Attentes d'une avancée décisive dans la construction d'une nouvelle campagne civilisée, moderne et durable - Partie 1 : Problèmes posés après la fusion

Après la fusion des unités administratives, la taille de chaque commune a triplé à quadruplé, ce qui a posé de nombreux défis à la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural. Hai Phong ambitionne d'achever la construction de nouvelles zones rurales dans une optique civilisée, moderne et durable d'ici 2030. Le journal électronique Hai Phong a publié une série d'articles sur ce sujet.

Les communes de l'est de la ville mettent en œuvre la construction de nouvelles zones rurales modèles après la fusion, appliquant un modèle de gouvernement local à deux niveaux. Sur la photo : Construction d'une nouvelle zone rurale modèle dans le quartier de Hoa Binh , issue de la fusion d'anciennes communes. Photo : BUI HUONG.

Après la fusion, forte des 15 dernières années, Hai Phong poursuit la mise en œuvre du nouveau programme de construction rurale, conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux. Cependant, le développement des infrastructures à l'est et à l'ouest de la ville n'est ni équilibré ni harmonieux. De plus, la modification des critères d'évaluation après la fusion perturbe de nombreuses localités quant à la mise en œuvre de nouvelles constructions rurales lors de la prochaine phase.

Les infrastructures à l’est et à l’ouest de la ville ne sont pas encore en harmonie.

Après la fusion, la ville compte désormais 67 communes, chacune issue de la fusion de 3 à 6 communes existantes. À l'est de la ville, de nombreuses nouvelles routes rurales reliant les villages et les communes, des routes menant aux zones de production et des infrastructures telles que des maisons de la culture, des écoles et des centres médicaux ont été construites de manière spacieuse et moderne. Mme Nguyen Thi Tho, de la commune d'An Lao, a confié que les habitants de l'est de la ville ont été surpris par l'évolution des infrastructures rurales au cours des cinq dernières années, se rapprochant des normes urbaines. Dans certaines localités, on trouve de nouvelles routes rurales de 7 à 9 mètres de large, et des ruelles d'environ 3,5 mètres de large, dépassant ainsi les critères généraux des Critères nationaux pour les nouvelles constructions rurales pour la période 2021-2025.

Cependant, dans la partie ouest de la ville, les infrastructures socio-économiques restent limitées. De plus, la modification des limites administratives a entraîné la division de nombreuses communes, accentuant les difficultés d'infrastructure. Dans la commune de Yet Kieu, les responsables locaux ont exprimé leur inquiétude quant à la détérioration des infrastructures routières après la fusion, avec la division de nombreuses routes, ce qui compliquerait les déplacements des habitants.

Pham Thi Thu, présidente du Comité populaire de la commune de Yet Kieu, a déclaré : « Le réseau routier local est gravement dégradé ; certains villages sont isolés par l'autoroute, obligeant les habitants à emprunter trois passages souterrains. De plus, le système d'irrigation interne est défaillant et fragmenté, ne répondant pas aux besoins de production. » Dans la commune de Yet Kieu, M. Le Cong Manh, habitant du village de Thuong Bi, a indiqué que l'élevage de volailles est une activité traditionnelle très développée dans le village, source de revenus pour de nombreuses familles. Compte tenu de la nature de la production, des commerçants et des clients viennent souvent s'y procurer des produits, mais la dégradation des routes affecte la circulation des produits.

Français Ou la dernière étude du Département du développement rural de Hai Phong montre que dans de nombreuses communes telles que Tue Tinh, An Phu, Duong An, Cam Giang... les routes intercommunales, les routes villageoises, les hameaux et les routes intra-communales sont globalement conformes aux normes de circulation des nouvelles communes rurales avancées pour la période 2021-2025. Cependant, la largeur des routes, les systèmes de drainage des eaux de surface et des eaux usées, l'éclairage, les systèmes d'arbres verts... sur certaines routes ne répondent pas aux besoins de déplacement de la population. Les systèmes de diffusion intelligents, les caméras de sécurité et le Wi-Fi gratuit n'ont pas été investis de manière synchrone. La décharge de déchets solides ménagers de la zone n'est pas conforme à la réglementation. Certains éléments tels que : les maisons de formation polyvalentes, les maisons de la culture, les stades, les équipements d'entraînement sportif, les étangs de baignade, les postes médicaux, les jardins d'enfants, les écoles primaires, les collèges... ont été construits il y a longtemps et sont maintenant dégradés.

Nguyen Quoc Hung, directeur adjoint du département du développement rural de Hai Phong, a expliqué que la différence et le déséquilibre des investissements en infrastructures entre l'est et l'ouest de la ville s'expliquaient par le fait qu'avant la fusion, les communes de l'est et de l'ouest de la ville mettaient en œuvre les nouvelles constructions rurales de manière différente. Dans la zone est, la ville a choisi une nouvelle zone rurale modèle, investissant dans les infrastructures selon des critères de proximité urbaine. Les ressources ont principalement été concentrées sur les transports, les infrastructures des maisons de la culture, les écoles, les soins de santé, les zones de traitement des déchets, etc. Grâce à cela, les communes investies ont toutes déployé des efforts et ont globalement atteint leurs objectifs dans les délais.

