Droit de la publicité : le champ d’application de « sur les réseaux sociaux » ne prend pas en compte toutes les plateformes
VietnamPlus•24/09/2024
La majorité des délégués a convenu de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de la loi de 2012 sur la publicité afin d'institutionnaliser rapidement les directives et les politiques du Parti ainsi que les politiques de l'État en matière de développement culturel. La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)
Le matin du 24 septembre, poursuivant la 37e session à l'Assemblée nationale, sous la direction de la vice -présidente de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thanh, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité.
La nécessité d'amendements et de suppléments
La publicité consiste à utiliser différents moyens pour présenter au public des produits, biens et services à but lucratif ou non lucratif, ainsi que des produits et services commercialisés par des organisations ou des particuliers, à l'exception des actualités, des politiques sociales et des informations personnelles. La loi actuelle sur la publicité ne traite que de la publicité dans les journaux électroniques et sur les sites d'information électroniques des organismes d'État. Elle ne prévoit aucune réglementation pour la publicité sur les sites d'information électroniques des entreprises, des particuliers et des autres organisations, ni pour la publicité sur les réseaux sociaux. Lors de la réunion, le ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, Nguyen Van Hung, au nom du Comité de rédaction, a souligné la nécessité de modifier et de compléter plusieurs articles de la loi de 2012 sur la publicité. Le projet de loi respecte scrupuleusement l'objectif et les orientations de la proposition de loi, qui prévoyait l'amendement et le complément des dispositions de la loi de 2012. Il s'agit notamment de : compléter la réglementation relative au contenu et aux formes publicitaires, compte tenu de l'évolution des activités publicitaires ; et compléter la réglementation relative à la gestion des activités publicitaires dans la presse, en ligne et pour les services de publicité transfrontalière. Ce projet de loi vise à compléter la réglementation relative à la publicité extérieure. Reprenant les dispositions de la législation en vigueur, il définit les activités publicitaires, les droits et obligations des organisations et des personnes physiques y participant, ainsi que la gestion étatique de ces activités. Il modifie et complète plusieurs dispositions concernant la gestion du contenu et des conditions publicitaires, la gestion des activités publicitaires sur Internet, les services de publicité transfrontaliers et la publicité dans la presse, ainsi que la publicité extérieure. Dans son rapport d'examen du projet de loi, le président de la Commission de la culture et de l'éducation, Nguyen Dac Vinh, indique que cette commission reconnaît la nécessité de modifier et de compléter certains articles de la loi de 2012 sur la publicité afin de créer un cadre juridique complet, cohérent et unifié pour la gestion des activités publicitaires, et de soutenir et promouvoir le développement des entreprises de services publicitaires. Concernant les exigences relatives au contenu publicitaire des produits, biens et services spécifiques (article 1, paragraphe 7, du projet de loi complétant l'article 19a), deux opinions divergent. Plus précisément, le premier type d'avis approuve la proposition du Comité de rédaction de compléter la réglementation relative au contenu publicitaire des produits, biens et services spécifiques. Il est également recommandé à l'organe de rédaction de poursuivre l'examen du texte afin d'en garantir la cohérence. Le second type d'avis suggère de maintenir la réglementation actuelle, telle que confiée au Gouvernement, car il s'agit de produits, biens et services spécifiques, de nature technique et spécialisée, ayant un impact direct sur la santé humaine et susceptibles d'évoluer. Le Comité permanent de la Culture et de l'Éducation estime que les exigences relatives au contenu publicitaire des produits, biens et services spécifiques, qui se sont avérées stables, claires et éprouvées dans la pratique, devraient être directement intégrées au projet de loi après examen, afin d'en assurer la cohérence et la compatibilité avec la législation en vigueur. Selon le rapport d'audit, certains points nécessitent des précisions, notamment l'article 2, paragraphe 8, qui, ne réglementant que les activités « sur les réseaux sociaux », est incomplet et ne prend pas en compte l'ensemble des plateformes et modes de communication existants, ni ceux qui pourraient apparaître à l'avenir. Concernant les modalités d'exercice des activités sur les réseaux sociaux, cette disposition ne précise pas quelles activités sur les réseaux sociaux serviront de base à la réglementation des droits et obligations de ceux qui diffusent des produits publicitaires, ni à la facilitation de l'application de la loi...
Gestion étatique de la publicité
La majorité des délégués a convenu de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de la loi de 2012 sur la publicité afin d'institutionnaliser rapidement les directives et les politiques du Parti ainsi que les politiques de l'État en matière de développement culturel. Le ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, Nguyen Van Hung, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA) Parallèlement, il convient de renforcer le rôle des agences de gestion de la publicité, tant au niveau central que local, dans la mise en œuvre des politiques et des lois relatives aux activités publicitaires. Concernant le contenu de la publicité pour certains produits, biens et services (article 1, paragraphe 7, du projet de loi complétant l'article 19a), le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a constaté, après analyse, qu'une disposition reprenait les dispositions déjà prescrites par la législation spécialisée, tandis qu'une autre se contentait de les citer, créant ainsi des incohérences. En conséquence, il a proposé que les éléments relatifs au contenu publicitaire de certains produits, biens et services, déjà prescrits par la législation spécialisée, ne soient pas réitérés dans la loi, mais simplement cités. Quant aux éléments dont la mise en œuvre est stable et cohérente, mais qui ne sont pas encore prescrits par la législation spécialisée, ils pourraient être intégrés à la présente loi ou leur élaboration confiée au gouvernement. Dans ses remarques finales, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a demandé à l'organe de rédaction de poursuivre la finalisation du rapport de synthèse sur l'application de la loi, du rapport d'évaluation d'impact et des documents connexes, en tenant compte des observations de l'organe d'examen et de l'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Ce dernier a suggéré de continuer à examiner les domaines, les moyens, les méthodes et les approches afin de mieux cerner les activités publicitaires et d'anticiper leur évolution. Concernant la responsabilité de l'État en matière de gestion des activités publicitaires, le Comité de rédaction a poursuivi son examen du projet de résolution et y a intégré les responsabilités des ministères concernés, tels que le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère de la Sécurité publique et d'autres ministères, afin de garantir le respect des exigences en matière de sécurité des réseaux, d'ordre public et de sécurité, etc.
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