Le Comité permanent du Conseil populaire provincial a amélioré et organisé les sessions du Conseil populaire en temps opportun, renforçant ainsi leur qualité. Il a préparé efficacement le contenu et l'ordre du jour, mené des enquêtes et examiné les propositions soumises au Conseil populaire pour discussion et adoption de résolutions, créant ainsi un cadre juridique complet permettant à tous les niveaux de gouvernement de gérer et de mettre en œuvre les missions de développement socio-économique. La tenue régulière des sessions du Comité permanent du Conseil populaire est assurée et leur organisation efficace. Les activités liées à la mobilisation des électeurs, à l'accueil des citoyens, ainsi qu'au traitement et au suivi des plaintes et des dénonciations ont été réformées afin d'en améliorer la qualité et l'efficacité, notamment en matière de communication sur les politiques publiques, pour garantir une gouvernance et des ajustements politiques opportuns et plus pragmatiques, renforçant ainsi la confiance des électeurs et de la population de la province. Les activités de contrôle se sont approfondies et diversifiées, allant du contrôle thématique au contrôle par groupes de délégués, en passant par le contrôle par le biais d'explications lors des réunions du Comité permanent du Conseil populaire provincial, les questions posées en séance et, surtout, le vote de confiance à mi-mandat lors de la 15e session, la dernière session ordinaire du Conseil populaire provincial en 2023. Ce vote visait à évaluer de manière réaliste, sérieuse, démocratique et objective le niveau de confiance accordé aux élus du Conseil populaire provincial, conformément aux procédures légales. Les résultats ont montré que la plupart des délégués élus ont obtenu une grande confiance, témoignant de leur engagement et de leur dévouement dans l'exercice de leurs fonctions politiques . Parallèlement, ils ont fait preuve d'introspection, s'efforçant de surmonter leurs limites, leurs lacunes et leurs responsabilités, et de mieux remplir leurs devoirs et leurs obligations, répondant ainsi aux attentes et à la confiance des électeurs et du peuple.
Depuis le début de son mandat 2021-2026, le Conseil populaire provincial a tenu 15 sessions (dont 7 sessions ordinaires et 8 sessions spéciales consacrées à des questions imprévues). Au cours de ces sessions, il a examiné et approuvé 290 résolutions (un nombre record pour la même période) dans les domaines du développement socio-économique, de la construction de l'administration locale et des décisions relatives au personnel relevant de sa compétence. L'adoption de ces résolutions par le Conseil populaire provincial garantit le respect des procédures, la qualité et la pertinence des décisions prises, permet de lever rapidement les obstacles juridiques, d'exploiter le potentiel et les atouts de la province et de mettre en place des mécanismes et des politiques favorisant son développement socio-économique. Entre 2021 et 2023, le taux de croissance annuel moyen du PIB régional a atteint 9,28 %. La croissance de la valeur ajoutée s'est établie en moyenne à 5,3 % pour l'agriculture, la sylviculture et la pêche, à 14,23 % pour l'industrie et la construction , et à 9,68 % pour les services. La taille de l'économie en 2023 était 1,5 fois supérieure à celle de 2020 et a atteint 78,9 % de l'objectif fixé pour 2025. L'économie maritime représentait environ 41,56 % du PIB régional. L'investissement social total s'élevait à environ 72 725 milliards de VND, soit 69,3 % de l'objectif. Les recettes budgétaires atteignaient 3 964 milliards de VND. Le taux de pauvreté multidimensionnelle, selon les nouvelles normes, a diminué en moyenne de 1,39 % par an. 33 communes (70,2 %) et 2 districts (33,3 %) ont atteint les nouvelles normes rurales. L'efficacité et l'efficience du fonctionnement des collectivités locales se sont progressivement améliorées. La défense et la sécurité nationales ont été maintenues.
