Consultation de l'opinion publique sur le projet de décret relatif aux emplois et à la rémunération des fonctionnaires

(HNMO) - Le ministère de l'Intérieur sollicite l'avis du public sur le projet de décret « Sur les postes et la masse salariale des employés du secteur public, le nombre d'employés dans les agences administratives, les organisations et les unités de service public ».

Selon le ministère de l'Intérieur, l'article 2 de la conclusion n° 40-KL/TU stipule que la masse salariale allouée pour la période 2022-2026 n'inclut pas les travailleurs contractuels. Les agences, organisations et unités sont chargées de décider du recours aux contrats de travail et de verser les salaires et indemnités aux travailleurs contractuels conformément à la réglementation en vigueur, sur la base de leur budget de fonctionnement ordinaire.

En conséquence, le nombre de personnes occupant des postes de soutien et de service ne sera pas inclus dans la masse salariale totale attribuée par les autorités compétentes conformément à la réglementation et ne sera pas déterminé dans la structure de la fonction publique conformément à la politique du Parti dans la résolution n° 19-NQ/TU ; par conséquent, les réglementations sur la base de détermination de la masse salariale des fonctionnaires et du nombre d'employés dans le décret n° 62/2020/ND-CP et le décret n° 106/2020/ND-CP ne sont plus appropriées et doivent être modifiées.

Conformément au règlement n° 70-QD/TU, le Bureau politique a attribué la gestion de la paie aux instances suivantes : le Comité central d’organisation, organe permanent du Comité central de pilotage de la paie, gère directement la paie des comités provinciaux et municipaux du Parti ; le Comité du personnel du Parti du gouvernement gère directement la paie des ministères, des agences de niveau ministériel, des agences relevant du gouvernement, des organismes créés par le gouvernement et le Premier ministre, des représentations vietnamiennes à l’étranger, des unités centrales de la fonction publique, des organisations de masse chargées de missions par le Parti et l’État au sein du gouvernement central, et des fonctionnaires des unités de la fonction publique…

Par conséquent, les dispositions relatives aux procédures d’approbation des effectifs, des responsabilités, de l’autorité de gestion, des décisions en matière d’effectifs et des ajustements d’effectifs figurant dans le décret n° 62/2020/ND-CP et le décret n° 106/2020/ND-CP ne sont plus adaptées et doivent être modifiées.

En outre, dans le processus de mise en œuvre du décret n° 62/2020/ND-CP, il subsiste des problèmes tels que : la responsabilité de l'encadrement des postes de direction et de gestion dans les agences et organisations administratives n'a pas été clairement définie ; l'agence chargée du transfert des postes de fonctionnaires travaillant d'un pays à l'autre à la demande des ministères, des directions et sur avis du ministère des Affaires étrangères n'a pas été spécifiée.

Pour résoudre les problèmes ci-dessus et mettre en œuvre la résolution n° 04/NQ-CP sur la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir dans la gestion de l'État, institutionnalisant les réglementations pertinentes du Parti, il est nécessaire d'élaborer un décret pour remplacer le décret n° 62/2020/ND-CP et le décret n° 106/2020/ND-CP.

Le projet de décret « Relatif aux postes et à la masse salariale des fonctionnaires, ainsi qu'au nombre d'employés dans les agences administratives, les organismes et les unités de service public » comprend 5 chapitres et 30 articles. Le ministère de l'Intérieur propose notamment plusieurs nouveautés par rapport aux décrets n° 62/2020/ND-CP et n° 106/2020/ND-CP, notamment : la modification et le complément des dispositions relatives aux principes de détermination des postes et à la gestion de la masse salariale des fonctionnaires ; la modification des dispositions relatives aux procédures d'approbation de la masse salariale des fonctionnaires, passant d'une approbation annuelle à une approbation quinquennale afin de se conformer à la réglementation en matière de gestion de la paie (décret n° 70-QD/TU) et d'évaluation ; la modification et le complément des compétences et des responsabilités des agences et organismes en matière d'évaluation et d'affectation de la masse salariale des fonctionnaires. Modifier et compléter l'autorité et la responsabilité en matière de transfert des masses salariales des fonctionnaires et du nombre d'employés entre les ministères et les directions, ou entre les ministères et les directions et les localités, ou entre les ministères et les directions et les localités et le Comité central d'organisation, le Bureau de l'Assemblée nationale, le Bureau du Président, la Cour populaire suprême, le Parquet populaire suprême, la Cour d'audit de l'État ; décider du transfert des masses salariales des fonctionnaires travaillant à l'étranger d'un pays à un autre.

Le projet de décret renforce également les pouvoirs et les responsabilités des chefs des agences et organisations administratives relevant des ministères, des directions et des collectivités locales ; supprime la disposition selon laquelle les ministères, directions et collectivités locales qui ne soumettent pas de plans relatifs aux effectifs de la fonction publique et au nombre d’employés conformément à la réglementation seraient soumis à un taux de réduction des effectifs supérieur à 1 %, calculé selon le taux de réduction des effectifs prévu par la feuille de route annuelle ; complète la disposition relative à la responsabilité des responsables des postes de direction et de gestion au sein des agences et organisations administratives ; renforce les responsabilités et les pouvoirs des chefs des agences et organisations administratives relevant des ministères, des directions et des collectivités locales.

Une fois adopté, ce décret remplace le décret n° 62/2020/ND-CP du 1er juin 2020 du gouvernement relatif aux postes et à la masse salariale des fonctionnaires et le décret n° 106/2020/ND-CP du 10 septembre 2020 du gouvernement relatif aux postes et au nombre d'employés dans les unités de service public.

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