La loi doit comporter des dispositions visant à raccourcir les délais et les procédures de préparation des investissements.

Kinhtedothi - Le matin du 6 novembre, lors du débat à l'Assemblée nationale sur le projet de loi relatif aux investissements publics (modifié), les députés ont proposé la nécessité d'une réglementation visant à raccourcir les délais et les procédures de préparation des investissements.

Lors des débats, le député Pham Hung Thang (de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Nam) a déclaré que, conformément à l'article 57, paragraphe 2, du projet de loi, une fois la phase de préparation des investissements achevée (approbation de la politique d'investissement, allocation des plans de financement à moyen terme et approbation du projet), le non-versement des fonds annuels alloués empêche le déroulement de la phase d'exécution. Par exemple, le défrichement, la conception, l'estimation des coûts, les appels d'offres pour les entreprises de construction et les organismes de contrôle, etc., sont autant d'éléments qui compromettent l'avancement du projet.

Pham Hung Thang, député à l'Assemblée nationale (délégation de la province de Ha Nam) - Photo : Quochoi.vn

Afin de raccourcir les délais et les procédures d’exécution des tâches susmentionnées, le délégué Pham Hung Thang a proposé d’envisager de modifier et de compléter les conditions auxquelles les projets doivent se voir allouer un capital d’investissement public annuel dans la clause 2 de l’article 57.

De même, concernant le paragraphe 1 de l'article 59, qui stipule que « les capitaux destinés aux tâches de préparation des investissements doivent être alloués à l'élaboration de propositions de programmes et de projets utilisant des fonds d'APD et des prêts préférentiels de donateurs étrangers ; à l'élaboration, à l'évaluation et à la décision concernant les politiques d'investissement des projets ; et à l'élaboration, à l'évaluation et à la décision concernant les investissements dans les projets », le représentant a fait valoir qu'une telle réglementation empêcherait la mise en œuvre des tâches ultérieures jusqu'à ce que les fonds nécessaires au projet soient alloués.

Par conséquent, pour remédier à cette lacune et raccourcir le temps nécessaire aux tâches susmentionnées, le député Pham Hung Thang a proposé de modifier l'article 59, paragraphe 1, et l'article 59, paragraphe 3, du projet de loi dans la direction suivante : transférer des tâches telles que la préparation des conceptions techniques, la préparation des plans de construction, la préparation des estimations de coûts et l'appel d'offres pour la sélection des entrepreneurs dans la phase de mise en œuvre de l'investissement à la phase de préparation de l'investissement.

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Une session extraordinaire de l'Assemblée nationale est prévue pour la fin du mois de juillet.Les agences concernées font rapport aux autorités compétentes pour examen en vue de l'organisation d'une session extraordinaire de l'Assemblée nationale, provisoirement prévue pour la fin juillet ou le début août, d'une durée de 20 à 25 jours.

Tran Chi Cuong, député à l'Assemblée nationale (délégation de la ville de Da Nang ) - Photo : Quochoi.vn

Lors des débats, Tran Chi Cuong, député de la circonscription de Da Nang à l'Assemblée nationale, a globalement approuvé les cinq groupes d'amendements et d'ajouts proposés au projet de loi, notamment les nouvelles dispositions visant à raccourcir les délais de mise en œuvre des projets. Il a toutefois suggéré que les procédures d'exécution des projets d'investissement public soient étudiées, révisées et ajustées afin de réduire davantage ces délais.

Le député Tran Chi Cuong a expliqué que les procédures d'investissement ne sont pas seulement régies par la loi sur les investissements, mais également par de nombreuses autres lois, notamment celles relatives au foncier, à la construction, à l'environnement, aux transferts de technologie et à la prévention et la lutte contre les incendies. Selon la réglementation en vigueur, les délais d'exécution des procédures concernant le foncier, la construction, l'environnement, les transferts de technologie et la prévention et la lutte contre les incendies sont souvent longs. Chaque procédure a ses propres exigences en matière de documents, d'ordre et de délais.

« En moyenne, le délai nécessaire pour accomplir toutes les procédures mentionnées ci-dessus (selon le type de projet A, B ou C) est d'environ 250 à 350 jours avant le début des travaux, soit plus de huit mois entre l'approbation du projet par le Conseil populaire et sa mise en œuvre. En réalité, ce délai peut être plus long en raison des retards dans la constitution des dossiers et documents nécessaires », a déclaré le député Tran Chi Cuong.

Partant de ce constat, les délégués ont suggéré que le projet de loi comprenne des dispositions relatives aux délais des étapes procédurales et aux approbations des organismes compétents, similaires aux dispositions de l'article 36a de la loi sur l'investissement modifiant la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres, qui sont soumises à l'Assemblée nationale.

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Vue de la 8e session de l'Assemblée nationale.

Auparavant, concernant la modification de la loi sur les investissements publics, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, avait déclaré que les amendements apportés à cette loi concrétisaient pleinement et de manière exhaustive cinq grands axes politiques, reflétant profondément l'esprit de rupture, de réforme, de décentralisation et de délégation de pouvoirs du Comité central du Parti, du Bureau politique, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, conformément à la devise « les autorités locales décident, les autorités locales agissent, les autorités locales sont responsables ». Le Comité central du Parti, l'Assemblée nationale et le Gouvernement jouent un rôle constructif en renforçant l'amélioration institutionnelle ainsi que le contrôle et la supervision ; en garantissant la clarté des rôles, des missions, des responsabilités et des résultats ; en réduisant et en simplifiant les procédures administratives, en prévenant le déni de responsabilité et en évitant la création d'un mécanisme de « demande et d'octroi ».

Le projet de loi a été salué par les ministères, les secteurs, les collectivités locales, les organisations internationales et les bailleurs de fonds étrangers, notamment pour avoir fondamentalement résolu les lacunes, les limitations, les obstacles et les goulets d'étranglement existants qui surgissaient lors de la mise en œuvre de la loi de 2019 sur les investissements publics ; et pour ses dispositions sur la décentralisation et la délégation de pouvoir, garantissant des responsabilités claires pour les personnes, les tâches et les missions afin de faciliter l'inspection, la supervision et l'évaluation, répondant aux exigences de gestion et d'utilisation des ressources d'investissement public pour mettre en œuvre les trois percées stratégiques, en particulier la percée en matière d'infrastructures dans la nouvelle situation.

Source : https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html