Vue de la 15e session du Conseil populaire provincial, 11e législature, 2021-2026. Photo : Uyen Thu
L'un des facteurs clés ayant contribué à l'amélioration de la qualité des activités du Conseil populaire, et permettant à tous les niveaux de gouvernement de mener à bien leurs missions de gestion et d'administration ces dernières années, réside dans l'innovation, le renforcement et l'amélioration constants des activités d'inspection et de contrôle menés par le Conseil populaire provincial. Chaque année, ce dernier élabore et promulgue des résolutions, des plans et des programmes, et organise le contrôle conformément à la réglementation. Les méthodes de contrôle sont constamment améliorées et innovées, et mises en œuvre sous diverses formes et à plusieurs niveaux : contrôle lors des sessions du Conseil populaire par l'examen et la vérification des rapports, projets, projets de résolution et autres documents importants soumis par les organismes compétents ; contrôle par le biais de séances de questions-réponses ; contrôle par les explications fournies lors des réunions des commissions permanentes du Conseil populaire ; et contrôle par la consultation et l'accueil des citoyens. Le contrôle est mis en œuvre à différents niveaux : contrôle thématique par le Conseil populaire, par ses comités, par des groupes de délégués et par des enquêtes inopinées. Enquête pratique… La qualité du contrôle est améliorée depuis l’élaboration des programmes et des plans, la mise en œuvre des plans de contrôle, les conclusions et les recommandations, jusqu’à la phase de suivi et de vérification des résultats de la mise en œuvre des recommandations. Cette démarche systématique et rigoureuse contribue à rendre les activités de contrôle du Conseil populaire toujours plus pertinentes et efficaces, à identifier les lacunes et les insuffisances de la gestion et de l’administration, et à fournir les éléments nécessaires pour intervenir rapidement et résoudre les problèmes rencontrés lors de la mise en œuvre des politiques et des résolutions de développement socio-économique et pour garantir l’application des lois au niveau local. Le contenu du suivi est sélectionné en fonction des rapports sur la situation et les résultats de la gestion et du fonctionnement établis par les organismes compétents, complétés par des enquêtes de terrain, la collecte d’informations lors de réunions avec les citoyens, des échanges directs avec eux et d’autres sources d’information. Par conséquent, ce suivi est toujours opportun, a un impact significatif sur le développement socio-économique et la vie des citoyens, et présente un grand intérêt pour ces derniers.
Au cours de ses sessions, le Conseil populaire provincial a tenu quatre séances de questions-réponses avec sept chefs de départements et d'agences. Plus précisément, lors de la 15e session, la dernière session ordinaire de 2023, une séance de questions-réponses élargie a été organisée avec la participation de dix départements et agences fonctionnels. Ces derniers ont répondu à des questions sur diverses problématiques socio-économiques. L'objectif était de contrôler et d'inciter le Conseil populaire et les départements et agences concernés à coordonner leurs efforts pour résoudre les difficultés, les obstacles et les limitations rencontrés dans la mise en œuvre de solutions pour le développement économique, la garantie de la sécurité sociale, l'amélioration des conditions de vie et le développement socio-économique local. Les séances de questions-réponses ont été diffusées en direct à la télévision locale ; l'information et la communication ont été relayées par les médias, les agences de presse nationales et locales afin que les électeurs et le public puissent comprendre, suivre et exercer leur droit à l'autonomie.
Les activités de contrôle menées entre les sessions du Conseil populaire provincial ont été réalisées efficacement, grâce à de nombreuses innovations significatives dans la réflexion et les méthodes. Depuis le début du mandat 2021-2026, le Conseil populaire provincial et ses organes ont organisé 21 sessions de contrôle thématiques : 2 sessions supervisées par le Conseil populaire provincial lui-même, 3 par son Comité permanent et 16 par ses commissions. Le contenu de ce contrôle porte sur des questions urgentes qui préoccupent les électeurs et la population : la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la prévention et à la lutte contre la corruption, à la promotion de la rigueur budgétaire et à la lutte contre le gaspillage ; la mise en œuvre des politiques et des lois en matière d’éducation ; la réforme des procédures administratives foncières ; la prévention et la lutte contre la criminalité et la toxicomanie ; la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la sécurité sociale, à l’assurance maladie et à l’assurance chômage pour les salariés ; le développement des zones urbaines, des zones résidentielles, de l’économie urbaine et du secteur immobilier. La mise en œuvre des politiques relatives aux affaires ethniques, aux minorités ethniques et aux zones montagneuses... Les rapports et conclusions de suivi ont clairement énoncé les réalisations, les limites existantes, les causes et les recommandations à l'intention des niveaux, secteurs et unités concernés afin qu'ils prennent des mesures pour remédier aux limites du processus de mise en œuvre et les surmonter, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité et l'efficience des opérations du Conseil populaire.
Le camarade Tran Minh Luc, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et vice-président du Conseil populaire provincial, inspecte les installations du Centre de formation professionnelle et continue du district de Thuan Bac (avril 2023). Photo : Hong Lam
Les délégations des Conseils populaires s'acquittent pleinement de leurs rôles et responsabilités de représentants élus, restant proches du terrain, à l'écoute des aspirations et de l'opinion publique, et jouant un rôle essentiel de liaison entre les électeurs, le Parti et l'État. Elles exercent efficacement leurs fonctions de supervision, analysent les résultats des consultations et recommandations menées auprès des électeurs et en rendent compte au Comité permanent des Conseils populaires provinciaux afin que ces derniers et les instances compétentes puissent les examiner et y donner suite, garantissant ainsi que toutes les opinions et recommandations des électeurs soient prises en compte sérieusement et efficacement.
