Le 22 juin, en réponse à l'attention et aux commentaires des députés de l'Assemblée nationale (AND) sur la loi révisée sur les télécommunications, dans son discours explicatif et d'acceptation, le ministre de l'Information et des Communications Nguyen Manh Hung a affirmé que l'organisme de rédaction avait écouté, pleinement accepté et continuerait à perfectionner le projet de loi.
Français Expliquant et clarifiant certains contenus, le ministre de l'Information et des Communications (MIC) a déclaré qu'il accorderait une attention particulière à des questions telles que l'équilibre entre la réglementation rigide, les principes juridiques et la flexibilité au niveau du décret pour les nouvelles questions, les nouvelles technologies, les nouveaux services, qui évoluent rapidement ; l'équilibre entre la gestion et le développement, entre le développement et la durabilité, ainsi que l'harmonisation des intérêts des trois parties : les citoyens, les fournisseurs de services et l'État ; une gestion minimale mais une application stricte ; la question de la réduction des coûts de conformité pour les entreprises et des coûts d'application de la loi pour l'État ; la question de la convergence des télécommunications, de l'informatique et du numérique . Avec pour objectif de construire une infrastructure numérique à très grande capacité, à très large bande passante, universelle, durable, verte, intelligente, ouverte et sécurisée.
Chaque pays vise à populariser les télécommunications et Internet.
S'exprimant lors de la réunion sur la loi révisée sur les télécommunications, le délégué Sung A Lenh (délégation de Lao Cai) s'est dit préoccupé par le Fonds des services publics de télécommunications. Il a déclaré qu'il était nécessaire de définir clairement chaque service public de télécommunications et de compléter les droits et responsabilités des organismes publics spécialisés dans l'utilisation et la gestion du fonds.
Après avoir recueilli les avis des délégués, le ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Manh Hung, a déclaré que le Fonds pour les services publics de télécommunications était un fonds de service universel. Chaque pays doit se fixer comme objectif d'universaliser les télécommunications et Internet, de couvrir les zones reculées, frontalières et insulaires, notamment pour développer l'économie et la société numériques.
Si l'État assume la responsabilité de l'universalisation avec son budget, les opérateurs de réseau ont tendance à n'investir que dans les zones densément peuplées et rentables, ce qui nécessite des investissements importants de la part de l'État. C'est pourquoi la plupart des pays choisissent d'exiger des opérateurs de réseau qu'ils assument la responsabilité de l'universalisation.
Selon le ministre Nguyen Manh Hung, les opérateurs de réseau disposent de deux solutions. La première consiste à exiger une large couverture, ce qui est difficile pour les petits opérateurs. La seconde consiste à alimenter le Fonds de service universel en fonction de leurs revenus : « les grands opérateurs contribuent fortement, les petits opérateurs contribuent peu », puis l'État utilise ce fonds pour populariser les services. La plupart des pays adoptent cette deuxième méthode.
Au Vietnam, ce fonds est essentiellement reversé aux opérateurs de réseau eux-mêmes, ce qui signifie que ces derniers reçoivent en retour leur contribution pour populariser le service. Après la popularisation de la 2G, ce fut la 3G, puis la 4G, puis la 5G, et ainsi de suite. Ce fonds a activement contribué à ce que le Vietnam bénéficie d'une large couverture, que les services soient popularisés et que les téléphones soient parmi les meilleurs au monde.
Cependant, le fonctionnement du fonds a récemment connu quelques insuffisances, notamment des lenteurs de décaissement et des excédents. Il est nécessaire d'adapter les dispositions du projet de loi afin de définir clairement les objectifs, les méthodes de collecte, la gestion et l'utilisation des fonds, afin d'améliorer le fonctionnement du fonds plutôt que de le suspendre.
Outre la couverture des zones défavorisées, le Fonds de service universel soutient également les populations des zones reculées, frontalières et insulaires en leur fournissant des équipements et des services de base. Les programmes de réduction de la pauvreté de l'État utilisent tous ce fonds pour soutenir la population.
