Relever les standards de la diplomatie des droits de l'homme

Ces dernières années, le Vietnam s'est constamment distingué par son excellence en matière d'économie, de politique, de société et de protection des droits humains. Son indice de bonheur a progressé de 12 places, passant du 77e rang en 2022 au 65e ; son indice de paix a gagné 4 places pour atteindre le 41e rang ; et son indice d'égalité figure parmi les 20 premiers au niveau mondial… En particulier, la diplomatie en matière de droits humains a réalisé des progrès significatifs, renforçant ainsi la position du Vietnam sur la scène internationale.

Le président Vo Van Thuong, le pape François et d'autres délégués lors de leur visite au Vatican le 27 juillet 2023. (Photo : Nguyen Hong)

La marque de la diplomatie des droits de l'homme

Depuis son adhésion aux Nations Unies (ONU) en 1977, le Vietnam s'est efforcé de mettre en œuvre sa politique étrangère, notamment dans le domaine des droits de l'homme, et l'année 2023 a vu des résultats positifs.

Tout d'abord, le Vietnam est un membre responsable des activités des Nations Unies en matière de droits de l'homme . Dès sa première année de mandat au Conseil des droits de l'homme des Nations Unies (2023-2025), nous avons véhiculé le message « Respect et compréhension, dialogue et coopération, les droits de l'homme pour tous » grâce à de nombreuses initiatives remarquables.

Le 3 avril 2023, à Genève (Suisse), une résolution commémorant le 75e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l'homme (DUDH) et le 30e anniversaire de la Déclaration et du Programme d'action de Vienne (DPAV), proposée par le Vietnam, a été adoptée par le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies et a recueilli le soutien de 98 co-auteurs. Cette adoption témoigne de l'engagement constant du Vietnam en tant que membre responsable et actif contribuant aux travaux du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies, dont l'objectif est de garantir et de promouvoir les droits humains dans le monde entier .

Deuxièmement, le Vietnam doit respecter scrupuleusement ses obligations au titre des conventions internationales relatives aux droits de l'homme auxquelles il est signataire . À ce jour, le Vietnam a ratifié et adhéré à 7 des 9 conventions fondamentales des Nations Unies relatives aux droits de l'homme et à 25 conventions de l'Organisation internationale du travail (OIT), dont 7 des 8 conventions fondamentales.

En 2023, nous avons finalisé et soumis le Rapport sur la mise en œuvre du Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP), de la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants (CAT) ; et nous avons défendu avec succès le 5e Rapport national sur la mise en œuvre de la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale (CERD).

Troisièmement, il convient de créer des conditions favorables au fonctionnement des organisations non gouvernementales (ONG) au Vietnam. Au fil des ans, afin de promouvoir le rôle des ONG nationales et étrangères dans la diplomatie des droits humains, le Parti et l'État ont édicté de nombreuses politiques et directives, perfectionnant progressivement le cadre juridique relatif à l'enregistrement et à la gestion des activités des ONG : allongement de la durée d'enregistrement des bureaux de représentation des ONG à cinq ans ; réduction des procédures administratives, des délais de traitement et de délivrance des certificats d'enregistrement, de renouvellement, de modification et de réémission des certificats d'exploitation…

Le gouvernement vietnamien met également à disposition sept modèles de formulaires et de rapports afin de faciliter les démarches administratives des ONG étrangères au Vietnam. Fin 2022, on recensait plus de 900 ONG actives et implantées au Vietnam, dont beaucoup ont contribué positivement à la promotion des droits humains et au développement socio-économique du pays.

Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a participé à la 52e session du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies à Genève, en Suisse, en février 2023. (Source : VNA)

Quatrièmement, s'engager activement dans le dialogue sur les affaires étrangères et les droits de l'homme. Grâce à sa position de plus en plus importante sur la scène internationale, le Vietnam a adopté une approche proactive, confiante, franche, flexible et adaptable dans le cadre de sa diplomatie de proximité, obtenant ainsi de nombreux succès.

Il convient de noter que les relations entre le Vietnam et le Saint-Siège ont été renforcées par l'Accord relatif au règlement du fonctionnement du Représentant permanent et de la Mission permanente du Saint-Siège au Vietnam.

S’appuyant sur le fondement de la relation de coopération stratégique globale entre le Vietnam et les États-Unis, lors de la visite d’une délégation interministérielle et de chefs religieux aux États-Unis, le Vietnam a informé ses homologues de ses efforts et de ses réalisations en matière de liberté de croyance et de religion ; il leur a également demandé de recueillir des informations sur la situation des droits de l’homme au Vietnam par les voies officielles, à savoir les missions diplomatiques vietnamiennes à l’étranger, afin d’éviter que des informations inexactes n’affectent les relations bilatérales.

