Dix ans de création d'industries de soutien au développement vert : [Partie 1] Fondements juridiques

Les résolutions gouvernementales constituent la base et le fondement de l'élaboration de politiques pratiques, solides et opportunes visant à promouvoir le développement des industries de soutien.

Créer une base solide pour les chaînes d'approvisionnement nationales

Au cours des 10 dernières années (2015-2025), le système politique vietnamien de soutien au développement industriel a été continuellement amélioré, créant une base solide pour la formation de chaînes d'approvisionnement nationales, renforçant la compétitivité des entreprises vietnamiennes et visant des objectifs de développement vert et circulaire.

Le premier tournant politique est le décret 111/2015/ND-CP du 3 novembre 2015. Il s'agit du premier document qui définit clairement le concept d'industrie de soutien et les industries de soutien prioritaires.

L'industrie textile est confrontée à la nécessité d'une transformation écologique. Photo d'illustration.

En conséquence, six groupes industriels (textile et habillement ; chaussure, électronique ; construction et assemblage automobile ; construction mécanique ; produits industriels de soutien aux industries de haute technologie) proposant 55 produits industriels bénéficient de mécanismes préférentiels en matière d’investissement, de crédit et de formation des ressources humaines. Ce décret ouvre la voie à un plus grand nombre d’entreprises nationales pour accéder à ces politiques préférentielles et s’intégrer davantage à la chaîne d’approvisionnement des entreprises à capitaux étrangers.

Ensuite, la résolution 115/NQ-CP de 2020 a marqué le début d'une période de transformation numérique et d'expansion des industries de soutien. Cette résolution a défini des objectifs précis et de nombreuses nouvelles politiques visant à dynamiser les industries de soutien et de transformation. Elle prévoit notamment une compensation maximale de 5 % par an pour le différentiel de taux d'intérêt applicable aux entreprises empruntant des capitaux à moyen et long terme pour produire des biens industriels de soutien prioritaires – une mesure exceptionnelle témoignant de la ferme volonté du gouvernement de soutenir les entreprises.

Afin d'aider les entreprises à réinvestir, à innover technologiquement et à améliorer leurs capacités de production, le gouvernement a publié en juin 2021 le décret 57/2021/ND-CP, renforçant les incitations fiscales sur les sociétés pour les projets de fabrication de produits industriels répondant à des critères spécifiques.

Une autre étape importante est la décision 71/QD-TTg du 17 janvier 2024, qui modifie et complète la décision 68/QD-TTg (2017) approuvant le Programme de soutien au développement industriel pour la période 2016-2025. Cette décision élargit le champ d'application des politiques de soutien aux entreprises du secteur. Elle accroît les ressources financières directes allouées aux activités de développement : formation et perfectionnement des compétences en gestion, techniques et qualité ; conseil en matière d'amélioration de la production, d'innovation technologique et d'application des normes internationales (ISO, IATF, ESG, etc.). Elle soutient également la création et le fonctionnement de centres techniques régionaux de soutien industriel, facilitant ainsi l'accès des entreprises à des experts et aux nouvelles technologies.

Par ailleurs, la décision 71 renforce le rôle du ministère de l'Industrie et du Commerce en matière de coordination et de liaison ; elle encourage les collectivités territoriales à développer proactivement leurs propres industries de soutien et à allouer des budgets locaux pour coordonner la mise en œuvre avec le ministère de l'Industrie et du Commerce. Les dispositions de la décision 71 relatives au soutien à l'innovation technologique, à la transformation numérique et à l'amélioration des capacités de gestion de la qualité sont considérées comme des étapes essentielles pour permettre aux entreprises d'adopter des normes écologiques et circulaires.

Le gouvernement a récemment publié le décret 205/2025/ND-CP (applicable à compter du 1er septembre 2025), modifiant et complétant le décret 111. Ce décret met l'accent sur la transition écologique et numérique dans le soutien aux activités industrielles. Il étend le champ d'application des aides aux entreprises appliquant des technologies d'économie d'énergie, utilisant des matériaux recyclés et réduisant leurs émissions de CO₂. Parallèlement, il prévoit des incitations financières sous forme de crédits verts, un soutien à l'innovation en matière d'équipements, la formation des ressources humaines au management environnemental et des conseils en matière de certification ESG.

Ouvriers de la société Pegatron Company Limited à Hai Phong pendant un quart de production. Photo : Duy Thinh.

Vers une industrie de soutien verte et circulaire

Conformément aux orientations générales du gouvernement, de nombreuses collectivités locales ont élaboré des plans d'action spécifiques. Bac Ninh, Hanoï, Hô Chi Minh-Ville, Dong Nai, Hai Phong… font figure de pionnières en matière de programmes de développement des industries de soutien liées à l'économie verte.

À Bac Ninh, le Comité populaire provincial a publié un plan visant à développer l'industrie des semi-conducteurs et les industries vertes de soutien d'ici à 2030, en mettant l'accent sur le soutien aux entreprises dans leur transition vers des technologies propres et l'application des énergies renouvelables dans la production de composants électroniques.

La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville met en œuvre le Programme de soutien au développement industriel jusqu'en 2030, en privilégiant la création de parcs industriels écologiques. Les entreprises participantes bénéficient d'une prise en charge de 50 % des coûts de conseil en conversion écologique et de 70 % des coûts de certification de leurs produits afin de répondre aux normes internationales.

Da Nang ambitionne de développer un « pôle industriel de soutien de haute technologie » associé à un parc technologique informatique concentré, s'efforçant de compter au moins 100 entreprises industrielles de soutien obtenant la certification ISO 14001 en matière de gestion environnementale d'ici 2030.

Selon M. Nguyen Ngoc Thanh, directeur adjoint du Département de l'industrie (ministère de l'Industrie et du Commerce), les politiques évoluent nettement, passant du soutien à la production de composants à celui du développement durable et de l'interconnexion des chaînes de valeur internationales. Cette évolution s'inscrit dans la tendance mondiale actuelle, où les entreprises à capitaux étrangers exigent de leurs fournisseurs qu'ils respectent les critères ESG (environnementaux, sociaux et de gouvernance).

Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/muoi-nam-kien-tao-cong-nghiep-ho-tro-phat-trien-xanh-bai-1nen-tang-phap-ly-d781075.html