Attendez-vous à ce que la loi soit pratique

Récemment, le ministère de l’Éducation et de la Formation a organisé de nombreux séminaires pour recueillir des avis sur les politiques visant à élaborer la loi révisée sur l’enseignement supérieur. Depuis la première rédaction de la loi en 2012, l’objectif du comité de rédaction était de créer un couloir juridique pour étendre l’autonomie des établissements d’enseignement supérieur. Cependant, chaque fois que la loi est modifiée, de vieux problèmes continuent d’être soulevés. Par exemple, la question du modèle universitaire au sein de l’université, ou comment le pouvoir du conseil universitaire devrait être substantiel...

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, la mise en œuvre de la loi sur l'enseignement supérieur a rencontré un certain nombre de difficultés et d'obstacles, notamment des causes liées à la sensibilisation, à la capacité de mise en œuvre et aux limitations, tandis que la loi sur l'enseignement supérieur comporte de nombreuses nouvelles politiques et réglementations. Le système de documents juridiques relatifs au fonctionnement des établissements d’enseignement supérieur n’est pas achevé et synchronisé.

Le ministère de l’Éducation et de la Formation a également admis franchement que certaines dispositions de la loi sur l’enseignement supérieur sont encore insuffisantes, n’ont pas pleinement promu le rôle démocratique des organisations politiques et sociales, ne sont pas adaptées à la réalité et ne répondent pas aux exigences du développement socio-économique dans le nouveau contexte du pays.

Par exemple, les réglementations sur les organisations universitaires avec des universités membres (modèle à 2 niveaux) présentent de nombreuses lacunes, notamment lors de la mise en œuvre du mécanisme autonome. Les conseils d’administration de certains établissements d’enseignement supérieur ne fonctionnent pas efficacement. Dans la mise en œuvre de l’autonomie universitaire, les écoles publiques rencontrent en réalité de nombreuses difficultés en raison des réglementations légales sur l’organisation, le personnel, les finances et les actifs des unités de service public. Les réglementations sur les conditions et les niveaux d’autonomie en fonction de la capacité de sécurité financière ont conduit à de nombreuses limitations dans la pratique.

Les lacunes de la loi se reflètent également dans de nombreuses autres politiques telles que : le personnel enseignant, le financement des universités, les activités de formation et de recherche, l'assurance qualité, etc. Le ministère de l'Éducation et de la Formation espère que l'amendement de la loi créera une base juridique pour éliminer les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre de la loi actuelle sur l'enseignement supérieur ; Surmonter les limites en matière de qualité de la formation, de gouvernance universitaire, d’autonomie, de financement, de transformation numérique et de coopération internationale.

Toutefois, selon de nombreux responsables d’université, il est difficile d’espérer que cet amendement de loi mette fin à la controverse alors que le système d’enseignement supérieur actuel connaît des problèmes historiques. Il y a 20 ans, nous avons laissé trop d’universités ouvrir sans aucune norme. Les agences chargées de l’élaboration des politiques sont alors obligées d’émettre des réglementations qui « rattrapent » leur retard pour résoudre l’arriéré de la réalité.

Non seulement la loi, mais aussi les documents sous-législatifs actuels sont de nature à « faire face » aux évolutions inattendues. L’histoire des agences de gestion de l’État qui permettent aux écoles de « diffuser » les méthodes d’admission et qui peinent maintenant à trouver un moyen de les « intégrer » dans une réglementation en est un exemple.

Cette fois, la modification de la loi est jugée méthodique par les experts. Avant de rédiger des contenus spécifiques, le ministère de l’Éducation et de la Formation a préparé un ensemble assez complet de documents, comprenant des évaluations sérieuses des impacts politiques des lois actuelles. La loi révisée couvrira donc des cas pratiques, en intégrant le fonctionnement de l’ensemble du système dans le cadre juridique, évitant ainsi la situation de patchwork.

Source : https://thanhnien.vn/ky-vong-luat-se-phu-hop-thuc-tien-185250516224636078.htm