Cependant, dans la partie ouest de la ville, le budget local ne disposait auparavant que de capitaux d'amorçage ; les communes restantes devaient valoriser leurs ressources internes et tirer parti des sources d'investissement d'autres programmes intégrés tels que l'éducation, l'agriculture, l'environnement... Plus précisément, chaque commune répondant aux nouvelles normes rurales avancées a reçu une aide de la province à hauteur de 2 milliards de VND, et chaque commune répondant aux nouvelles normes rurales modèles à hauteur de 3 milliards de VND. De plus, certains anciens districts de l'ancienne province de Hai Duong disposaient également de leurs propres politiques visant à aider les communes à améliorer la qualité des critères afin d'atteindre les nouvelles normes rurales avancées et les nouvelles normes rurales modèles, à hauteur de 3 à 6 milliards de VND par commune. Les localités sont intéressées par l'investissement dans le développement des zones de production agricole. Français L'appui budgétaire est limité, donc l'investissement dans les infrastructures est difficile... La mise en œuvre de nouvelles constructions rurales dans certaines localités est encore lente et non continue, donc les résultats obtenus entre les localités sont inégaux, la mise en œuvre de certains critères n'est pas élevée, pas vraiment durable, en particulier les critères sur l'environnement, l'administration publique, la sécurité et l'ordre... Certaines communes ont encore des dettes impayées dans la construction de base de la période précédente qui n'ont pas été réglées, tandis que les ressources de la commune sont limitées parce que la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres et la gestion des excédents de terres intercalées sont encore lentes et rencontrent de nombreuses difficultés...

Les infrastructures de certaines communes occidentales sont encore limitées. Sur la photo : La maison culturelle du village de Nam An Phu est dégradée, mais aucun financement n’est prévu pour la réparer ou la reconstruire. Photo : BUI HUONG.

Modifications des critères reconnus

Après la fusion, la ville de Hai Phong compte 67 communes, dont la superficie et la population ont toutes augmenté. Par conséquent, après examen, de nombreux critères pour la construction de nouvelles zones rurales ne répondent plus aux critères nationaux pour la période 2021-2025. De nombreuses communes ont encore 3 ou 4 critères, et même 5 à 7, non remplis pour certaines. Il sera difficile de garantir le respect des critères, en particulier pour les communes en phase de construction de nouvelles zones rurales avancées et modèles. La modification des limites administratives entraîne une modification des critères pour la construction de nouvelles zones rurales, ce qui obligera la localité à poursuivre ses efforts d'amélioration.

Par exemple, dans la commune de Nam An Phu, il y a 3 critères qui n'ont pas été respectés, dont le critère n° 6 sur la culture car certaines maisons culturelles du village sont dégradées et doivent être construites, rénovées et modernisées ; le critère n° 13 sur l'organisation de la production et le développement économique rural n'a pas été respecté sur l'application de la technologie numérique pour retracer l'origine des produits clés, n'a pas respecté les critères d'octroi de codes de zone de matières premières concentrées pour les produits clés de la commune ; le critère n° 5 sur l'éducation n'a pas été respecté car le secteur scolaire n'a pas respecté les critères des écoles standard.

Dans la partie est de la ville, de nombreuses communes construisent des zones rurales modèles, dont l'achèvement est prévu pour 2025. Cependant, la fusion a eu des répercussions sur les critères de conformité. Il est donc nécessaire de poursuivre les investissements et d'élaborer un plan d'amélioration de la qualité des zones rurales afin de garantir la réalisation des objectifs et des plans fixés. Par exemple, la commune de Vinh Thinh est issue de la fusion des communes de Thang Thuy, Trung Lap et Viet Tien (ancien district de Vinh Bao). Avant la fusion, les communes de Trung Lap et Viet Tien répondaient aux normes rurales avancées, tandis que la commune de Thang Thuy répondait aux normes rurales modèles. Par conséquent, la commune de Vinh Thinh poursuit actuellement les travaux de construction de zones rurales modèles dans les deux anciennes communes de Viet Tien et Trung Lap, qui ne les ont pas encore remplies. Dans cette commune, de nombreux projets d'infrastructures sont inachevés, mais pour diverses raisons, objectives et subjectives, les progrès sont lents.

Il apparaît clairement que les communes nouvellement créées doivent se baser sur les critères des anciennes communes, reconnues pour évaluation en termes de taille et de superficie. De ce fait, de nombreux critères relatifs aux infrastructures après la fusion ne sont pas respectés. Cependant, à ce jour, le gouvernement central n'a pas publié de critères nationaux pour la construction de nouvelles zones rurales ni de lignes directrices pour la phase suivante. Les communes en sont donc restées à l'étape de l'évaluation et peinent encore à mettre en œuvre la phase suivante. Même l'orientation et la gestion de certaines communes manquent actuellement de rigueur et de rigueur. Certaines localités n'ont pas pleinement reconnu et promu activement leur valeur, leur potentiel et leurs atouts pour la construction de nouvelles zones rurales après la fusion, afin de disposer d'orientations appropriées et concrètes pour la phase suivante.

Le 22 juin 2025, dans la décision n° 1125/QD-TTg, le Premier ministre a officiellement reconnu la ville de Hai Phong (ancienne) comme ayant achevé la tâche de construction de nouvelles zones rurales en 2024. Le 16 mars 2022, le Premier ministre a publié la décision n° 358/QD-TTg reconnaissant la province de Hai Duong (ancienne) comme ayant achevé la tâche de construction de nouvelles zones rurales en 2020.

SONG HUONG

Source: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html