Améliorer la qualité du personnel enseignant : comment mettre en œuvre l'aménagement des frontières ?

Des fondations solides

« Pour l'année scolaire 2025-2026, le secteur de l'éducation et de la formation conservera les mêmes effectifs et le même nombre d'employés des départements professionnels et des services publics des trois anciens départements de l'éducation et de la formation. Au cours des années suivantes, l'ensemble du secteur élaborera une feuille de route visant à rationaliser les effectifs en veillant à ce qu'au moins 20 % des fonctionnaires et agents publics soient rémunérés sur le budget de l'État », a déclaré M. Nguyen Van Hieu.

La fusion des unités administratives provinciales pose des problèmes stratégiques dans de nombreux domaines, dont l'éducation et la formation sont considérées comme des piliers essentiels. Il est urgent de constituer et de restructurer le corps enseignant pour l'adapter à la nouvelle situation.

Mais c'est aussi une opportunité « en or » d'optimiser les ressources, de replanifier scientifiquement le réseau scolaire, de partager les expériences professionnelles et de créer une nouvelle dynamique pour améliorer globalement la qualité de l'éducation locale.

M. Nguyen Quang Thai, directeur du département de l'Éducation et de la Formation de la province de Tay Ninh , a déclaré que la province dispose actuellement d'un vaste réseau éducatif, comptant 1 024 établissements, de la maternelle au lycée, accueillant 573 364 élèves. La répartition des écoles est assez équilibrée, avec 965 établissements publics et 60 établissements privés, garantissant l'accès à l'éducation à tous les enfants, même dans les zones reculées.

À plus grande échelle, le secteur provincial de l'éducation dispose des conditions nécessaires pour repenser le réseau de formation et de développement de manière plus systématique et efficace. Au lieu d'organiser des formations de petite envergure, le ministère de l'Éducation et de la Formation peut coopérer avec des universités et des académies prestigieuses pour mettre en œuvre des programmes de formation de grande envergure et de haute qualité pour l'ensemble de l'équipe.

« Le contenu de la formation doit se concentrer sur les besoins urgents du secteur tels que : la mise en œuvre efficace du programme d'enseignement général 2018, l'amélioration de la capacité de transformation numérique, l'innovation des méthodes d'enseignement et d'évaluation pour développer les qualités et les capacités des étudiants », a déclaré M. Thai.

À Ho Chi Minh-Ville, après la réorganisation des frontières administratives à partir du 1er juillet 2025, le Département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville a immédiatement commencé à préparer la nouvelle année scolaire 2025-2026. En particulier, le perfectionnement des politiques et l'amélioration des qualifications du personnel sont des priorités absolues pour garantir les droits des étudiants et des enseignants.

M. Nguyen Van Hieu, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré qu'après la fusion des trois anciennes villes de Hô-Chi-Minh-Ville, province de Binh Duong et province de Ba Ria-Vung Tau , Hô-Chi-Minh-Ville est devenue la ville la plus riche en établissements scolaires du pays, avec plus de 3 500 établissements d'enseignement, près de 2,6 millions d'élèves et plus de 100 000 cadres et enseignants. Il s'agit d'une formidable opportunité pour contribuer au développement du secteur de l'éducation et de la formation.

« Les trois provinces et villes offraient auparavant une qualité de formation satisfaisante et relativement équivalente. Il est désormais plus facile et plus rapide de maintenir la qualité de la formation après la fusion. Deuxièmement, concernant les politiques de soutien à l'éducation, les trois provinces et villes ont mis en place des mesures de soutien au revenu pour les enseignants, ce qui renforce la confiance des cadres, des enseignants et des employés et les rend plus sûrs d'eux dans leur profession », a déclaré M. Hieu.

Auparavant, Hô Chi Minh-Ville avait la Résolution 08/2023/NQ-HDND (datée du 19 septembre 2023) du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville sur le règlement relatif aux paiements de revenus supplémentaires pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics du secteur de la gestion de l'État, des organisations sociopolitiques et des unités de service public gérées par la ville.

De même, les provinces de Binh Duong et de Ba Ria-Vung Tau disposaient auparavant de politiques de soutien des revenus pour les enseignants. Sur cette base, le Service de l'Éducation de la ville continue de conseiller au Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville de lui soumettre des résolutions visant à orienter l'augmentation des revenus des fonctionnaires et des employés afin de renforcer la sécurité de l'équipe dans son travail, et de rechercher et de compléter les politiques visant à attirer des travailleurs hautement qualifiés dans la ville.

