Amendement constitutionnel spécial

La Constitution est la loi fondamentale et la plus importante de chaque nation, le document juridique suprême qui régit les relations principales, de principe et fondamentales de la vie sociale, et dont l'élaboration et la révision suivent un processus très rigoureux. Cependant, la Constitution n'est pas immuable ; elle doit être amendée et complétée pour s'adapter à l'évolution de la société et aux intérêts du peuple. Depuis sa fondation, le Vietnam a amendé sa Constitution à cinq reprises.

La Constitution de 1946 fut la première Constitution de la République démocratique du Viêt Nam, marquant un tournant décisif dans le développement du pays. La Constitution de 1959 inaugura une nouvelle étape pour l'État vietnamien durant la période de construction du socialisme au Nord. La Constitution de 1980 marqua une nouvelle étape dans la consolidation du socialisme après l'accession du pays à l'indépendance. La Constitution de 1992 est considérée comme la première Constitution du processus de réforme, reflétant une nouvelle étape du développement de l'État durant cette période. La Constitution de 2013 témoigne de la poursuite du développement du pays durant la période de réformes et d'intégration internationale.

En 2025, la Constitution continuera d'être modifiée, mais de façon limitée, ne concernant probablement que 8 des 120 articles de la Constitution de 2013, et ce, principalement dans deux domaines : la réglementation relative au Front de la Patrie du Vietnam et aux organisations sociopolitiques ; la mise en œuvre, au titre du chapitre IX, du modèle de gouvernement local à deux niveaux ; et les dispositions transitoires visant à assurer le bon fonctionnement des collectivités locales, conformément au plan de restructuration et de fusion.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a procédé à une évaluation exhaustive de la mise en œuvre de la Constitution de 2013, de la Loi de 2015 sur le Front de la Patrie du Vietnam et de la Loi de 2015 sur l'organisation des collectivités locales (modifiée et complétée) au cours des onze dernières années. Il a également clairement identifié les réussites, les lacunes et les limites persistantes, ainsi que leurs causes, et a proposé des amendements et des compléments à plusieurs articles de la Constitution de 2013. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a souligné la nécessité de modifier et de compléter la Constitution dans le contexte de la construction d'un système de gouvernance nationale et locale moderne, de l'application des technologies numériques et de l'intégration internationale. L'objectif est de rationaliser et de centraliser les fonctions administratives, de réduire les niveaux intermédiaires, d'améliorer l'efficacité des procédures administratives, de mobiliser la population et de réduire les chevauchements. La réforme doit s'accompagner d'une amélioration de la qualité des fonctionnaires, de l'application des technologies et de la lutte contre le gaspillage. Les amendements visent également à mettre en œuvre l'esprit des résolutions du Parti relatives à la réforme de la structure organisationnelle du système politique et à la construction d'un État de droit socialiste.

Plus précisément, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé de modifier et de compléter l'article 9 afin de définir plus précisément et de manière exhaustive la position, le rôle, les fonctions, les missions et les pouvoirs du Front de la Patrie du Vietnam et de ses organisations membres, dans le cadre du nouveau modèle organisationnel issu de la restructuration. Parallèlement, il a réaffirmé que le Front de la Patrie du Vietnam fait partie intégrante du système politique dirigé par le Parti, constitue le fondement politique du Gouvernement populaire et représente et protège les droits et intérêts légitimes du peuple. L'article 9 devrait être modifié et complété afin de définir de manière générale les organisations sociopolitiques (syndicats, associations agricoles, syndicats de jeunesse, syndicats de femmes, associations d'anciens combattants) relevant directement du Front de la Patrie du Vietnam, opérant de manière uniforme au sein de ce dernier, tout en conservant une relative autonomie.

Il est prévu de modifier et de compléter l'article 10 afin de garantir le maintien de la position et du rôle des syndicats, conformément à l'article 9 modifié et complété, qui stipule leur rôle de représentation des travailleurs au niveau national dans les relations de travail et les relations internationales. L'article 84 sera modifié et complété afin de supprimer la disposition conférant aux organes centraux des organisations membres du Front de la Patrie du Vietnam le droit de soumettre des projets de loi et d'ordonnance.

Concernant l’administration locale, la Commission permanente de l’Assemblée nationale propose de modifier et de compléter l’article 110 comme suit : au lieu de préciser le système détaillé des unités administratives avec la dénomination de chaque type d’unité à trois niveaux, seule une définition générale à deux niveaux (provinces, villes à administration centrale et unités administratives de niveau inférieur aux provinces et aux villes à administration centrale) sera fournie. La loi sur l’organisation de l’administration locale définira précisément les unités administratives de niveau inférieur à la province (communes, arrondissements, zones spéciales) afin de répondre aux exigences de la restructuration administrative et d’assurer la stabilité à long terme de la Constitution.

Les amendements et ajouts proposés à certains contenus techniques des articles 111, 112, 114 et 115 visent à éviter l'emploi du terme « niveau de gouvernement local » afin de refléter l'uniformité du modèle (incluant le Conseil populaire et le Comité populaire), de prévenir toute confusion et d'adapter la réglementation au nouveau modèle organisationnel. Ceci favorisera la décentralisation et la délégation de pouvoirs entre l'État et les collectivités locales, renforçant ainsi l'autonomie de ces dernières selon le principe « les autorités locales décident, agissent et sont responsables ».

Le délai imparti pour la modification et le complément de certains articles de la Constitution doit être respecté avant le 30 juin 2025, pour une entrée en vigueur le 1er juillet 2025. Une consultation publique d'environ un mois (du 6 mai au 5 juin) sur les amendements proposés, menée par différents canaux, est prévue. Cette consultation permettra de garantir que le processus de révision du texte juridique suprême du Vietnam respecte scrupuleusement la réglementation, soit juridiquement solide et bénéficie d'un large consensus. Elle jettera les bases des prochaines étapes de cette « réforme au sein de la réforme », « avancée majeure au sein de l'avancée », marquant une transformation significative pour le pays.

Source : https://baoangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html