Une relation « en suspens »

La guerre commerciale entre les États-Unis et l’Union européenne (UE) risque d’éclater, menaçant une inflation généralisée des deux côtés de l’Atlantique, d’autant plus que les prix se stabilisent progressivement après une longue période de prix élevés.

Les relations économiques entre les États-Unis et l'UE sont parmi les plus importantes au monde. (Source : Centre for Europe Reform)

C'est l'évaluation du Centre d'études stratégiques et internationales (CSIS) - un institut de recherche politique indépendant basé à Washington - sur les relations entre les États-Unis et l'UE à l'approche de l'élection présidentielle américaine du 5 novembre.

Prêt à répondre

Selon le CSIS, la relation économique entre les États-Unis et l'UE est l'une des plus importantes au monde , même si elle a souvent manqué de profondeur et a parfois été tendue. Cependant, grâce à l'accent accru mis sur la sécurité économique, à la nécessité d'une coopération politique face à la Chine et au conflit en Ukraine, la situation a évolué sous la présidence Biden, favorisant un rapprochement sans précédent entre les États-Unis et l'UE.

Selon le rapport du CSIS, la relation économique transatlantique est vitale pour Washington et Bruxelles, les échanges et investissements bilatéraux étant les plus importants au monde. Les États-Unis sont le premier partenaire commercial de l'UE, représentant un cinquième des exportations de l'UE en 2023, et la première destination des investissements du bloc, avec 55 % des investissements totaux.

Parallèlement, l'investissement total des États-Unis dans l'UE est quatre fois plus important qu'en Asie-Pacifique, tandis que l'investissement direct de l'UE aux États-Unis est dix fois plus important qu'en Inde et en Chine réunies. Les États-Unis sont devenus un important fournisseur d'énergie pour l'économie de l'UE, notamment dans le domaine des importations de gaz naturel liquéfié (GNL), qui représentent 50 % de l'approvisionnement de l'Europe depuis le lancement par la Russie de son opération militaire spéciale en Ukraine.

Les États-Unis sont devenus l'un des plus grands fournisseurs de GNL de l'Europe. (Source : Reuters)

Après avoir été réélue à la présidence de la Commission européenne (CE), Ursula von der Leyen prépare une nouvelle ère pour Bruxelles, avec un protectionnisme mondial croissant et une militarisation de l’interdépendance économique.

Les orientations politiques de la CE pour 2024-2029 affirment que la sécurité économique constitue le premier pilier de sa politique économique extérieure. Désormais, l'objectif principal n'est plus l'expansion du libre-échange, ce qui marque un changement significatif par rapport au précédent mandat d'Ursula von der Leyen, ainsi que par rapport aux objectifs traditionnels de la politique commerciale de la CE.

La Commission européenne a renforcé son arsenal de défense commerciale, notamment en créant un outil anti-coercition permettant d'exercer des représailles contre les pays qui recourent au « chantage économique » contre plusieurs membres de l'UE. Avec une réélection confortable, von der Leyen pourrait user de ses pouvoirs pour contrer toute mesure commerciale coercitive des États-Unis, en particulier sous l'administration Trump.

Après sa réélection à la présidence de la Commission européenne (CE), Ursula von der Leyen se prépare à une nouvelle ère pour Bruxelles. (Source : CEPA)

En outre, un second mandat de M. Trump pourrait entraîner une guerre commerciale entre les États-Unis et l'UE. L'ancien président américain a affirmé que les droits de douane seraient au cœur de son programme commercial « America First ».

Dans un récent message publié sur le réseau social X, M. Trump a laissé entendre qu'il ciblerait la politique de libre-échange de Bruxelles s'il revenait à la Maison Blanche.

« Je connais très bien l'Union européenne. Elle exploite largement les États-Unis en matière commerciale », a souligné M. Trump.

En outre, selon les experts du CSIS, la proposition de M. Trump d'imposer un tarif général de 10 % sur toutes les importations aux États-Unis constitue un risque majeur pour l'économie de l'UE. Les tarifs appliqués par l'ancien président en 2018 sur l'acier (25 %) et l'aluminium (10 %) européens pourraient être réimposés. Auparavant, ces mesures avaient été suspendues par l'administration Biden jusqu'en mars 2025. M. Trump a menacé à plusieurs reprises d'imposer des tarifs sur les voitures importées de l'UE, un secteur politiquement sensible pour l'Allemagne.

Robert Lighthizer, ancien haut responsable du commerce de l'administration Trump, devrait assumer plusieurs rôles clés lors de son second mandat et devrait mener diverses politiques commerciales disruptives. Les conflits commerciaux existants, tels que le différend sur les subventions Airbus-Boeing, les droits de douane sur l'acier et l'aluminium et les taxes numériques européennes, pourraient être utilisés pour contraindre Bruxelles à faire des concessions.

