Créer un groupe de travail pour éliminer les difficultés dans la détermination des prix unitaires

S'adressant à la presse, le vice-ministre de la Construction Bui Hong Minh a déclaré que le ministère de la Construction a identifié de manière proactive les avantages et les difficultés et a clairement indiqué la « responsabilité » des prix unitaires et des normes inappropriés appartenant à tel ou tel ministère ou localité, évitant ainsi la situation de transfert de responsabilité, d'évitement de responsabilité ou d'autorité peu claire.

Vice-ministre de la Construction Bui Hong Minh

*Lors de la conférence sur les prix unitaires et les normes organisée par le ministère de la Construction, les entrepreneurs ont également évoqué la situation de pertes croissantes dues aux lacunes actuelles dans le respect des normes de construction. Comment le ministère de la Construction a-t-il identifié ces lacunes, Monsieur le Vice-Ministre ?

Vice-ministre Bui Hong Minh : Dans le monde , il existe actuellement deux principales méthodes pour déterminer les normes de construction et les prix unitaires, notamment la gestion selon les normes de prix unitaires du Japon et de la Chine et la gestion selon les prix synthétiques des États-Unis, du Royaume-Uni et des pays européens, c'est-à-dire la gestion des prix en fonction de la structure, de la construction, du projet ou de l'article.

Actuellement, le ministère de la Construction applique les deux méthodes. La méthode de détermination des prix unitaires, qui a toujours été utilisée et qui, pour être adaptée à la pratique actuelle, présente des lacunes.

Le problème est qu'en principe, un projet est indispensable avant de pouvoir établir une norme. Or, chaque méthode présente des avantages et des inconvénients, et il n'existe pas de solution optimale. C'est pourquoi, dans le cadre de la gestion de l'État, nous poursuivons des recherches complémentaires.

C'est également le contenu du programme de travail majeur mis en œuvre par le ministère de la Construction. À cet effet, le ministère a conseillé au gouvernement et au Premier ministre de lancer un plan visant à utiliser la modélisation des données du bâtiment (BIM) pour numériser l'ensemble du projet, créant ainsi des données massives permettant de disposer ultérieurement d'échantillons de conception à toutes les étapes, de la conception à la réception et au règlement complet. Ainsi, les agences de gestion de l'État et le ministère de la Construction peuvent progressivement établir des prix unitaires appropriés et transparents.

Actuellement, les projets spéciaux de classe A doivent appliquer le BIM depuis la préparation des matériaux jusqu'à la construction, la gestion des engins de chantier, la technologie de construction, y compris l'acceptation et le règlement des paiements.

* Dans l'esprit d'intervenir rapidement et de reconnaître franchement les lacunes, quelles solutions le Ministère de la Construction aura-t-il pour surmonter les difficultés des projets et travaux spécialisés en cours ?

Le Vice-Ministre Bui Hong Minh : Le communiqué officiel du Premier Ministre n° 02 démontre un esprit d'urgence dans la résolution des difficultés actuelles dans les normes de construction et les prix unitaires ainsi que dans l'exploitation et l'approvisionnement des matériaux de construction.

Outre le chantier de construction, l'esprit de « surmonter le soleil et la pluie » et de travailler pendant le Têt doit également être parfaitement compris dans la gestion des ministères centraux et des branches jusqu'aux localités, afin d'éviter la congestion dans le processus d'investissement et de construction des projets et des travaux.

Je propose de créer un groupe de travail entre le ministère de la Construction et le ministère des Transports, qui implique deux unités principales : le Département de l'économie de la construction et le Département des activités de construction pour trouver rapidement une solution à cette difficulté.

Concernant les normes actuelles, certaines sont encore inadaptées, manquantes ou non actualisées. Le groupe de travail sera chargé de classer celles qui relèvent du ministère de la Construction et celles qui relèvent du ministère des Transports, afin de les compléter, de les ajuster et d'en publier de nouvelles. L'objectif est d'éviter toute duplication et de ne pas laisser la même norme être publiée par deux organismes.