Cours des élèves de l'école primaire de Thuan Kieu (HCMC). Photo : NTCC

Défis et opportunités

À Hô-Chi-Minh-Ville, outre des conditions favorables, la fusion pose également de nombreux défis. Parmi eux, le plus important est la pénurie d'enseignants dans les trois domaines, à tous les niveaux d'enseignement, principalement concentrée dans des matières spécifiques comme l'anglais, la musique et les beaux-arts. Il s'agit d'un problème complexe qui ne peut être résolu immédiatement.

En outre, avec les nouvelles frontières administratives plus larges et la diversité des types économiques tels que les communes rurales, urbaines, insulaires, les zones économiques spéciales, etc., de nouvelles exigences sont imposées au secteur de l’éducation dans la mise en œuvre de solutions visant à améliorer la qualité de l’enseignement et de l’apprentissage.

M. Nguyen Van Hieu a déclaré que pour résoudre la pénurie locale de ressources humaines, le Département de l'Education et de la Formation de Ho Chi Minh-Ville a augmenté les « commandes » aux universités ; en même temps, il continue de reproduire les solutions mises en œuvre avant la fusion telles que : le déploiement du modèle de « classe numérique », l'organisation de l'enseignement à distance, la gestion et l'échange d'expériences selon des pôles professionnels pour améliorer les compétences du personnel enseignant.

De même, selon M. Nguyen Quang Thai, les préoccupations concernant le placement, la pression pour s'adapter au nouvel environnement et aux nouvelles méthodes de gestion, ou encore les différences de culture de travail entre les unités sont parfaitement justifiées. Cependant, la fusion nécessite une restructuration de l'appareil, du niveau départemental à celui des divisions et des unités scolaires. Certains enseignants et cadres pourraient être amenés à changer de lieu de travail, confrontés à un environnement de travail, des collègues et une culture locale différents.

En particulier, avec un corps enseignant plus âgé, l'adaptation aux changements de gestion, aux méthodes d'enseignement conformes au Programme d'enseignement général de 2018 et aux technologies de l'information représente déjà un défi, désormais plus grand encore dans la nouvelle structure organisationnelle. À cela s'ajoute la question des différences culturelles et des méthodes de travail entre les unités. Chaque localité de Tay Ninh (ancienne) et de Long An (ancienne) possède ses propres caractéristiques en matière de gestion éducative, de mouvements d'émulation et de méthodes de travail, façonnées au fil des ans. Concilier ces différences et créer un esprit de solidarité et d'unité autour d'un objectif commun n'est pas une tâche simple, exigeant ingéniosité, empathie et une feuille de route d'intégration systématique de la part de l'organisme de gestion.

Selon les statistiques, le secteur de l'éducation de la province de Tay Ninh manque de 2 481 enseignants à tous les niveaux (préscolaire : 528, primaire : 735, secondaire : 917, lycée : 301) et de 349 personnels scolaires. Selon le rapport, cette situation est due à de nombreux facteurs : le nombre de candidats qualifiés participant au recrutement ne répond pas à la demande, les enseignants partent à la retraite ou changent d'emploi et, surtout, les politiques de recrutement et de traitement ne sont pas suffisamment attractives pour attirer et retenir les talents.

Le directeur du Département de l'Éducation et de la Formation de Tay Ninh a déclaré que la fusion, malgré ses nombreuses difficultés, offrait également de précieuses opportunités de restructuration et de développement du corps enseignant de manière globale et durable. Le Département de l'Éducation et de la Formation a adopté une orientation stratégique visant à transformer les défis en motivations de développement.

Plus précisément, le Département harmonisera les politiques et créera des mesures incitatives pour attirer et retenir les enseignants. Il appliquera des politiques spécifiques pour attirer et soutenir les enseignants, édictées par les Conseils populaires des deux anciennes provinces (résolutions n° 93/2024/NQ-HDND de Tay Ninh et n° 30/2023/NQ-HDND de Long An). De plus, le Département optimisera les ressources et améliorera la qualité de la formation et du perfectionnement.