« Menacer les deux banques »

Le CSIS a souligné que l'élection américaine avait un impact significatif sur l'UE. L'Union réagira aux droits de douane imposés par M. Trump par ses propres droits de douane, une mesure similaire à celle adoptée par l'UE durant le premier mandat de l'ancien président, lorsqu'elle avait imposé des droits de douane sur Harley Davidson et le whisky américain.

Une guerre commerciale entre les États-Unis et l'UE pourrait s'intensifier et entraînerait inévitablement une inflation des deux côtés de l'Atlantique, surtout à un moment où les prix se stabilisent après une longue période de hausse. Par conséquent, la capacité de l'UE à infliger des « dommages » importants à l'économie américaine aiderait l'alliance à empêcher M. Trump d'intensifier la guerre commerciale.

Bruxelles ne sera certainement pas prise au dépourvu. La Commission a mis en place un groupe de travail pour préparer les changements de politique après les élections américaines, notamment pour faire face aux droits de douane élevés et à l'éventualité d'un retrait de Washington de l'OTAN.

À l'automne 2024, la Commission intensifiera son dialogue avec les gouvernements de l'UE, partageant ses connaissances sur les vulnérabilités potentielles de l'UE et les moyens d'atténuer les risques. L'une de ses priorités est d'élaborer un plan de communication pour répondre aux changements majeurs de la politique américaine envers l'Europe, comme la demande d'une plus grande responsabilité des États membres dans le financement de la défense de l'Ukraine.

Les entreprises européennes pourraient bénéficier de la suppression par M. Trump des subventions de l'IRA, qui favorisent les fabricants américains par rapport aux entreprises européennes. (Source : Bloomberg)

Le climat est également un point de discorde entre les deux camps. M. Trump s'est montré hostile à l'Accord de Paris et à la Loi de réduction de l'inflation (IRA), ce qui pourrait susciter une vague de ressentiment et d'antiaméricanisme en Europe, notamment parmi les jeunes, fer de lance de l'action climatique. Cependant, les entreprises européennes pourraient bénéficier de la suppression par M. Trump des subventions prévues par l'IRA, qui favorisent les fabricants américains au détriment des entreprises européennes.

Alors que l'UE s'efforce de construire une position unifiée avec les États-Unis, un second mandat de l'ancien président Trump pourrait user de son influence pour influencer certains pays de l'UE, empêchant ainsi une réponse forte du bloc, selon le CSIS. L'hostilité dans les relations entre les États-Unis et l'UE « bloquerait » les efforts visant à construire une position économique transatlantique commune à l'égard de la Chine.

En revanche, l'administration Kamala Harris devrait renforcer davantage les relations entre les États-Unis et l'UE et éviter les conflits commerciaux. Harris, comme Biden, ne souhaite pas que les problèmes commerciaux passés affectent ces relations. Par conséquent, des problèmes tels que le conflit Boeing-Airbus et les droits de douane sur l'acier et l'aluminium continueront d'être reportés ou de sérieuses tentatives de résolution.

Le Conseil du commerce et des technologies UE-États-Unis (CCT) devrait poursuivre ses activités, facilitant ainsi la collaboration des principaux responsables et offrant un espace accru de coopération sur les technologies des énergies renouvelables, les chaînes d'approvisionnement critiques et la réglementation technologique pour les deux parties. L'administration Harris renforcera sa coopération avec l'UE sur les questions liées à la Chine et à la sécurité économique.

Quel que soit le vainqueur de la course à la Maison Blanche, d’ici janvier 2025, la prochaine administration devra renforcer l’importante relation dans l’ordre économique entre les États-Unis et l’UE (Source : Getty).

Le CSIS affirme que, quel que soit le vainqueur de la course à la Maison Blanche, la prochaine administration devra renforcer cette relation essentielle au sein de l'ordre économique mondial d'ici janvier 2025. Une guerre commerciale entre les États-Unis et l'UE ne ferait que nuire aux deux parties, au profit de la Chine. Au contraire, les relations entre les États-Unis et l'UE devraient continuer à se renforcer sur la base progressiste du TTC, tout en renforçant la coopération en matière de sécurité économique, d'économie verte, de reconstruction de l'Ukraine et de lutte contre les sanctions, les subventions et les politiques commerciales discriminatoires de la Chine.

En résumé, les relations économiques entre les États-Unis et l'UE jouent un rôle important dans le maintien de l'ordre économique mondial. Quel que soit le résultat des élections américaines, les deux parties doivent renforcer leur coopération afin d'éviter une guerre commerciale mutuellement préjudiciable, tout en continuant à relever les défis mondiaux tels que la sécurité économique, la reconstruction de l'Ukraine et la concurrence avec la deuxième économie mondiale. Une relation transatlantique stable sera bénéfique pour les deux parties et contribuera à promouvoir une croissance économique mondiale durable.

Source : https://baoquocte.vn/my-eu-moi-quan-he-lo-lung-trong-su-can-bang-290885.html