Par conséquent, le ministère de l'Information et des Communications propose à l'Assemblée nationale d'envisager de maintenir ce fonds. Il soumettra un rapport au gouvernement pour proposer à l'Assemblée nationale de le renommer « Fonds du service universel » et de modifier certains mécanismes afin de remédier aux problèmes existants.
Gestion minimale, punition sévère
S'exprimant lors de la réunion, le délégué Vuong Quoc Thang (délégation de Quang Nam) a déclaré que la portée de cette loi sera élargie pour inclure trois nouveaux types de services : les centres de données, le cloud computing et les services de télécommunications de base sur Internet, abrégés en télécommunications OTT.
Les délégués ont approuvé cette extension afin d’adapter et de gérer rapidement les nouveaux services d’application émergents qui fonctionnent sur la plateforme Internet sans utiliser de ressources numériques qui dépendent des connexions de télécommunication.
Toutefois, selon le délégué de la délégation de Quang Nam, l'agence de rédaction doit considérer et calculer de manière très raisonnable, car si la gestion est trop stricte, cela affectera l'encouragement du développement de nouveaux services et de l'innovation.
En réponse à l'avis du délégué Vuong Quoc Thang concernant les services de télécommunications OTT, le ministre de l'Information et des Communications a déclaré qu'il s'agissait de services de voix et de messagerie, similaires aux services de télécommunications de base, mais fournis par Internet. Le ministère de l'Information et des Communications estime que la gestion des services ne dépend pas de la technologie.
Mais les services de télécommunications OTT n'ont pas d'infrastructure, les utilisateurs peuvent facilement changer de fournisseur car la procédure d'enregistrement du service est simple, le marché est très concurrentiel en raison de nombreux fournisseurs, donc la gestion doit être moindre, doit être plus douce que les services de télécommunications traditionnels.
« La gestion est similaire aux services de télécommunications, principalement en termes d'intérêt public », a déclaré le ministre Nguyen Manh Hung.
Le ministère de l'Information et des Communications estime que de nombreux avis des députés de l'Assemblée nationale sont valables. Il estime en effet que la direction doit se montrer plus souple et plus indulgente, et éviter d'entraîner des coûts de conformité supplémentaires pour les prestataires de services. Par conséquent, le ministère de l'Information et des Communications souhaite soumettre au gouvernement, pour examen et acceptation, les orientations suivantes :
La gestion est minimale, mais les sanctions sont sévères. Elle s'appuie sur les ressources existantes du prestataire afin d'éviter des coûts de conformité supplémentaires. Elle ne fait pas de distinction entre les grands et les petits prestataires, qu'ils facturent ou non, qu'ils soient nationaux ou étrangers. Cette gestion minimale rend inutile toute distinction.
Exiger des prestataires de services qu'ils soient transparents avec leurs clients : sur les prix, les conditions contractuelles et la qualité du service. Exiger des prestataires de services qu'ils préservent la confidentialité des informations clients et les fournissent aux organismes d'enquête sur demande. Lors de leur inscription, les clients doivent fournir des informations, telles que leur numéro de téléphone. La plupart des prestataires de services sont déjà inscrits et authentifiés via leur numéro de téléphone ; cette réglementation n'entraîne donc pas de frais supplémentaires. Le ministère de l'Information et des Communications fera rapport au gouvernement afin d'envisager un assouplissement des conditions commerciales, de l'octroi de licences et de l'enregistrement à la notification.
Concernant les centres de données et le cloud computing, selon le ministre Nguyen Manh Hung, ce nouveau type de service doit être géré quelque part pour être légitime, pour résoudre les conflits et les problèmes qui surgissent entre les entreprises, pour assurer la qualité avec les clients, et pour que l'État assure un développement selon la stratégie, la planification, les normes et les réglementations.
La loi sur l'investissement a identifié les centres de données comme un secteur d'activité soumis à conditions. Cependant, à ce jour, il n'existe aucune réglementation spécifique régissant les conditions d'activité des centres de données.
