Élargissement des cas exemptés de permis de construire, le délai maximal d'obtention du permis est de 7 jours

xây dựng - Ảnh 1. — Président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man - Photo : GIA HAN

Dans l'après-midi du 16 octobre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur la loi révisée sur la construction.

Élargissement des cas d'exemption de permis de construire

Le projet modifie notamment la réglementation relative à la délivrance des permis de construire dans le sens d'un élargissement des sujets exemptés de permis de construire et d'une simplification des procédures.

Concrètement, en appliquant ce principe depuis la phase de préparation jusqu'au début des travaux, l'agence de gestion de l'État en matière de construction ne contrôle qu'une seule fois chaque projet et chaque ouvrage de construction (chaque projet et chaque ouvrage de construction ne doit effectuer qu'une seule procédure administrative).

En conséquence, les travaux de construction soumis à l'évaluation par des agences de construction spécialisées ne nécessitent pas l'octroi d'un permis de construire (travaux dans le cadre de projets d'investissement public, de projets PPP, de projets d'investissement commercial de grande envergure ou de travaux ayant un impact important sur la sécurité et les intérêts de la communauté).

Pour les travaux restants, l'agence nationale de gestion de la construction gérera les travaux par le biais de procédures de permis de construire.

Simplifier au maximum les conditions, les procédures et les processus d'obtention des permis de construire afin que tous ces projets puissent bénéficier de la procédure en ligne. La simplification des documents et des conditions doit être cohérente avec l'aménagement du territoire et ses objectifs.

Afin de renforcer la responsabilité des consultants en conception dans la garantie de la sécurité des constructions, l'autorité de délivrance des licences vérifie uniquement les résultats de performance des consultants.

En conséquence, le délai d'obtention de la licence sera réduit au minimum (il devrait atteindre un maximum de sept jours). Le contenu précis sera précisé dans un décret détaillé.

Dans son rapport sur l'examen des décisions d'établissement, d'évaluation et d'investissement dans la construction des projets, le vice-président du Comité pour la science , la technologie et l'environnement, Tran Van Khai, a déclaré que le nouveau projet de loi stipule uniquement l'autorité d'évaluation pour les projets d'investissement public, PPP et les investissements des entreprises, mais n'a pas clarifié le groupe des « autres projets d'investissement dans la construction ».

Il est donc nécessaire de compléter les réglementations spécifiques sur l’autorité d’évaluation des projets utilisant d’autres capitaux budgétaires, des capitaux d’APD ou des prêts préférentiels afin d’éviter de laisser vacants les mécanismes juridiques.

Selon M. Khai, certains avis suggèrent de ne pas stipuler strictement que les « agences professionnelles de la construction » doivent évaluer directement, afin d'éviter un chevauchement des fonctions entre les agences de gestion de l'État et les organismes d'évaluation.

Parallèlement, créer les conditions de socialisation des activités d’évaluation, améliorer l’efficacité et la transparence dans la gestion des investissements dans la construction.

En ce qui concerne les permis de construire, certains affirment que les permis ne sont pas des « barrières » mais des outils pour protéger les droits et l’ordre social ; le problème réside dans la qualité et le processus d’octroi de licences.

Il est donc nécessaire de simplifier le processus, de définir clairement les responsabilités, les délais de traitement et de publier les informations afin que les particuliers et les entreprises puissent les surveiller.

xây dựng - Ảnh 2. — Le vice-ministre de la Construction, Bui Xuan Dung, présente le rapport - Photo : GIA HAN

Chaque investisseur souhaite « sauter les étapes »

S'exprimant lors de la réunion, le président du comité de travail de la délégation, Nguyen Thanh Hai, s'est dit préoccupé par les changements dans les procédures administratives, passant de la pré-inspection à la post-inspection, de 20 à 30 jours à 10 à 15 jours.

« C’est une avancée positive dans la gestion moderne, mais une fois mise en pratique, elle risque de réduire l’efficacité », a-t-elle déclaré.

En conséquence, l’autorisation des inspections ultérieures doit être conforme à la loi sur l’investissement, à la loi sur les appels d’offres et à la loi sur la protection de l’environnement, sinon elle conduira à une situation dans laquelle les investisseurs devront faire face à de nombreuses agences d’inspection parallèles.

Le délai de traitement des violations de 15 à 30 jours ne sera pas suffisant pour gérer les violations complexes, en particulier les projets PPP.

Certains experts estiment que si l'on élimine l'inspection a posteriori, il faudra réglementer plus clairement les questions liées aux permis de construire et aux permis d'utilisation des bâtiments, ainsi que les conditions de mise en service des ouvrages.

Récemment, les incendies et explosions dans des bâtiments qui, après inspection, ne répondaient pas aux conditions de prévention et de lutte contre les incendies (PCCC)… constituent également des problèmes pratiques. Il convient d'évaluer cela avec la plus grande attention.

Si nous adoptons cette loi et l'appliquons immédiatement à tous les projets, ce sera un changement majeur. Nous devons ajouter des réglementations spécifiques sur les outils numériques de post-audit, comme la connexion au Portail national de données, les critères de risque pour la classification des projets et la sévérité des sanctions afin d'éviter les abus dans la délégation de post-audit… », a commenté Mme Hai.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré qu'un projet doit être soumis à des réglementations strictes en matière de construction.

Le projet de loi confie aux investisseurs la tâche d'évaluer et de contrôler les plans de construction après l'approbation du projet, mais il n'existe aucun mécanisme permettant de contrôler et de superviser l'auto-évaluation des plans par les investisseurs.

Il a déclaré que tout investisseur souhaite « sauter les étapes », réaliser le projet immédiatement sans générer de profit. Certains projets sont conçus pour la protection incendie, mais lorsqu'un incident survient, il suffit d'ouvrir le robinet pour constater une coupure d'eau…

"Il est nécessaire de le faire correctement et selon les normes pour le gérer", a-t-il cité et a proposé d'ajouter la responsabilité d'inspection et de supervision des agences de gestion de l'État pour le travail d'évaluation de la conception des investisseurs, dans le sens du post-audit.

En ce qui concerne l'exemption de permis de construire, il a suggéré des recherches, des réglementations claires après l'inspection, l'information du public, éviter les abus ou les inspections laxistes, garantir les exigences techniques environnementales, la prévention des incendies...

Élargissement des cas d'exemption de permis de construire

Chaque investisseur souhaite « sauter les étapes »

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