastructures culturelles, les écoles, les centres de santé, les stations d'épuration, etc. Grâce à cela, les communes bénéficiaires ont toutes déployé des efforts et ont globalement atteint leurs objectifs dans les délais impartis.
Dans la partie ouest de la ville, le budget local ne disposait auparavant que d'un capital d'amorçage. Les communes restantes devaient donc mobiliser leurs ressources internes et tirer parti des financements d'autres programmes intégrés, tels que l'éducation, l'agriculture et l'environnement. Concrètement, chaque commune répondant aux normes de développement rural avancé recevait une subvention de 2 milliards de VND de la province, et celle répondant aux normes de développement rural modèle, une subvention de 3 milliards de VND. Par ailleurs, certains anciens districts de l'ancienne province de Hai Duong avaient également mis en place leurs propres politiques de soutien aux communes souhaitant améliorer leurs critères d'excellence et atteindre les normes de développement rural avancé et modèle, à hauteur de 3 à 6 milliards de VND par commune. Les collectivités locales sont ainsi désireuses d'investir dans le développement de leurs zones de production agricole. Le soutien budgétaire étant limité, les investissements dans les infrastructures sont difficiles. La mise en œuvre de nouveaux projets de construction rurale dans certaines localités demeure lente et discontinue, ce qui engendre des résultats inégaux. Le respect de certains critères, notamment en matière d'environnement, d'administration publique, de sécurité et d'ordre public, est insuffisant et non durable. Certaines communes accusent encore des retards de paiement concernant les travaux de construction de base de la période précédente. Par ailleurs, leurs ressources sont limitées car la vente aux enchères des droits d'usage des terres et la gestion des terrains intercalaires excédentaires sont lentes et complexes.
Modifications apportées aux critères reconnus
Suite à la fusion, la ville de Hai Phong compte 67 communes, dont la superficie et la population ont augmenté. De ce fait, un examen a révélé que de nombreux critères de construction de nouveaux quartiers ruraux ne sont plus conformes aux critères nationaux pour la période 2021-2025. Plusieurs communes présentent encore 3 à 4 critères non remplis, voire 5 à 7 pour certaines. Il sera particulièrement difficile pour les communes en phase de développement de zones rurales nouvelles et modèles. La modification des limites administratives entraîne des changements dans les critères de construction de nouveaux quartiers ruraux, ce qui impose aux collectivités locales de poursuivre leurs efforts d'amélioration.
Par exemple, dans la commune de Nam An Phu, trois critères n'ont pas été respectés : le critère n° 6 relatif à la culture, car certaines maisons culturelles villageoises sont dégradées et nécessitent d'être construites, rénovées et modernisées ; le critère n° 13 relatif à l'organisation de la production et au développement économique rural, car l'application des technologies numériques pour retracer l'origine des produits clés n'a pas été respectée, et les critères d'attribution des codes de zone de matières premières concentrées pour les produits clés de la commune n'ont pas été remplis ; enfin, le critère n° 5 relatif à l'éducation n'a pas été respecté, car le secteur scolaire ne répond pas aux critères des écoles standard.
Dans la partie est de la ville, de nombreuses communes construisent des zones rurales modèles, avec pour objectif une livraison en 2025. Cependant, suite à la fusion, les critères de conformité aux normes ont été revus à la baisse. Il est donc nécessaire de poursuivre les investissements et de mettre en place un plan d'amélioration de la qualité des zones rurales issues de la nouvelle zone afin de garantir la réalisation des objectifs fixés. Par exemple, la commune de Vinh Thinh est issue de la fusion de trois communes : Thang Thuy, Trung Lap et Viet Tien (ancien district de Vinh Bao). Avant la fusion, Trung Lap et Viet Tien répondaient aux normes des zones rurales avancées, tandis que Thang Thuy répondait aux normes des zones rurales modèles. Par conséquent, la commune de Vinh Thinh poursuit actuellement ses efforts pour satisfaire aux critères des zones rurales modèles sur le territoire des anciennes communes de Viet Tien et Trung Lap, qui ne les remplissent pas encore. Dans cette commune, de nombreux projets d'infrastructure sont inachevés et leur progression est lente, en raison de divers facteurs objectifs et subjectifs.
Il apparaît que les communes nouvellement créées doivent se fonder sur les critères des anciennes communes reconnues, afin d'être réévaluées en fonction de leur échelle et de leur superficie. De ce fait, de nombreux critères relatifs aux infrastructures ne sont pas respectés après la fusion. Or, à l'heure actuelle, le gouvernement central n'a pas encore publié les critères nationaux pour la construction de nouvelles zones rurales ni les directives pour la prochaine phase de ce projet. Par conséquent, les communes se sont arrêtées à l'étape de révision et peinent encore à mettre en œuvre la suite. Même la direction et la gestion mises en place dans certaines communes manquent de rigueur et de profondeur. Certaines localités n'ont pas su identifier et promouvoir efficacement leurs atouts et leur potentiel pour la construction de nouvelles zones rurales après la fusion, ce qui compromet la pertinence et la faisabilité de la prochaine phase de développement.
Le 22 juin 2025, dans la décision n° 1125/QD-TTg, le Premier ministre a officiellement reconnu que la ville de Hai Phong (ancienne) avait achevé la tâche de construction de nouvelles zones rurales en 2024. Le 16 mars 2022, le Premier ministre a publié la décision n° 358/QD-TTg reconnaissant que la province de Hai Duong (ancienne) avait achevé la tâche de construction de nouvelles zones rurales en 2020.
Source : https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html
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