« La gestion des télécommunications et la facilitation du développement sont dues au fait que l'infrastructure des télécommunications est passée à l'infrastructure numérique, car les centres de données et le cloud computing fournissent des services via les réseaux de télécommunications, comme des services de télécommunications à valeur ajoutée », a déclaré le ministre Nguyen Manh Hung.
En réponse aux avis de nombreux députés de l'Assemblée nationale, le ministère de l'Information et des Communications proposera au Gouvernement de réviser la réglementation dans le sens d'une « gestion douce », comme dans de nombreux autres pays, pour créer un développement fort de ce type d'infrastructures et de services, tout en garantissant la sécurité, la sûreté et la protection des droits des utilisateurs.
Selon le ministre de l'Information et des Communications, les centres de données reposent sur des infrastructures et doivent être développés conformément à la planification. Ils doivent donc être enregistrés. Le cloud computing étant un service, seule une notification est requise. Les procédures d'enregistrement et de notification peuvent être effectuées en ligne, sur la base de l'engagement de l'entreprise, sans inspection préalable. Concernant le ratio d'apport en capital des investisseurs étrangers, celui-ci peut atteindre 100 %. Les entreprises nationales et étrangères sont gérées sur un pied d'égalité, sans protection inverse.
Les infrastructures de télécommunications augmenteront de manière exponentielle, le partage sera donc encore plus nécessaire.
Exprimant son avis sur le projet de loi, le délégué Nguyen Minh Tam (délégation de Quang Binh) s'est dit préoccupé par la question du partage des infrastructures de télécommunications. Selon lui, les dispositions du projet sont très détaillées, s'appuyant sur la loi sur les télécommunications de 2009. Il a demandé à l'organisme de rédaction de préciser les cas de connexion au réseau et de partage des infrastructures.
Concernant le développement des infrastructures de télécommunications, le ministre de l'Information et des Communications a déclaré que, de l'avis général, ces infrastructures sont essentielles, prioritaires pour l'État, et protégées par lui. L'État soutient les entreprises de télécommunications dans le déploiement de leurs infrastructures sur les terrains et les biens publics. L'État élabore des plans, des réglementations et des normes pour le partage des infrastructures entre les entreprises de télécommunications et avec d'autres secteurs, garantissant ainsi l'efficacité des investissements et l'esthétique urbaine.
En particulier, lors du passage à la 5G/6G, la fréquence est élevée, ce qui limite la couverture et nécessite de nombreuses stations de transmission, desservant non seulement les personnes, mais aussi tous les objets, ce qui requiert une capacité importante. Par conséquent, les infrastructures seront multipliées, d'où un besoin accru de partage et de mutualisation des infrastructures.
La loi modifiée sur les télécommunications stipule plus clairement l'autorité du gouvernement, du ministère de l'Information et des Communications, du ministère de la Construction et des comités populaires provinciaux sur la planification, les normes, les réglementations et le règlement des différends concernant les infrastructures de télécommunications.
Concernant la vente aux enchères des ressources de télécommunications, selon le ministre Nguyen Manh Hung, l'amendement le plus important réside dans le fait que les codes et numéros de licence seront déterminés par le marché, et non plus par les agences d'État comme auparavant. Le prix de départ de la vente aux enchères sera fixe et il ne sera plus nécessaire de le déterminer, car le nombre de numéros de licence est très important et la définition de ce qui est de licence est différente pour chaque individu, ce qui est très difficile. Si les codes et numéros mis aux enchères ne sont pas achetés, ils seront directement attribués aux entreprises. Grâce au nouveau mécanisme, plus clair, plus simple et plus transparent, prévu dans le projet de loi, le gouvernement sera en mesure de préciser les détails de sa mise en œuvre effective.
Source
![[Maritime News] Plus de 80 % de la capacité mondiale de transport maritime par conteneurs est entre les mains de MSC et des principales alliances maritimes](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
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