Créer un groupe de travail pour résoudre les difficultés de détermination des prix unitaires

S'adressant à la presse, le vice-ministre de la Construction Bui Hong Minh a déclaré que le ministère de la Construction a identifié de manière proactive les avantages et les inconvénients ainsi que clairement identifié la « responsabilité » des prix unitaires et des normes inappropriés appartenant à quel ministère ou localité, évitant ainsi la situation de transfert de responsabilité, d'évitement de responsabilité ou d'autorité peu claire.

Vice-ministre de la Construction Bui Hong Minh

*Lors de la conférence sur les prix unitaires et les normes organisée par le ministère de la Construction, les entrepreneurs ont également évoqué la situation de pertes croissantes dues aux lacunes actuelles dans le respect des normes de construction. Comment le ministère de la Construction a-t-il identifié ces lacunes, Monsieur le Vice-ministre ?

Vice-ministre Bui Hong Minh : Dans le monde , il existe actuellement deux principales méthodes pour déterminer les normes de construction et les prix unitaires, notamment la gestion selon les normes de prix unitaires du Japon et de la Chine et la gestion selon le prix total des États-Unis, du Royaume-Uni et des pays européens, c'est-à-dire la gestion des prix selon la structure, la construction, le projet ou l'article.

Actuellement, le ministère de la Construction applique les deux méthodes. La méthode de détermination des prix unitaires, qui a toujours été utilisée et qui s'adapte aux pratiques actuelles, présente des lacunes.

Le problème est qu'en principe, un projet est indispensable avant de pouvoir établir une norme. Or, chaque méthode présente des avantages et des inconvénients, et aucune solution n'est totalement optimale. C'est pourquoi, dans le cadre de la gestion de l'État, nous poursuivons des recherches complémentaires.

C'est également le contenu du programme de travail majeur mis en œuvre par le ministère de la Construction. Ce dernier a donc conseillé au gouvernement et au Premier ministre de lancer un plan visant à utiliser la modélisation des données du bâtiment (BIM) pour numériser l'ensemble du projet, créant ainsi des données massives permettant de disposer ultérieurement d'échantillons de conception à toutes les étapes, de la conception à la réception et au règlement complet. Sur cette base, les agences de gestion de l'État et le ministère de la Construction pourront progressivement établir des prix unitaires appropriés et transparents.

Actuellement, les projets spéciaux de classe A doivent appliquer le BIM depuis la préparation des matériaux jusqu'à la construction, la gestion des machines de construction, la technologie de construction, y compris l'acceptation et le règlement des paiements, qui sont également « numérisés ».

* Dans un esprit d'intervention rapide et de reconnaissance franche des lacunes, quelles solutions le Ministère de la Construction aura-t-il pour lever les difficultés des projets et travaux spécialisés en cours ?

Le vice-ministre Bui Hong Minh : Le communiqué officiel n° 02 du Premier ministre démontre un esprit d'urgence dans la résolution des difficultés actuelles dans les normes de construction et les prix unitaires ainsi que dans l'exploitation et l'approvisionnement des matériaux de construction.

Outre le chantier de construction, l'esprit de « surmonter le soleil et la pluie » et de travailler pendant le Têt doit également être parfaitement compris dans la gestion des ministères centraux et des branches jusqu'aux localités, afin d'éviter la congestion dans le processus d'investissement et de construction des projets et des travaux.

Je propose de créer un groupe de travail entre le ministère de la Construction et le ministère des Transports, qui implique deux unités principales : le Département de l'économie de la construction et le Département des activités de construction pour trouver rapidement une solution à cette difficulté.

Concernant les normes actuelles, certaines sont encore inadaptées, manquantes ou non actualisées. Le groupe de travail sera chargé de classer celles qui relèvent du ministère de la Construction et celles qui relèvent du ministère des Transports, afin de les compléter, de les ajuster et d'en publier de nouvelles. Le critère est de garantir l'absence de doublons et de veiller à ce que deux organismes n'émettent pas la même norme.

