La loi sur l'épargne et la lutte contre le gaspillage surmonte la situation où « personne ne réclame la propriété publique »

Lors de la 49ème session du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le matin du 22 septembre, lors de laquelle le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l'épargne et la lutte contre le gaspillage (TK, CLP), la majorité des avis ont déclaré que le projet de loi a institutionnalisé les politiques et les lignes directrices du Parti sur le TK, le CLP, conformément à la Constitution, garantissant fondamentalement l'unité et la synchronisation du système juridique.

Le vice-ministre des Finances, Ho Sy Hung, a présenté le rapport du gouvernement sur la loi relative à l'épargne et à la lutte contre le gaspillage.

Présentant le rapport du gouvernement sur la loi relative à l'épargne et au gaspillage, le vice-ministre des Finances, Ho Sy Hung, a déclaré : « La loi relative à l'épargne et au gaspillage vise à mettre en œuvre les directives et orientations du Parti ainsi que les politiques de l'État en matière d'épargne et de lutte contre le gaspillage, et à remédier rapidement aux limites et aux insuffisances de la loi actuelle sur l'épargne et le gaspillage. L'élaboration d'un projet de loi sur l'épargne et le gaspillage destiné à remplacer la loi actuelle est absolument nécessaire. »

Le champ d'application de la loi sur la comptabilité et le budget devrait couvrir tous les domaines nécessitant la prévention et la lutte contre le gaspillage, et plus précisément : cette loi réglemente la comptabilité et le budget dans la gestion et l'utilisation des finances et des biens publics ; l'organisation des services et la gestion et l'emploi de la main-d'œuvre dans le secteur public ; la gestion, l'exploitation et l'utilisation des ressources et de l'énergie ; les activités de production, commerciales et de consommation des organisations, des ménages et des particuliers. En outre, le projet de loi énonce clairement le principe suivant : la mise en œuvre de la comptabilité et du budget doit être conforme aux dispositions de cette loi et des autres lois pertinentes, garantissant ainsi la cohérence et l'unité du système juridique.

Afin d'améliorer l'efficacité des efforts de frugalité et d'optimisation des coûts dans les années à venir, et de promouvoir une culture de la frugalité et de l'efficience, en garantissant « la pratique de la frugalité dans tous les secteurs, toutes les professions, tous les cadres, les membres du Parti et l'ensemble de la population », conformément aux directives du Secrétaire général To Lam , le projet de loi a été enrichi de plusieurs dispositions majeures, notamment : l'intégration de principes visant à prévenir et à combattre le gaspillage tout au long du processus d'élaboration, de rédaction et de contrôle de l'application des politiques et des lois. En conséquence, le projet de loi stipule clairement les principes de frugalité et d'efficience à appliquer à l'ensemble de ce processus, afin de détecter rapidement les obstacles et de proposer des solutions, garantissant ainsi la cohérence et l'unité avec les politiques et directives du Parti.

Compléter le règlement relatif à la « Journée nationale de l'épargne et de la lutte contre le gaspillage » en fixant la date au 31 mai de chaque année. Parallèlement, charger le gouvernement de préciser les modalités d'organisation et de mise en œuvre de cette journée afin d'en garantir l'efficacité (article 7 du projet de loi). Le choix du 31 mai – date de publication de l'article « Qu'est-ce que l'épargne ? » dans le Journal du Salut national (31 mai 1949) – comme « Journée nationale de l'épargne et de la lutte contre le gaspillage » vise à perpétuer la pensée du président Hô Chi Minh sur l'épargne et la lutte contre le gaspillage, contribuant ainsi à instaurer une culture de l'épargne dans toute la société.

