Loi sur l'électricité modifiée : des attentes pour « briser la glace » concernant les projets qui ne peuvent pas encore être exploités commercialement

DNVN - Après de nombreuses années de problèmes juridiques et de limitations d'infrastructures, les projets d'énergie renouvelable au Vietnam attendent des changements importants suite à la révision de la loi sur l'électricité. Le mécanisme d'accord d'achat direct d'électricité (DPPA) sera intégré dans un cadre juridique clair, permettant aux entreprises d'accéder à une énergie propre de manière transparente et pratique.

« Briser la glace » des projets transitoires qui ne peuvent pas encore être exploités commercialement

Selon le dernier rapport de Vietnam Investment Credit Rating JSC (VIS Rating) sur le secteur des énergies renouvelables, aucun accord d'achat direct d'électricité (DPPA) n'a été mis en œuvre depuis la publication du décret réglementant le mécanisme DPPA en juillet 2024 jusqu'à présent.

À compter du 21 octobre 2024, l'Assemblée nationale examinera les propositions de modification de la loi sur l'électricité, notamment le cadre juridique relatif aux opérations de la DPPA. VIS Rating attend du ministère de l'Industrie et du Commerce et des agences compétentes qu'ils finalisent les politiques et les lignes directrices pour la mise en œuvre de la DPPA immédiatement après la promulgation de la nouvelle loi. Il s'agit d'une base importante pour que les projets d'énergie renouvelable puissent fonctionner commercialement avec une efficacité optimale, tout en résolvant le blocage d'une série de projets transitoires dont la construction est terminée, mais ne peuvent pas encore être exploités commercialement.

Les nouvelles dispositions de la loi sur l'électricité codifieront les droits et responsabilités des participants au DPPA et encourageront le ministère de l'Industrie et du Commerce à publier des lignes directrices pour la mise en œuvre du mécanisme DPPA. Les acteurs du marché attendent toujours les orientations de l'agence de régulation sur de nombreux aspects techniques, tels que les tarifs de transport, les frais de service du réseau électrique, ainsi que le processus de suivi et de supervision des activités des participants au DPPA. La modification de la loi sur l'électricité est nécessaire pour garantir les droits et obligations des participants au DPPA.

VIS Rating s'attend à ce que le ministère de l'Industrie et du Commerce et les agences concernées finalisent les politiques et les lignes directrices pour la mise en œuvre du DPPA immédiatement après la publication de la nouvelle loi.

Le mécanisme DPPA devrait constituer une solution révolutionnaire, permettant aux entreprises consommatrices d'énergie d'acheter directement de l'électricité auprès des producteurs d'énergie renouvelable, au lieu de passer par le Groupement d'Électricité du Vietnam (EVN). Cela facilite non seulement l'accès des entreprises à des sources d'énergie renouvelables stables, mais contribue également à alléger la pression financière sur les centrales éoliennes et solaires. Cependant, depuis l'entrée en vigueur du décret DPPA en juillet 2024, aucun contrat n'a encore été signé. Cela s'explique par l'absence d'instructions claires et détaillées du ministère de l'Industrie et du Commerce concernant les tarifs de transport, les procédures de surveillance et les services du réseau électrique.

Promouvoir la faisabilité et l'investissement dans les projets d'énergie renouvelable

Selon VIS Rating, ces dernières années, des problèmes liés aux infrastructures énergétiques et aux procédures juridiques ont empêché les projets d'énergie renouvelable de fonctionner à pleine capacité et ont entravé la mise en œuvre de nouveaux projets. Le développement rapide des projets d'énergie renouvelable sur la côte centre-sud et les hauts plateaux centraux ces dernières années a entraîné une augmentation de la production d'électricité dépassant la capacité du réseau de transport régional. De ce fait, de nombreuses centrales d'énergie renouvelable ont subi des pertes économiques en raison d'un fonctionnement en deçà de leur capacité optimale.

De plus, les projets d'énergies renouvelables transitoires rencontrent des difficultés pour mener à bien les procédures juridiques et réglementaires nécessaires à leur exploitation commerciale. Les projets transitoires déjà en exploitation commerciale avant la mise en place du contrat d'achat direct d'électricité (DPPA) ne pouvaient vendre leur électricité à EVN qu'à un prix temporaire, nettement inférieur au prix FIT en vigueur au moment du développement du projet.

« Ces difficultés affectent non seulement la capacité opérationnelle des projets d'énergie renouvelable, mais entravent également les nouveaux flux d'investissement au cours des deux dernières années », a souligné VIS Rating.

VIS Rating estime que la mise en œuvre du DPPA contribuera non seulement à améliorer la faisabilité des projets d'énergie renouvelable existants, mais constituera également un moteur pour attirer de nouveaux capitaux d'investissement. Les entreprises disposeront de davantage de possibilités d'accès aux sources d'énergie renouvelables et négocieront librement leurs prix d'achat d'électricité, au lieu de dépendre d'EVN, dont les prix sont temporairement plus bas que prévu.

Au cours des deux dernières années, la faiblesse des flux de trésorerie opérationnels a rendu difficile le remboursement des obligations de nombreuses entreprises du secteur des énergies renouvelables, le montant total des dettes en souffrance atteignant 19 000 milliards de VND. Plus de 90 % de ces obligations concernent des projets d'énergies renouvelables transitoires qui n'ont pas encore pu être exploités commercialement. Les experts prévoient qu'une fois la DPPA effectivement mise en œuvre, les flux de trésorerie de ces projets s'amélioreront, ce qui renforcera la capacité de remboursement de la dette et minimisera les risques financiers du secteur.

Par ailleurs, le DPPA contribue également à la transition énergétique du Vietnam, contribuant à l'objectif d'augmentation de la part des énergies renouvelables de 27 % en 2023 à 61 % en 2050, conformément au Plan Énergie VIII. Le gouvernement estime que plus de 134,7 milliards de dollars US sont nécessaires entre 2021 et 2030 pour répondre à la demande de développement des énergies renouvelables et moderniser le réseau de transport. Attirer des capitaux par l'émission d'obligations et de nouvelles sources d'investissement constituera une solution à long terme pour le secteur des énergies renouvelables dans ce contexte.

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