Au premier trimestre 2024, le ministère des Transports prévoit de publier de nouvelles estimations de coûts de construction, d'en ajuster et de les compléter, conformément à ses compétences. De même, le ministère de la Construction publiera 318 normes supplémentaires, conformément à ses compétences. Parallèlement, il continuera de réviser et de publier des normes supplémentaires manquantes ou inadaptées en raison de l'évolution des technologies, des conditions de construction ou des nouveaux matériaux, afin de répondre aux exigences pratiques des investissements dans la construction.

Afin d'éviter que la situation ne s'éternise au deuxième trimestre, le ministère de la Construction et le ministère des Transports devront convenir de revoir les procédures juridiques au premier trimestre. Plus précisément, le ministère de la Construction présentera les résultats au Premier ministre au premier trimestre et, au trimestre suivant, les deux ministères continueront de se coordonner pour déterminer les autres normes à édicter, sous l'autorité de quelles unités ou localités, et les adapter en conséquence.

Vice-ministre de la Construction Bui Hong Minh

Les investisseurs, les comités de gestion de projet, les entrepreneurs et les localités où se déroule le projet examinent également les normes en vigueur et, sur la base de la réglementation, proposent au groupe de travail les normes obsolètes ou manquantes, ainsi que les domaines à compléter, en toute honnêteté et objectivité. Il est essentiel de prendre en compte les quantités importantes et les quantités moyennes comme principes de promulgation, et non de se fier à la réalité. Il serait donc très difficile de tout promulguer.

* Concrètement, avec les normes restantes et les prix unitaires qui ont été clairement énoncés par les entrepreneurs et les localités, comment seront-ils révisés dans les temps à venir ?

Vice-ministre Bui Hong Minh : Concernant la question des institutions chargées de la définition des normes, je propose de charger le ministère de la Construction d'examiner deux points. Il s'agit d'abord de clarifier ce qui est spécialisé et ce qui est spécifique, afin d'élaborer des lignes directrices pour sa mise en œuvre.

Si cette instruction dépasse les compétences, il convient de la signaler à l'autorité compétente. Dans le cas contraire, elle sera mise en œuvre par voie de circulaire. À ce stade, il sera très facile d'expliquer les domaines spécialisés et spécifiques. Ce n'est qu'en cas de convergence des concepts que le ministère de la Construction et le ministère des Transports se coordonneront pour résoudre le problème.

Le ministère de la Construction a ajusté la circulaire sur la détermination et la gestion des coûts d'investissement dans la construction, en ajustant les réglementations sur la détermination des sources appropriées de prix des matériaux de construction.

Deuxièmement, il est nécessaire de fournir des orientations sur la manière de déterminer des normes fondées sur des données fiables afin de garantir des normes correctes et appropriées. Concernant les prix d'entrée de tous les projets, la gestion des investissements publics est en principe une gestion des coûts. La gestion des investissements PPP est une gestion des bénéfices.

Pour les projets et travaux clés du trafic national, nous gérons les investissements publics et devons donc contrôler strictement les coûts, depuis les coûts de main-d’œuvre jusqu’aux coûts des matériaux de construction.

Concernant les prix des matériaux de construction, je suggère que les collectivités locales, conformément à la réglementation en vigueur, les mettent à jour et les publient rapidement, en veillant à ce qu'ils soient proches des prix du marché, publics et transparents. Récemment, le ministère de la Construction a adapté la circulaire relative à la détermination et à la gestion des coûts d'investissement dans la construction, ainsi que la réglementation relative à la fixation des prix appropriés des matériaux de construction.

Sur cette base, l'annonce des prix des matériaux de construction dans la localité relève de la responsabilité de celle-ci. Le Département de la Construction soumet ces prix aux Comités populaires des provinces ou est autorisé par ces derniers à les promulguer correctement et de manière appropriée.

* Merci beaucoup, Monsieur le Vice-Ministre !

Lien source: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-xay-dung-lap-to-cong-tac-go-kho-dinh-muc-don-gia-185240130094237263.htm