Ce projet de loi complète la réglementation relative à la responsabilité de promouvoir et de diffuser la culture de l'autonomie et de l'indépendance afin de l'instaurer dans l'ensemble de la société. Il stipule clairement la responsabilité de chaque acteur et entité concerné(e) en la matière, notamment : les agences, organisations, unités et entreprises du secteur public sont chargées de mettre en œuvre les mesures prévues par la loi ; les organes de presse sont tenus de relayer et de diffuser rapidement les politiques et lois relatives à l'autonomie et à l'indépendance, de valoriser les initiatives et actions exemplaires en la matière, et de dénoncer les gaspillages et les infractions, conformément à la législation sur la presse. Parallèlement, le projet de loi prévoit le renforcement de l'intégration des contenus pédagogiques relatifs à l'autonomie et à l'indépendance dans le système éducatif national. Encourager les autres organisations, entreprises, ménages et individus à prendre des mesures pour développer et diffuser la culture de la conservation et du développement durable, et encourager l'inclusion de contenus relatifs à la conservation et au développement durable dans les accords et règlements communautaires.

Ce texte législatif complète la réglementation relative à la création d'une base de données nationale sur l'épargne et la réduction des déchets. L'article 14 du projet de loi stipule que cette base de données, qui rassemble des données, des informations, des indicateurs et des chiffres provenant d'agences, d'organisations et d'unités œuvrant dans le domaine de l'épargne et de la réduction des déchets, est gérée par le ministère des Finances et sert les objectifs de gestion, de suivi et de compte rendu des pratiques en la matière à l'échelle nationale.

Parallèlement, le projet de loi charge également le gouvernement de définir la construction, la mise à jour, la maintenance, l'exploitation et l'utilisation de la base de données nationale sur la gestion de l'énergie et des déchets. Il prévoit des dispositions complémentaires visant à encourager les entreprises, les organisations, les ménages et les particuliers à mettre en œuvre des mesures de gestion de l'énergie et des déchets dans leurs activités de production et commerciales, notamment : investir dans la recherche et l'application de solutions, d'initiatives, d'améliorations scientifiques et technologiques et d'innovations ; optimiser les processus de production, accroître la productivité du travail et réduire les déchets dans la production et les activités commerciales ; utiliser des produits, des moyens et des équipements économes en énergie fonctionnant aux énergies renouvelables ; et appliquer d'autres mesures et solutions permettant de réaliser des économies d'énergie et de gérer efficacement les déchets.

Après avoir examiné la proposition du gouvernement, le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a déclaré : « La Commission permanente de la Commission économique et financière reconnaît la nécessité de promulguer une loi remplaçant la loi sur la pratique de la comptabilité, telle que présentée par le gouvernement. Le projet de loi institutionnalise les politiques et directives du Parti en matière de comptabilité, conformément à la Constitution, garantissant ainsi l'unité et la cohérence du système juridique. Le dossier de ce projet de loi a été préparé avec soin et comprend tous les éléments requis par la réglementation. »

Le Comité permanent du Comité recommande à l'organe de rédaction de poursuivre l'examen et l'institutionnalisation complète des positions et politiques du Parti et de l'État en matière de budget et d'exécution budgétaire ; de se conformer à l'article 56 de la Constitution de 2013 relatif au champ d'application et à l'exécution budgétaire ; d'être compatible avec l'économie de marché à orientation socialiste du Vietnam et avec les conditions et objectifs de développement socio-économique du pays ; de passer d'une logique de « réduction des coûts » à une logique d'« utilisation efficace du budget et des ressources » fondée sur les résultats obtenus ; et de renforcer la responsabilité des dirigeants.

En reprenant les dispositions de la loi sur les technologies de l'information et de la communication (TIC) et du règlement sur les pratiques commerciales (RPC), appliquées de manière stable et efficace, et en remédiant au maximum aux lacunes, limitations et problèmes de cette loi, tels que résumés ci-après, le projet de loi doit refléter pleinement les changements de dénomination, notamment en ce qui concerne les sujets abordés, le champ d'application de la réglementation, les principes, les politiques et les mesures de réduction et de lutte contre les déchets. Il doit également garantir la cohérence avec les orientations proposées dans la communication n° 505/TTr-CP du 11 juin 2025.

