Les modèles d’université nationale et d’université régionale sont-ils encore adaptés ?

Les universités se développent trop rapidement, tandis que les écoles membres des universités nationales et des universités régionales sont plus lentes en raison de nombreux niveaux de gestion.

Il y a 30 ans, le Premier ministre a signé le décret 16/CP pour créer l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville avec pour mission d'être un centre de formation, de recherche scientifique et de transfert de technologie multidisciplinaire, multidisciplinaire et de haute qualité, à l'échelle de la région, atteignant progressivement les normes internationales, jouant un rôle pionnier et central dans le système d'enseignement universitaire vietnamien, servant efficacement la cause de l'innovation et du développement national.

Insuffisances du modèle universitaire à deux niveaux

De 3 écoles membres avec 3 domaines : sciences naturelles, sciences sociales et humaines, ingénierie et technologie, jusqu'à présent, le système universitaire national de Ho Chi Minh-Ville compte 8 universités membres, élargissant des domaines de formation tels que l'agriculture , la pédagogie, les sciences de la santé, les arts...

L'ancien directeur d'une université membre de l'Université nationale de Ho Chi Minh-Ville a déclaré qu'il y a 30 ans, les universités au Vietnam étaient principalement monodisciplinaires avec quelques spécialisations de formation, alors que le besoin urgent à cette époque était d'avoir une université multidisciplinaire. La solution à ce problème a été la création de deux universités nationales (Ho Chi Minh-Ville et Hanoi ) en « rassemblant » les universités existantes.

Étudiants de l'Université de technologie de Ho Chi Minh-Ville - VNU-HCM dans la salle de recherche. Photo : HUY LAN

Cependant, le processus de formation et de mise en œuvre du système comporte de nombreux obstacles. À Hanoi, l’Université de Technologie est déterminée à ne pas rejoindre le système de l’Université Nationale de Hanoi ; À Hô-Chi-Minh-Ville, l'Université de Technologie (alors sous un nom différent) a rejoint le système de l'Université nationale d'Hô-Chi-Minh-Ville avec l'Université des Sciences Générales (plus tard divisée en Université des Sciences Naturelles et Université des Sciences Sociales et Humaines) ; D'autres universités telles que l'Université d'éducation de Ho Chi Minh-Ville, l'Université d'enseignement technique de Ho Chi Minh-Ville, l'Université d'économie de Ho Chi Minh-Ville (aujourd'hui Université d'économie de Ho Chi Minh-Ville) et l'Université de droit de Ho Chi Minh-Ville faisaient autrefois partie du système universitaire national de Ho Chi Minh-Ville, mais ont ensuite été séparées en universités sous l'égide du ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET).

Le même ancien dirigeant a déclaré que le contexte de l'enseignement universitaire aujourd'hui est différent, non seulement l'Université nationale forme dans de nombreux domaines, mais de nombreuses autres universités se développent également dans de nombreuses disciplines et domaines. Le modèle des universités nationales et régionales n’est donc plus adapté. Les universités membres des universités nationales et des universités régionales, qui voulaient déjà leur indépendance, se sentent désormais encore plus « étouffées » car les universités non nationales se développent trop rapidement et les universités membres des universités nationales et des universités régionales ont de nombreux niveaux de gestion, ce qui entraîne des retards dans la prise de décision.

Le professeur associé, Dr. Thai Ba Can, ancien directeur de l'Université d'enseignement technique de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que l'existence des deux universités nationales et régionales n'a pas toujours été facile et qu'il y a eu de nombreuses opinions sur la question de savoir si ce modèle devrait exister. Actuellement, qu'il s'agisse d'universités relevant de l'Université nationale, d'universités régionales, d'universités ou de collèges, elles sont toutes sous la gestion du ministère de l'Éducation et de la Formation, mais les universités relevant de l'Université nationale et les universités régionales sont soumises à un niveau intermédiaire de gestion supplémentaire. La question est de savoir quels sont les avantages des écoles appartenant aux universités nationales et aux universités régionales alors qu’en réalité, les écoles n’appartenant pas aux universités nationales ou aux universités régionales se développent fortement ?