Dans le cadre de ses missions de contrôle, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a tenu deux sessions consacrées aux questions suivantes : la gestion et l’utilisation des infrastructures culturelles et sportives ; la préservation et la promotion du patrimoine culturel matériel et immatériel ainsi que des mouvements culturels et sportifs de la province ; et la réforme des procédures administratives dans le secteur foncier provincial. Le Comité permanent du Conseil populaire provincial a publié un communiqué synthétisant les conclusions de ces sessions et évaluant les réalisations, les lacunes et les limites des actions menées dans ces domaines. Parallèlement, il a demandé au Comité populaire provincial et aux ministères et organismes compétents de renforcer la gestion étatique dans ces secteurs.
L’année 2024 est une année particulièrement importante, une année d’accélération pour atteindre les objectifs et accomplir les tâches fixés par la résolution du 14e Congrès provincial du Parti et la résolution n° 74/NQ-HĐND du 10 décembre 2020 du Conseil populaire provincial relative au plan de développement socio-économique quinquennal 2021-2025 de la province de Ninh Thuan, jetant ainsi les bases de la phase suivante. Le Conseil populaire provincial continuera de mettre en œuvre des solutions novatrices pour améliorer la qualité de son fonctionnement et contribuer à la réalisation des objectifs de développement. Il s’agit notamment d’améliorer la qualité des séances du Conseil populaire et d’adopter des résolutions juridiquement solides, démocratiques, appropriées, réalisables et applicables dans les faits, en tenant compte du contexte local, afin de créer un cadre juridique propice à un développement socio-économique rapide et durable.
Le Conseil populaire provincial s'attache notamment à améliorer la qualité et l'efficacité de ses activités de contrôle par le biais de séances de questions-réponses, de consultations citoyennes, d'accueil de citoyens, d'enquêtes de terrain et d'explications lors des réunions de son Comité permanent. Il renforce la coordination entre le Conseil populaire, les agences administratives, le Front de la Patrie et les autres organisations de masse afin de garantir un contrôle continu, synchronisé et rigoureux. Il privilégie un contrôle thématique, axé sur des domaines clés et les réalités locales, et plus particulièrement sur : le développement de l'agriculture de pointe ; la mobilisation des ressources et la priorisation des investissements dans les infrastructures essentielles au développement socio-économique ; le développement industriel ; le développement de l'économie maritime ; le développement du tourisme ; le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses ; la gestion foncière, la protection de l'environnement, les investissements publics, l'utilisation du budget, la réforme administrative et la lutte contre la corruption.
Par ailleurs, il convient de privilégier l’innovation et l’amélioration de la qualité et de l’efficacité de l’accueil et de la consultation des citoyens avant et après les séances du Conseil populaire. Il est également nécessaire de renforcer l’organisation des consultations sur des sujets spécifiques et auprès de groupes cibles particuliers. Il convient enfin de consolider et d’améliorer la qualité des représentants du Conseil populaire afin de garantir un fonctionnement efficace et efficient, et de renforcer leur formation en matière de connaissances, de compétences et de méthodes de travail.
Les tâches fixées pour 2024 sont immenses et cruciales. Le Conseil populaire provincial demande aux Comités populaires provinciaux, à tous les niveaux, dans tous les secteurs et toutes les localités, de s'attacher à mettre en œuvre ces tâches et solutions de manière synchrone, flexible, créative et efficace, avec la plus grande détermination politique. Le Comité permanent, les comités, les groupes de délégués et chaque délégué du Conseil populaire provincial doivent faire preuve de solidarité et de responsabilité, s'engager activement et proactivement auprès des citoyens afin de jouer un rôle de médiateur efficace entre les électeurs, le peuple, le Parti et l'État, s'acquitter pleinement de leurs responsabilités et devoirs et se montrer dignes d'être des représentants élus. Tous les cadres, soldats et citoyens de tous horizons de la province continueront de s'unir, de promouvoir l'initiative et la créativité avec la plus grande détermination politique, de s'efforcer de surmonter toutes les difficultés et tous les défis, et de travailler à la réalisation et au dépassement des objectifs, des cibles et des tâches fixés pour 2024, contribuant ainsi à la mise en œuvre réussie de la résolution du 14e Congrès provincial du Parti et du plan quinquennal de développement socio-économique pour la période 2020-2025.
Camarade Pham Van Hau, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial
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