Lors de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré : « La gestion des déchets au sein de la société et parmi la population exige de passer de la prise de conscience à l'action. Il est nécessaire d'utiliser judicieusement les ressources matérielles et environnementale afin de réaliser des économies, tout en favorisant l'efficacité des investissements. » Il a cité l'exemple du gaspillage lors de la construction de l'autoroute Na Son - Tuy Loan : « Auparavant, nous avions investi dans une autoroute à deux voies seulement, sans bande d'arrêt d'urgence. Après sa mise en service, des défauts sont apparus, nécessitant des réparations et un élargissement. » « Est-ce là un gaspillage ? », s'est-il interrogé. Il a ensuite souligné la nécessité d'identifier les causes des projets dispendieux, de l'augmentation des coûts d'investissement et du manque à gagner lié au développement. La loi sur l'investissement et la construction doit donc aborder ces questions spécifiques.

Lors de sa participation à l'examen du projet de loi sur la comptabilité et le budget, le vérificateur général adjoint de l'État, Bui Quoc Dung, a suggéré d'examiner attentivement et de revoir la formulation de l'article 4, paragraphe 3, qui stipule : « Le gaspillage désigne la gestion, l'exploitation et l'utilisation non conformes aux normes, standards et régimes édictés par les organismes d'État compétents, ou la gestion et l'utilisation inefficaces, qui n'atteignent pas les objectifs fixés, qui créent des obstacles au développement économique et social et qui font manquer des opportunités de développement au pays. » M. Dung a déclaré qu'il était nécessaire de revoir la formulation de ce paragraphe.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré que le gaspillage de ressources est un gaspillage de temps, de ressources humaines et d'opportunités d'investissement dans le développement économique du pays. Il déplore l'indifférence face aux projets et tâches inutiles, comme le constat que « personne ne réclame les biens publics ». Ce phénomène est malheureusement fréquent dans notre société ; s'agit-il d'une culture de l'indifférence, où l'on constate le gaspillage sans exprimer d'avis ni se sentir responsable de sa propre réflexion ?

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, les réflexions sur le gaspillage sont peut-être erronées, mais personne n'en est tenu responsable, ce qui explique la persistance de ce problème. Auparavant, la loi manquait de précision, révélant une « copie » des politiques et directives du Parti et des lois de l'État dans le projet de loi… Par conséquent, cette fois-ci, la loi doit institutionnaliser les réglementations afin d'en faciliter la mise en œuvre.

« Il existe des réglementations et des normes copiées qui entraînent du gaspillage et, par conséquent, des violations de la loi sur la comptabilité et l’audit. Il est donc nécessaire de revoir le rôle du contrôle citoyen. Or, dans le projet de loi, ce rôle n’est pas mentionné », a déclaré le vice-président de l’Assemblée nationale, Tran Quang Phuong.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a clôturé la réunion.

En conclusion de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a souligné : « Le comité de rédaction des lois et l'organisme de révision doivent poursuivre l'examen attentif des dispositions de la loi, son application et sa mise en œuvre concrète une fois la loi adoptée. Lors de la réception et de la révision du projet de loi, il est impératif de tenir compte des recommandations de la résolution 37 : les éléments clairs et pertinents doivent être intégrés à la loi pour examen et mise en œuvre, afin d'éviter les redondances et les gaspillages. La mise en œuvre de la loi sur la gestion des talents (TK) et de la loi sur la gestion des ressources (CLP) doit être prioritaire, en vue d'améliorer l'efficacité des pratiques d'épargne. Il convient d'examiner les règlements et les dispositions des organismes et des unités chargés de la mise en œuvre de la loi ; le comité de rédaction des lois est prié de prendre pleinement en compte les points soulevés dans le rapport d'examen de la Commission économique et financière. »

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-khac-phuc-tinh-trang-cha-chung-khong-ai-khoc-20250922111220916.htm