Modification de la loi sur les investissements publics

(MPI) - Le 6 novembre 2024, poursuivant le programme de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, l'Assemblée nationale a discuté en salle le projet de loi sur l'investissement public (amendé). Selon le programme, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, expliquera et clarifiera un certain nombre de questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale.

Aperçu de la séance de discussion. Photo : quochoi.vn

Selon la soumission du gouvernement présentée par le ministre Nguyen Chi Dung à l'Assemblée nationale le 29 octobre 2024, le projet de loi sur l'investissement public (modifié) comprend 7 chapitres et 109 articles (modifiant 44 articles, dont 16 articles modifient et complètent uniquement le libellé pour définir clairement, créer une cohérence et une synchronisation dans la mise en œuvre, sans modifier le contenu de la politique par rapport à la loi sur l'investissement public de 2019 ; ajoutant 15 articles ; supprimant 7 articles).

Le contenu révisé de la loi sur l'investissement public a spécifié de manière complète et exhaustive cinq grands groupes de politiques, démontrant profondément l'esprit de percée, de réforme, de décentralisation et de délégation de pouvoir du Comité central du Parti, du Politburo , de l'Assemblée nationale et du gouvernement selon la devise « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable », le Comité central, l'Assemblée nationale et le gouvernement jouent un rôle dans la création, le renforcement de la perfection institutionnelle, l'inspection et la supervision ; assurer des personnes claires, un travail clair, des responsabilités claires, des résultats clairs ; Réduisez et simplifiez les procédures administratives, ne fuyez pas vos responsabilités, évitez de créer un mécanisme de « demande-octroi »...

05 grands groupes politiques dans le dossier de proposition du projet de loi sur l'investissement public (modifié), y compris : groupe politique institutionnalisant les mécanismes et politiques pilotes et spécifiques dont l'application a été autorisée par l'Assemblée nationale ; Groupe politique chargé de continuer à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir ; Groupe de travail sur l’amélioration de la qualité de la préparation des investissements, de l’exploitation des ressources et de la capacité à mettre en œuvre les projets d’investissement public des localités et des entreprises publiques ; Groupe de travail sur la promotion de la mise en œuvre et du décaissement des plans d’investissement de l’APD et des prêts préférentiels des donateurs étrangers (capitaux étrangers) ; Groupe de travail sur la simplification des procédures ; Compléter et clarifier les concepts, les termes et les réglementations pour assurer la cohérence et l’unité du système juridique.

Dans lequel le groupe politique continue de promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir. En conséquence, les principaux contenus révisés et complétés comprennent : la décentralisation de l'autorité pour ajuster le plan d'investissement public à moyen terme du capital du budget central (NSTW) entre les ministères, les agences centrales et locales, du Comité permanent de l'Assemblée nationale au Premier ministre ; Décentraliser l'autorité de décision sur l'utilisation du fonds de réserve général du gouvernement central et des fonds non alloués du gouvernement central dans le plan d'investissement public à moyen terme de l'Assemblée nationale à la Commission permanente de l'Assemblée nationale.

Augmenter l’ampleur du capital d’investissement public : des projets nationaux importants de 30 000 milliards de VND ou plus ; des projets du groupe A, du groupe B et du groupe C d'une ampleur deux fois supérieure à celle de la réglementation actuelle.

Décentraliser l’autorité aux chefs des ministères et des agences centrales pour décider des politiques d’investissement pour les projets du groupe A gérés par leurs agences et organisations avec une échelle de capital inférieure à 10 000 milliards de VND ; Les projets du groupe A, d'un montant compris entre 10 000 et 30 000 milliards de VND, sont placés sous l'autorité du Premier ministre.

Décentraliser l’autorité aux comités populaires à tous les niveaux pour décider des politiques d’investissement pour les projets des groupes B et C sous leur gestion.

Décentraliser l’autorité aux comités populaires à tous les niveaux pour ajuster les plans d’investissement public à moyen terme pour les capitaux budgétaires locaux sous leur gestion.

Décentraliser l’autorité pour prolonger le délai d’allocation du capital du gouvernement central du Premier ministre au niveau qui décide des politiques d’investissement ; Le capital du budget local est versé du Conseil populaire au niveau provincial au Président du Comité populaire à tous les niveaux.

En conséquence, pour les projets du groupe A, du groupe B et du groupe C de NSTW Capital avec un investissement total inférieur à 10 000 milliards de VND, la période d'arrangement du capital sera prolongée de 01 an au maximum, le groupe A de 10 000 milliards de VND à 30 000 milliards de VND sera prolongé de 02 ans au maximum. En plus du délai susmentionné, le Premier ministre a décidé de prolonger le délai d’allocation du capital du NSTW.

Décentraliser l'autorité de prolonger le délai de mise en œuvre et de décaissement des plans d'investissement du budget local du Conseil populaire provincial aux présidents des comités populaires à tous les niveaux.

Ce projet de loi prévoit également un chapitre distinct sur la promotion de la mise en œuvre et du décaissement des plans d'investissement de l'APD et des prêts préférentiels des donateurs étrangers (capitaux étrangers), dans lequel il ajoute des dispositions permettant le décaissement des plans d'investissement étrangers du budget central et des plans d'investissement de réemprunt des budgets locaux à décaisser conformément aux dispositions de la loi sur la gestion de la dette publique, quels que soient les taux d'allocation et de réemprunt.

S'exprimant lors de la séance de discussion de groupe sur ce projet de loi, le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que l'agence de présidence a étroitement coordonné avec les ministères, les branches, les localités et les agences de l'Assemblée nationale dans le processus d'élaboration de la loi et que si elle est adoptée lors de cette session avec des décisions et des changements majeurs, elle aidera à préparer un nouveau plan d'investissement public à moyen terme ; est une avancée très puissante.

En même temps, elle affirme que ce projet de loi innove dans la pensée managériale, du pré-contrôle au post-contrôle, de la gestion à la création du développement ; Assurer une identification claire des personnes, du travail et des responsabilités pour faciliter l'inspection, la supervision, le suivi et l'évaluation, en répondant aux exigences de gestion et d'utilisation des ressources d'investissement public pour mettre en œuvre trois avancées stratégiques, en particulier les avancées en matière d'infrastructures dans la nouvelle situation./.

Tung Linh

Ministère de la Planification et de l'Investissement

Source : https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Luat-Dau-tu-cong-sua-doitx0fts.aspx