Au premier trimestre 2024, le ministère des Transports prévoit de publier de nouvelles estimations de coûts de construction, d'en ajuster et de les compléter, conformément à ses compétences. De même, le ministère de la Construction publiera 318 normes supplémentaires, conformément à ses compétences. Parallèlement, il continuera de réviser et de publier les normes manquantes ou inadaptées en raison de l'évolution des technologies, des conditions de construction ou de l'utilisation de nouveaux matériaux, afin de répondre aux exigences pratiques des investissements dans la construction.

Afin d'éviter que la situation ne s'éternise au deuxième trimestre, les ministères de la Construction et des Transports devront convenir de revoir les procédures juridiques au premier trimestre. Plus précisément, le ministère de la Construction présentera les résultats au Premier ministre au premier trimestre et, au trimestre suivant, les deux ministères continueront de se coordonner pour déterminer les autres normes à édicter, sous l'autorité des unités compétentes ou des localités, afin de poursuivre les ajustements nécessaires.

Vice-ministre de la Construction Bui Hong Minh

Les investisseurs, les comités de gestion de projet, les entrepreneurs et les localités où se déroule le projet examinent également les normes en vigueur et, en s'appuyant sur la réglementation, proposent au groupe de travail les normes obsolètes ou manquantes, ainsi que les points à compléter, en toute honnêteté et objectivité. Il est nécessaire de prendre en compte les quantités importantes et les quantités moyennes comme principes de promulgation, sans se fier à la réalité. Il sera donc très difficile de tout promulguer.

* Concrètement, avec les normes et les prix unitaires restants qui ont été soulignés par les entrepreneurs et les localités, comment seront-ils révisés dans les temps à venir ?

Vice-ministre Bui Hong Minh : Concernant les questions institutionnelles liées à la définition des normes, je propose que le ministère de la Construction examine deux points. Il s'agit d'abord de clarifier ce qui est spécialisé et ce qui est spécifique, afin d'établir des lignes directrices pour leur mise en œuvre.

Si cette instruction dépasse les compétences, signalez-le à l'autorité compétente. Dans le cas contraire, elle sera mise en œuvre par voie de circulaire. À ce stade, il sera très facile d'expliquer les domaines spécialisés et spécifiques. Ce n'est qu'en cas de divergence de concepts que le ministère de la Construction et le ministère des Transports se concerteront pour résoudre le problème.

Le ministère de la Construction a ajusté la circulaire sur la détermination et la gestion des coûts d'investissement dans la construction, en ajustant la réglementation sur la détermination des sources appropriées de prix des matériaux de construction.

Deuxièmement, il est nécessaire de disposer de lignes directrices sur la manière de déterminer des normes fondées sur des données fiables afin de garantir l'exactitude et la pertinence des normes. Concernant les prix d'entrée de tous les projets, la gestion des investissements publics est en principe une gestion des coûts. La gestion des investissements PPP est une gestion des bénéfices.

Pour les projets et travaux clés du trafic national, nous gérons des investissements publics et devons donc contrôler strictement les coûts, depuis les coûts de main-d’œuvre jusqu’aux coûts des matériaux de construction.

Concernant les prix des matériaux de construction, je suggère que les collectivités locales, conformément à la réglementation en vigueur, les mettent à jour et les publient rapidement, afin qu'ils soient proches des prix du marché, publics et transparents. Récemment, le ministère de la Construction a modifié la circulaire relative à la détermination et à la gestion des coûts d'investissement dans la construction, ainsi que la réglementation relative à la détermination des sources de prix appropriées pour les matériaux de construction.

Sur cette base, l'annonce des prix des matériaux de construction dans la localité relève de la responsabilité de celle-ci. Le Département de la Construction soumet ces prix au Comité populaire de la province ou est autorisé par celui-ci à les promulguer correctement et de manière appropriée.

* Merci beaucoup, Monsieur le Vice-Ministre !

Lien source: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-xay-dung-lap-to-cong-tac-go-kho-dinh-muc-don-gia-185240130094237263.htm