Le Département de l'Éducation et de la Formation de Hô-Chi-Minh-Ville organise un concours de recrutement d'enseignants en 2024. Photo : NQ

Améliorer les capacités du personnel enseignant

Du point de vue de la direction de l'établissement, M. Huynh Thanh Phu, directeur du lycée Bui Thi Xuan (HCMC), estime que l'amélioration des compétences du personnel enseignant ne se résume pas à une assimilation mécanique, mais plutôt à la création d'un écosystème éducatif flexible, où chaque enseignant occupe un rôle approprié, valorisant ses points forts et surmontant ses limites. Pour atteindre cet objectif, l'évaluation des compétences constitue le fondement de tout ajustement stratégique.

Le système éducatif ne peut fonctionner efficacement sans données précises sur les ressources humaines. En particulier, l'évaluation ne doit pas se limiter aux qualifications, mais doit également prendre en compte les qualifications professionnelles, les compétences pédagogiques, la maîtrise des applications informatiques et l'adaptabilité au nouveau programme d'enseignement. Plus important encore, l'évaluation ne vise pas à classer, mais à identifier les besoins de formation et à élaborer des parcours de développement personnel adaptés.

La formation doit être mise en œuvre avec les personnes, les besoins et les méthodes appropriés. Le modèle de formation de masse présente de nombreuses limites. Il est donc nécessaire d'orienter résolument les activités de formation vers une approche personnalisée, où les personnes en difficulté sont encadrées et où les personnes compétentes se développent en profondeur et deviennent des piliers de la professionnalisation locale.

En outre, la restructuration des groupes professionnels en pôles et la création d'un environnement académique ouvert favorisant les interactions entre pairs sont essentielles. La formation de pôles professionnels inter-établissements et inter-sections est une étape nécessaire pour briser l'isolement professionnel et créer un espace d'apprentissage collectif, a souligné M. Phu.

Selon M. Huynh Thanh Phu, la rotation est stratégique, réaffectant les ressources vers le développement, l'objectif de rotation est basé sur le principe du volontariat avec des politiques de soutien d'accompagnement telles que : Points d'émulation, allocations, logements sociaux, formations prioritaires...

Parallèlement, nous devons nous concentrer sur l'innovation en matière d'évaluation des enseignants, en prenant l'efficacité pédagogique comme référence. Nous devons passer d'une évaluation formelle à une évaluation concrète des progrès des apprenants, de la qualité de l'organisation des classes, du niveau de créativité pédagogique et de la contribution des enseignants à la communauté professionnelle. Le secteur de l'éducation doit également promouvoir la transformation numérique afin d'élargir les possibilités d'apprentissage pour le personnel et de réduire les écarts entre les régions.

Une politique de rémunération est nécessaire pour motiver les enseignants, surtout dans un contexte de changements importants. Les enseignants doivent être écoutés, protégés, responsabilisés et guidés, et avoir clairement conscience de leur rôle en tant que sujet de la réforme.

Parallèlement, il faut augmenter les visites d’apprentissage expérientiel pour les enseignants, au lieu de formations sur papier ou par le biais de cours théoriques, en aidant les enseignants à améliorer leur adaptabilité, leur pensée innovante et leur capacité à se connecter avec la communauté de manière naturelle et durable.

« Ainsi, améliorer les compétences du corps enseignant ne consiste pas à « niveler », mais à « élever le niveau » de chaque individu, ce qui exige des politiques cohérentes et une vision humaine. Ce n'est qu'en étant inspirés que les enseignants peuvent véritablement devenir des piliers du développement durable », a souligné M. Huynh Thanh Phu.

La fusion est l'occasion idéale de revoir et de consolider l'ensemble du système organisationnel, des agences aux établissements d'enseignement. Une structure organisationnelle rationalisée et scientifique, avec des fonctions et des missions claires, constituera le fondement d'une gestion des ressources humaines, du recrutement à la nomination, en passant par la rémunération, l'émulation et les récompenses, menée de manière équitable, transparente et efficace.

« Cela contribuera à renforcer la confiance et la tranquillité d’esprit des enseignants, éliminant ainsi les inquiétudes concernant l’injustice dans un nouvel environnement de travail », a déclaré M. Nguyen Quang Thai.

Source : https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-chat-luong-doi-ngu-nha-giao-thuc-hien-the-nao-sau-sap-xep-dia-gioi-post743455.html