Avantages et inconvénients de la perception de péages sur les autoroutes investies par l'État

La perception de péages sur les autoroutes investies par l’État contribuera à réduire la pression sur le budget et à créer des sources d’investissement pour d’autres itinéraires, mais les gens devront payer de nombreux types de frais.

Dans le projet de loi sur les routes actuellement en consultation, le ministère des Transports propose de percevoir des redevances pour l'utilisation des autoroutes publiques, calculées en fonction du nombre de kilomètres parcourus par véhicule. Le ministère estime que sans ces redevances, il sera difficile de réaliser des avancées significatives dans le développement des infrastructures de transport. Si l'État n'attire pas de ressources du secteur privé, il sera difficile d'atteindre l'objectif de 5 000 km d'autoroutes d'ici sept ans. On estime qu'au cours des dix prochaines années, le budget devra investir 239 000 milliards de dongs pour la construction de nouvelles autoroutes.

En désaccord avec la proposition ci-dessus, M. Ngo Tri Long, ancien directeur de l'Institut d'études de marché sur les prix, a analysé que le budget de construction des autoroutes provient des contributions des citoyens sous forme d'impôts, de taxes et de redevances. Actuellement, lorsque des voitures circulent, les propriétaires doivent payer des frais d'entretien des routes, et la perception de ces frais entraînera des chevauchements de frais. Dans un contexte de difficultés économiques , la perception de ces frais est encore plus difficile pour les entreprises et les particuliers.

« Le gouvernement utilise l'argent des impôts pour construire des routes et continue de percevoir des péages autoroutiers, ce qui est déraisonnable », a déclaré M. Long, ajoutant que si les ressources pour entretenir les routes et investir dans de nouvelles autoroutes font défaut, il est nécessaire de vérifier l'efficacité du budget. Le secteur des transports a besoin d'un mécanisme pour attirer les investissements dans les autoroutes par la socialisation, plutôt que par le biais du budget.

L'expert en transports Nguyen Van Thanh a également déclaré que la perception des péages sur les autoroutes publiques équivaut à une « double perception », car les usagers ont déjà payé les taxes et les frais d'entretien. « L'affirmation du ministère des Transports selon laquelle la perception des péages servirait à financer d'autres autoroutes et l'entretien des routes n'est pas suffisamment convaincante. Sans source d'investissement, des projets comme celui de 5 000 km d'autoroutes ne devraient pas voir le jour », a déclaré M. Thanh.

La construction de l'autoroute nationale 45 de Mai Son est terminée, mais le péage n'est pas encore en place. Photo : Le Hoang — La construction de l'autoroute nationale 45 de Mai Son est terminée, mais le péage n'est pas encore en place. Photo : *Le Hoang*

Contrairement à ce point de vue, le Dr Tran Chung, professeur associé et président de l'Association vietnamienne des investisseurs en construction routière, a déclaré que les autoroutes sont des ouvrages routiers spéciaux de bonne qualité, réduisant les temps de trajet pour les véhicules, et qu'elles ne peuvent donc être comparées aux routes nationales et locales. L'utilisation de services de qualité est payante, et l'État veille à ce qu'une route nationale parallèle soit accessible gratuitement.

Selon M. Tran Chung, pour que l'autoroute fonctionne de manière sûre et durable, des travaux d'entretien réguliers et un contrôle des véhicules surdimensionnés et surchargés sont nécessaires. Actuellement, le fonds d'entretien routier ne couvre que 30 à 40 % des besoins d'entretien des routes nationales et locales, ce qui rend impossible l'entretien et l'exploitation de l'autoroute. La perception des péages autoroutiers, financés par l'État, est indispensable pour financer l'entretien des routes.

Le Dr Phan Le Binh, expert en planification de la circulation, a également souligné que le budget de l'État est actuellement serré, contraint de financer de nombreuses activités et souvent déficitaire. Parallèlement, investir dans les autoroutes nécessite un budget conséquent. La perception des péages routiers contribuera à alléger la pression budgétaire.

Les usagers peuvent choisir d'emprunter l'autoroute ou non. Par exemple, de Hanoï à Hai Phong, ceux qui ne souhaitent pas payer la taxe emprunteront l'autoroute 5, plus longue et traversée par une circulation mixte, présentant un risque d'accident plus élevé. À l'inverse, ceux qui sont prêts à payer la taxe emprunteront l'autoroute Hanoï-Hai Phong pour gagner du temps et réduire les risques d'accident. « Les usagers qui considèrent le temps comme de l'argent seront prêts à payer la taxe pour emprunter l'autoroute. La nécessité pour l'État de percevoir la taxe et le besoin des usagers de gagner du temps se rejoignent », a déclaré M. Binh.

Du fait que l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong a cessé de percevoir des péages après avoir récupéré le capital, M. Binh a déclaré qu'avec des routes clés à fort volume de trafic comme celle-ci, il est nécessaire de continuer à percevoir des péages pour avoir une source d'entretien, assurer la qualité des services routiers et compléter le budget de l'État.

En observant le monde, M. Binh a expliqué qu'aux États-Unis, des voies à péage sont installées sur les autoroutes gratuites, l'objectif étant que les usagers paient le péage. Au Japon et en Corée du Sud, les gouvernements utilisent les recettes des péages sur les routes à fort trafic pour investir dans la construction de routes à faible trafic, réduisant ainsi les temps de trajet et les inégalités entre les régions.

Français Avant la rédaction de la loi routière, le ministère des Transports avait proposé à plusieurs reprises de percevoir des péages sur certaines autoroutes investies par l'État. Début mai, le ministère prévoyait de percevoir des péages sur 9 autoroutes, dont : Hô Chi Minh-Ville - Trung Luong ; Cao Bo - Mai Son, Mai Son - Route nationale 45, Route nationale 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, Pont My Thuan 2. Le péage estimé est de 1 000 à 1 500 VND/km/véhicule de moins de 12 places et devrait permettre de collecter plus de 2 000 milliards de VND dans le budget chaque année.

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