Contre le principe d'autonomie

Lors du séminaire « Consultation politique sur le projet de loi révisée sur l'enseignement universitaire » organisé par le ministère de l'Éducation et de la Formation, le professeur associé Dr Bui Xuan Hai, directeur de l'Université de Hai Phong, a déclaré qu'actuellement dans le monde, il n'existe pratiquement pas de modèle universitaire à deux niveaux, ce qui signifie qu'il n'y a pas d'« universités dans les universités ». Cela rend impossible le développement des écoles membres et, en même temps, elles tombent dans une situation de « double contrainte » : elles sont sous la gestion à la fois de l'université mère et de l'agence de gestion de l'État.

« Voyons voir dans d'autres pays du monde, quel pays a un modèle universitaire à deux niveaux comme le nôtre ? Cela confère un nouveau statut aux établissements membres, car l'université d'accueil n'est pas une agence de gestion publique, n'exerce pas de fonction de gestion publique, mais gère les établissements, ce qui est contraire au principe d'autonomie universitaire », a exprimé M. Hai.

M. Bui Xuan Hai soutient également l’idée selon laquelle il ne devrait pas y avoir d’école dotée d’une entité juridique au sein d’une autre entité juridique. Les universités ne devraient pas être autorisées à avoir des écoles affiliées en leur sein. Nous devrions supprimer les universités nationales et régionales, développer et fusionner les petites universités en universités nationales et régionales pour correspondre à leur stature. Si nous maintenons des universités trop petites, nous éliminerons le potentiel d’investissement dans le développement des ressources humaines et financières.

Partageant ce point de vue, M. Vu Hoang Linh, président du Conseil de l'Université des sciences naturelles - Université nationale du Vietnam, Hanoi, a déclaré que le modèle universitaire à deux niveaux est confronté à des problèmes et doit être révisé. Selon lui, le plus difficile dans le modèle universitaire n’est pas la gestion, mais la collaboration avec des partenaires étrangers. « Ils sont venus, je me suis présenté comme une université, et au-dessus de moi, il y en avait une autre. Les étrangers ne comprenaient pas à quoi ressemblait l'enseignement universitaire vietnamien lorsqu'il y avait une université dans l'université. Nous avons dû expliquer que l'université au-dessus était comme un parapluie… » – a partagé M. Linh.

Selon M. Bui Xuan Hai, si des universités membres ont été identifiées, qu'elles soient autonomes comme les autres universités indépendantes, sans avoir besoin du « parapluie supérieur » comme c'est le cas actuellement. Il est nécessaire de réformer ce système en profondeur afin que les universités membres et les universités régionales puissent se développer de manière autonome.

Proposer des améliorations, des aménagements optimaux

En évaluant l'impact de la loi sur la politique de l'enseignement supérieur, les experts ont également reconnu que la réglementation sur les organisations universitaires avec les universités membres (modèle à 2 niveaux) présente de nombreuses lacunes, notamment lors de la mise en œuvre du mécanisme d'autonomie. Les conseils d’établissement de certains établissements d’enseignement supérieur ne fonctionnent pas efficacement et n’ont pas rempli correctement et pleinement leurs fonctions, tâches, pouvoirs et formes. En ce qui concerne l'organisation et la gestion des établissements d'enseignement universitaire, les réglementations sur les unités relevant des établissements d'enseignement universitaire dotés d'un statut juridique entraînent des difficultés, des complications et des risques dans l'organisation et la gestion des établissements d'enseignement.

Le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Hoang Minh Son, a souligné la nécessité d'analyser les lacunes du modèle universitaire à deux niveaux, et non pas seulement celles des universités régionales ou de l'Université nationale. « Les universités nationales sont gérées par l'État selon leurs propres missions et ont leurs propres statuts. Nous discutons de gouvernance interne, et non de la suppression des universités régionales ou nationales. Nous devons examiner le modèle actuel et proposer des améliorations pour optimiser l'efficacité de l'organisation », a déclaré le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation.

Source : https://nld.com.vn/mo-hinh-dhqg-dh-vung-co-con-phu-hop-196250516211015474.htm