Dix ans de création d'industries de soutien au développement vert : [Partie 3] Défis et orientations

Après la phase d'accélération, l'industrie de soutien vietnamienne est confrontée à de nouveaux défis, où l'objectif de transition écologique et d'autosuffisance impose des exigences plus importantes que jamais.

Développer des industries de soutien « vertes » d’ici 2030

Dix années de développement ont permis à l'industrie vietnamienne de soutien aux technologies de la chaîne de valeur (CNHT) de passer du stade de concept politique à celui de réalité de production. Mais face à la transition rapide du monde vers un modèle économique vert et circulaire, cette industrie se trouve à un tournant décisif : soit elle se transforme pour s'intégrer plus profondément dans la chaîne de valeur mondiale, soit elle continue de jouer un rôle de « satellite » à faible intensité technologique.

Les statistiques illustrent clairement cette réalité. M. Pham Van Quan, directeur adjoint du Département de l'industrie ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), a déclaré que jusqu'à 94 % du chiffre d'affaires des importations vietnamiennes concerne les matières premières, les pièces détachées et les composants – des produits qui peuvent être fabriqués activement grâce au développement des industries de base et connexes.

La principale difficulté du secteur réside dans le fait que l'industrie de soutien vietnamienne exige d'importants capitaux et une technologie de pointe, des points faibles pour de nombreuses entreprises nationales. Par ailleurs, l'accès à la science et à la technologie, ainsi que les normes industrielles des entreprises vietnamiennes, restent lents, leur taille est trop réduite, ou elles manquent de capitaux pour investir dans la recherche et le développement de technologies coûteuses.

Le secteur privé, sur lequel reposent de grandes attentes, n'a pas encore accédé aux normes et certifications industrielles importantes ni ne les a respectées, ou bien ses machines anciennes et dégradées ne peuvent répondre aux exigences de plus en plus strictes du marché.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce s'est fixé pour objectif qu'en 2030, au moins 70 % des entreprises répondent aux critères écologiques et circulaires. Photo d'illustration.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce coordonne actuellement ses actions avec les collectivités locales pour mener à bien les tâches définies dans la Stratégie de développement industriel du Vietnam à l'horizon 2025, avec une vision à l'horizon 2035 ; le projet de restructuration du secteur de l'industrie et du commerce et d'autres programmes et politiques connexes.

L’objectif d’ici à 2030 est d’augmenter le taux de localisation dans les industries de transformation et de fabrication à 45-50 % ; qu’au moins 70 % des entreprises répondent aux critères verts et circulaires ; et de former au moins 5 centres industriels de soutien régionaux à Hanoï, Hô Chi Minh-Ville, Bac Ninh, Da Nang et Can Tho.

Trois groupes de tâches clés ont été identifiés, notamment : l'élaboration d'un ensemble de critères d'évaluation des entreprises des industries de soutien vertes ; la mise en œuvre pilote du « Centre de soutien à la transformation des industries de soutien vertes » dans cinq localités ; et la mise en relation des ressources avec le Fonds de développement scientifique et technologique et le Fonds vietnamien de protection de l'environnement pour soutenir le capital, la technologie et le conseil.

Il existe de nombreux obstacles

Le chemin vers ces objectifs est semé d'embûches. Les associations professionnelles constatent que la plupart des entreprises du secteur sont encore de petite taille, manquant de capitaux et de technologies. À Hanoï, où se concentrent près de 900 entreprises de ce secteur, la part des produits à haute valeur ajoutée reste limitée ; nombre d'entre elles se contentent de transformations à faible valeur ajoutée.

M. Mac Quoc Anh, vice-président et secrétaire général de l'Association des petites et moyennes entreprises de Hanoï, a reconnu que les industries de soutien se caractérisent par de longs cycles d'investissement, des coûts élevés pour les machines et les équipements, et que la capacité d'emprunter des capitaux à long terme est très difficile pour les petites entreprises.

Outre les barrières financières, le niveau technologique et la gestion de la qualité constituent également des faiblesses intrinsèques. Pour participer à la chaîne d'approvisionnement mondiale, les entreprises doivent respecter un ensemble de normes en matière de précision, de stabilité, de traçabilité et de taille des lots. Or, la plupart des entreprises nationales ne disposent toujours pas des capacités nécessaires en matière de mesures internationales, de certification et de ressources humaines hautement qualifiées. Sans programmes d'assistance technique régionaux, tels qu'un réseau de centres industriels de soutien, l'amélioration des normes de production durable sera très lente.

La transition écologique, quant à elle, exige bien plus qu'un simple plan directeur. De nouvelles réglementations, telles que le décret 205/2025/ND-CP, ont renforcé les incitations offertes aux entreprises pour qu'elles adoptent des technologies d'économie d'énergie, utilisent des matériaux recyclés, réduisent leurs émissions de CO₂ et accèdent au crédit vert. Cependant, de nombreuses PME ne peuvent prétendre à ces mesures faute de consultants, de connaissances techniques pour élaborer des dossiers de projets écologiques et de réseaux leur permettant de réduire leurs coûts d'investissement.

Les déséquilibres régionaux engendrent également des lacunes. Les industries de soutien sont principalement concentrées dans le Sud-Est et le delta du fleuve Rouge ; les provinces du Centre et des Hauts Plateaux du Centre n’ont pas encore constitué de pôles de production synchronisés. La création de cinq centres régionaux, proposée par le ministère de l’Industrie et du Commerce, vise à remédier à cette concentration locale, en facilitant l’accès des entreprises locales aux technologies, aux formations et aux chaînes d’approvisionnement des grandes entreprises.

M. Phan Dang Tuat, président de l'Association vietnamienne des industries de soutien. Photo : VASI.

M. Phan Dang Tuat, président de l'Association vietnamienne des industries de soutien (VASI), a fait remarquer que les industries de soutien ne disposent toujours pas d'un cadre juridique propre, ce qui explique la dispersion des politiques de soutien dans de nombreux documents. Selon lui, sans une loi-cadre pour les industries de soutien, les entreprises seront privées d'un fondement juridique solide pour se protéger et assurer leur développement durable. Ce point de vue est partagé par de nombreux experts, car il permet de positionner les industries de soutien comme un secteur économique à part entière et non comme une simple filiale de l'industrie manufacturière.

Au niveau local, de nombreux acteurs clés des provinces et des villes, soucieux de soutenir l'industrie, estiment qu'un apport massif de capitaux et de technologies est indispensable aux entreprises pour surmonter cette période de transition. Sans un mécanisme de prêts préférentiels à moyen et long terme, la plupart des entreprises seront laissées pour compte.

Les économistes s'accordent à dire que la période à venir mettra à l'épreuve l'autonomie industrielle du Vietnam. Si le taux de localisation atteint l'objectif de 45 à 50 % et que la plupart des entreprises adoptent des modèles de production écologiques, les industries de soutien contribueront non seulement à réduire le déficit commercial, mais constitueront également le socle des industries d'exportation de haute technologie. Cependant, y parvenir n'est pas chose aisée, car les politiques mises en œuvre doivent s'accompagner d'un véritable écosystème de soutien, comprenant des réseaux de conseil, des banques vertes, des incitations fiscales et des infrastructures standardisées.

Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/muoi-nam-kien-tao-cong-nghiep-ho-tro-phat-trien-xanhbai-3thach-thuc-va-dinh-huong-d781078.html