Le « sauvetage » de la Turquie

Le parcours cahoteux d'un accord

L'accord historique sur les céréales lié au conflit entre l'Ukraine et la Russie, connu sous le nom d'Initiative de la mer Noire, a été signé le 22 juillet de l'année dernière à Istanbul, sous la médiation de la Turquie et des Nations Unies.

Un navire charge du blé dans le port d'Odessa, en Ukraine, pour le transporter à travers la mer Noire. Photo : Alamy

Il ne s’agit toutefois pas d’un accord direct entre la Russie et l’Ukraine. Au lieu de cela, l’Ukraine a signé un accord avec la Turquie et les Nations Unies, et la Russie a signé un accord séparé avec la Turquie et les Nations Unies.

Ces accords permettent le transport en toute sécurité de céréales, de denrées alimentaires et d’engrais connexes, y compris l’ammoniac, depuis les ports ukrainiens d’Odessa, Chornomorsk et Yuzhne pour l’exportation vers le monde entier .

Les navires traverseront la mer Noire dans un couloir spécial débarrassé des mines et des mines marines. Tous les navires passant par cette route doivent s'arrêter en Turquie pour être inspectés par le Centre conjoint de coordination (JCC) dirigé par la Turquie, avec des représentants de l'Ukraine, de la Russie et des Nations Unies.

La mise en œuvre de l’Initiative de la mer Noire a aidé l’Ukraine à exporter près de 23 millions de tonnes de céréales et d’autres produits alimentaires vers les marchés mondiaux l’année dernière, contribuant ainsi à faire baisser les prix des denrées alimentaires, en particulier du blé, dans le monde. Mais cet accord sur les céréales doit expirer le 18 mars.

Si les deux parties ne s’engagent pas, les prix mondiaux des denrées alimentaires risquent d’augmenter en raison des pénuries de blé et d’engrais. Mais depuis la fin de l’année dernière, la Russie a montré qu’elle n’était pas intéressée par une prolongation de ce traité.

Les responsables russes affirment que le corridor céréalier sortant de l'Ukraine a été utilisé comme voie d'attaque pour les ports militaires russes. Le 29 octobre, la Russie a annoncé son retrait de l'Initiative de la mer Noire en réponse aux accusations de l'Ukraine d'avoir attaqué sa flotte autour de la ville de Sébastopol.

Le rôle de la Turquie

Au moment mentionné ci-dessus, la Turquie a une fois de plus démontré son rôle efficace de médiateur pour sauver un accord important. Grâce à des négociations avec les deux parties, la Turquie a ramené la Russie à la table des négociations afin qu'elle puisse prolonger l'accord de 120 jours supplémentaires.

La raison pour laquelle la Russie a « fait volte-face » est que l’Ukraine, sous la persuasion de la Turquie, avait des « garanties écrites » qu’elle n’utiliserait pas ce corridor de transport de céréales à des fins militaires ou comme tremplin pour organiser des attaques contre la Russie.

Mais le Kremlin reste insatisfait de la mise en œuvre de l’accord. Selon eux, l’Initiative de la mer Noire n’apporte pas beaucoup d’avantages à la Russie car Moscou ne peut pas vendre la plupart de ses produits agricoles en raison des sanctions occidentales.

C’est pourquoi la Russie a exigé un « accès sans entrave aux marchés mondiaux » avant d’accepter de prolonger l’accord. Début mars, le vice-ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Vershinine, affirmait encore fermement que si l’accord occidental devait être prolongé, les restrictions et les sanctions sur les exportations agricoles russes devaient être véritablement levées.

Si les partisans de la ligne dure ne cèdent pas et que le flux de céréales en provenance d’Ukraine est bloqué, le monde sera à nouveau frappé par une tempête des prix alimentaires. Mais heureusement, la Turquie est devenue une fois de plus le facteur clé du sauvetage de l’Initiative de la mer Noire.

« Nous travaillons dur pour parvenir à une mise en œuvre harmonieuse et à une nouvelle extension de l'accord sur les céréales de la mer Noire », a déclaré le ministre turc des Affaires étrangères Mevlut Cavusoglu dans un discours prononcé à la Conférence des Nations Unies sur les pays les moins avancés à Doha, au Qatar, le 7 mars.

Et en effet, moins d’une semaine plus tard, le 13 mars, la Russie a annoncé qu’elle avait accepté de prolonger l’Initiative sur les céréales de la mer Noire pour 60 jours supplémentaires, après l’expiration de la deuxième prolongation le 18 mars.

Sauver la sécurité alimentaire mondiale

Les parties n'ont pas encore signé officiellement la prolongation, mais Eugene Chausovsky, expert en défense et analyste principal au New Lines Institute, est optimiste quant aux perspectives de l'accord grâce au rôle très actif de la Turquie.

Le secrétaire général de l'ONU, António Guterres (à gauche), et le président turc Recep Tayyip Erdogan lors de la cérémonie de signature de l'Initiative sur les céréales de la mer Noire. Photo : CNUCED

« Dans l’ensemble, l’Initiative céréalière de la mer Noire est le seul accord diplomatique majeur impliquant à la fois la Russie et l’Ukraine depuis le début du conflit et il s’est avéré très résilient malgré de nombreux défis et obstacles, en grande partie grâce au processus de médiation de la Turquie et des Nations Unies », a déclaré Chausovsky.

« La Turquie a joué un rôle clé, aux côtés des Nations Unies, dans la négociation et la facilitation de l'accord sur les céréales, et Ankara a démontré qu'elle disposait de suffisamment d'influence auprès de Moscou et de Kiev pour maintenir l'accord en vigueur pendant près d'un an. On peut donc s'attendre à ce que la Turquie fasse tout ce qui est en son pouvoir pour le prolonger à nouveau », a analysé Chausovsky.

Les négociateurs turcs sont également optimistes. Le ministre turc de la Défense, Hulusi Akar, a même déclaré le 15 mars que son pays continuerait à discuter avec les parties concernées pour prolonger l'Initiative céréalière de la mer Noire de 120 jours au lieu de 60 jours comme proposé par la Russie.

La prolongation de 60 jours est déjà un succès étant donné que la Russie aurait pu opposer son veto à toute proposition et se retirer unilatéralement de l’Initiative de la mer Noire, si elle l’avait voulu. Ainsi, si la Turquie parvient à convaincre la Russie de prolonger l’accord d’exportation de céréales de 120 jours supplémentaires, cela pourrait être considéré comme une victoire, une excellente marque diplomatique pour Ankara.

La Turquie renforcera alors certainement davantage sa position de marque mondiale en tant que force d’équilibre dans les relations internationales, en tant que courtier honnête, capable de dialoguer avec toutes les parties.

En tant que partie à l’Initiative de la mer Noire, la Turquie veille également à la mise en œuvre de la Convention de Montreux, un mécanisme qui permet aux navires commerciaux d’accéder sans restriction aux détroits turcs. De cette façon, la Turquie maintient son contrôle sur le lien stratégique entre la mer Noire et la Méditerranée.

En contribuant à préserver la sécurité alimentaire mondiale, en renforçant sa position nationale et en maintenant sa sphère d’influence stratégique, la Turquie a clairement toutes les raisons d’être plus active dans son rôle de médiateur dans le renouvellement de l’Initiative de la mer Noire, ainsi que dans d’autres accords liés au conflit russo-ukrainien à l’avenir.

Quang Anh

Source: https://www.congluan.vn/nga-gia-han-sang-kien-bien-den-man-cuu-nguy-an-tuong-cua-tho-nhi-ky-post239498.html