DNVN – Après de nombreuses années de difficultés juridiques et de limitations d'infrastructures, les projets d'énergies renouvelables au Vietnam entrevoient des changements majeurs grâce à la réforme de la loi sur l'électricité. Le mécanisme des contrats d'achat direct d'électricité (CADE) sera intégré à un cadre juridique clair, permettant aux entreprises d'accéder à une énergie propre de manière transparente et simplifiée.
«Briser la glace» des projets de transition qui ne peuvent pas encore fonctionner commercialement
Selon le dernier rapport de Vietnam Investment Credit Rating JSC (VIS Rating) sur le secteur des énergies renouvelables, aucun accord d'achat direct d'électricité (DPPA) n'a été mis en œuvre depuis la publication du décret réglementant le mécanisme des DPPA en juillet 2024.
À compter du 21 octobre 2024, l'Assemblée nationale examinera des propositions de modification de la loi sur l'électricité, notamment le cadre juridique relatif aux opérations des contrats de production d'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables (DPPA). VIS Rating prévoit que le ministère de l'Industrie et du Commerce et les organismes compétents finaliseront les politiques et les directives d'application des DPPA dès la promulgation de la nouvelle loi. Ceci constitue un élément essentiel pour permettre aux projets d'énergies renouvelables d'être exploités commercialement avec une efficacité optimale, tout en résolvant le problème de nombreux projets transitoires dont la construction est achevée mais qui ne peuvent pas encore être mis en service.
Les nouvelles dispositions de la loi sur l'électricité codifieront les droits et obligations des participants aux accords d'achat d'électricité (AAE) et inciteront le ministère de l'Industrie et du Commerce à publier des lignes directrices pour la mise en œuvre du mécanisme des AAE. Les acteurs du marché attendent toujours des précisions de l'autorité de régulation sur de nombreux aspects techniques, tels que les frais de transport, les frais de service du réseau électrique, ainsi que les modalités de suivi et de contrôle des activités des participants aux AAE. La modification de la loi sur l'électricité est indispensable pour garantir les droits et obligations des participants aux AAE.
VIS Rating s'attend à ce que le ministère de l'Industrie et du Commerce et les agences concernées finalisent immédiatement les politiques et les directives de mise en œuvre de la DPPA après la publication de la nouvelle loi.
Le mécanisme DPPA (Contrat d'achat direct d'électricité) est censé constituer une solution novatrice, permettant aux entreprises consommatrices d'énergie d'acheter directement de l'électricité auprès de producteurs d'énergie renouvelable, sans passer par le Groupement électrique vietnamien (EVN). Ceci leur permet non seulement d'accéder à des sources d'énergie renouvelables stables, mais aussi d'alléger la pression financière sur les centrales éoliennes et solaires. Toutefois, depuis l'entrée en vigueur du décret relatif au DPPA en juillet 2024, aucun contrat n'a encore été signé. Ce retard s'explique par le manque d'instructions précises et détaillées du ministère de l'Industrie et du Commerce concernant les tarifs de transport, les procédures de suivi et les services liés au réseau électrique.
Promouvoir la faisabilité et l'investissement dans les projets d'énergies renouvelables
Selon VIS Rating, ces dernières années, des problèmes liés aux infrastructures énergétiques et aux procédures juridiques ont empêché les projets d'énergies renouvelables de fonctionner à pleine capacité et ont freiné la mise en œuvre de nouveaux projets. Le développement rapide des projets d'énergies renouvelables sur la côte centre-sud et dans les Hautes Terres centrales ces dernières années a entraîné une augmentation de la production d'électricité qui dépasse la capacité du réseau de transport régional. De ce fait, de nombreuses centrales d'énergies renouvelables ont subi des pertes économiques du fait de leur fonctionnement en deçà de leur capacité optimale.
De plus, les projets d'énergies renouvelables transitoires rencontrent des difficultés pour mener à bien les procédures juridiques et réglementaires nécessaires à leur exploitation commerciale. Ceux qui étaient déjà en exploitation commerciale avant la mise en place du contrat d'achat direct d'électricité (DPPA) ne pouvaient vendre leur électricité à EVN qu'à un prix temporaire, nettement inférieur au tarif de rachat en vigueur au moment de leur développement.
« Ces difficultés affectent non seulement la capacité opérationnelle des projets d'énergies renouvelables, mais elles ont également freiné les nouveaux flux d'investissement au cours des deux dernières années », a souligné VIS Rating.
VIS Rating estime que la mise en œuvre du DPPA permettra non seulement d'améliorer la viabilité des projets d'énergies renouvelables existants, mais aussi de stimuler l'investissement. Les entreprises disposeront ainsi d'un plus large choix de sources d'énergie renouvelables et pourront négocier librement leurs prix d'achat d'électricité, au lieu de dépendre d'EVN et de ses tarifs temporaires et inférieurs aux prévisions.
Ces deux dernières années, la faiblesse des flux de trésorerie d'exploitation a rendu difficile le remboursement des obligations pour de nombreuses entreprises d'énergies renouvelables, le montant total des arriérés atteignant 19 000 milliards de VND. Plus de 90 % de ces obligations concernent des projets d'énergies renouvelables transitoires qui n'ont pas encore pu être commercialisés. Les experts prévoient que la mise en œuvre effective du DPPA permettra d'améliorer les flux de trésorerie de ces projets, renforçant ainsi leur capacité de remboursement et minimisant les risques financiers du secteur.
Par ailleurs, le DPPA contribue à la transition énergétique au Vietnam, en participant à l'objectif du Plan énergétique VIII d'accroître la part des énergies renouvelables de 27 % en 2023 à 61 % en 2050. Le gouvernement estime qu'un investissement de plus de 134,7 milliards de dollars est nécessaire entre 2021 et 2030 pour répondre à la demande en énergies renouvelables et moderniser le réseau de transport. Dans ce contexte, l'émission d'obligations et la diversification des sources d'investissement constituent une solution pérenne pour le secteur des énergies renouvelables.
Minh Thu
Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-dien-luc-sua-doi-ky-vong-pha-bang-cac-du-an-chua-the-van-hanh-thuong-mai/20241103052544196
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