Par ailleurs, les dialogues annuels sur les droits humains entre le Vietnam et les États-Unis, le Vietnam et l'Union européenne, et le Vietnam et l'Australie gagnent en profondeur et en substance. D'une part, ils fournissent aux partenaires des informations complètes et officielles sur la situation des droits humains au Vietnam ; d'autre part, ils permettent de lutter efficacement contre la désinformation, de lever les obstacles, de parvenir à un consensus et de respecter les spécificités de chaque pays en matière de droits humains. Ceci favorise la coopération dans ce domaine et contribue au développement des relations bilatérales.

Sixièmement, participer activement au maintien de la paix et à la fourniture d'une aide humanitaire internationale. Depuis 2014, le Vietnam a détaché des centaines d'officiers du ministère de la Défense nationale et du ministère de la Sécurité publique auprès de la mission de maintien de la paix des Nations Unies au Soudan du Sud.

Les hôpitaux de campagne vietnamiens au Soudan du Sud assurent non seulement des examens et des traitements médicaux, mais mènent également des actions humanitaires et caritatives auprès des populations locales. Par ailleurs, le Vietnam est toujours prêt à collaborer avec d'autres pays pour faire face aux conséquences des catastrophes naturelles et fournir une aide humanitaire internationale.

Le 9 février 2023, 100 officiers et soldats du ministère de la Défense nationale et du ministère de la Sécurité publique se sont rendus en Turquie pour participer aux opérations de secours aux victimes du tremblement de terre ; ils ont apporté une aide d'urgence à la Turquie et à la Syrie, recevant chacune 100 000 dollars ainsi que des dizaines de tonnes de fournitures médicales et d'aide alimentaire.

Le Secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a déclaré : « Le Vietnam est un partenaire important de l'ONU, ayant apporté de nombreuses contributions substantielles et efficaces aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies. Il convient de renforcer davantage cette relation à l'avenir afin de promouvoir la paix, le développement durable et les droits de l'homme dans le monde. »

Surmonter les défis et affirmer la valeur des droits de l'homme.

Malgré de nombreux succès et des avancées significatives, la diplomatie vietnamienne en matière de droits de l'homme reste confrontée à de nombreux défis.

Ces derniers temps, des forces hostiles et des groupes d'opposition ont exploité sans scrupules la question des droits humains, notamment les poursuites engagées par le Vietnam contre des figures de l'opposition qui enfreignent la loi, afin de diffuser des informations mensongères et fabriquées de toutes pièces concernant les efforts du Vietnam en matière de protection des droits humains. Ils ont également exercé des pressions sur d'autres pays pour qu'ils interviennent et fassent pression sur nous, en particulier lors d'événements politiques importants et à la veille de dialogues sur les droits humains, dans le but de ternir l'image du Vietnam en matière de droits humains et de nuire à la réputation de notre pays.

Un groupe de journalistes étrangers a visité un lieu de rassemblement religieux dans la province de Dak Lak en 2023. (Photo : Nguyen Hong)

Si la diffusion d'informations sur les droits humains a bénéficié d'une attention particulière, elle ne s'est pas encore généralisée ; la propagande extérieure manque de coordination et ne forme pas une force unifiée ; la compréhension de l'importance de la diplomatie des droits humains reste encore lacunaire parmi certains responsables, membres du Parti et citoyens ; cette diplomatie se concentre principalement sur les actions de l'État, la diplomatie entre les peuples demeurant limitée ; on constate un manque d'approche proactive et de méthodes pour dialoguer avec les autres parties prenantes afin de mieux appréhender la situation des droits humains au Vietnam.

Par conséquent, pour améliorer la diplomatie en matière de droits de l'homme, il est nécessaire de s'attacher à mettre en œuvre efficacement les solutions suivantes :

Premièrement, renforcer la diffusion externe d’informations sur les droits de l’homme en se basant sur une compréhension approfondie et une mise en œuvre effective de la conclusion n° 57-KL/TW du 15 juin 2023 du Politburo sur l’amélioration continue de la qualité et de l’efficacité du travail d’information externe dans la nouvelle situation, et mettre directement en œuvre le projet de communication sur les droits de l’homme au Vietnam (décision n° 1079/QD-TTg du 14 septembre 2022 du Premier ministre).

Nous devons innover dans notre réflexion, promouvoir activement l'information et la communication à l'étranger, élargir la portée et diversifier les formes, les méthodes et le contenu de la propagande en plusieurs langues. Il nous faut des approches créatives, tirant parti des atouts de la science et de la technologie pour atteindre les publics étrangers et diffuser une image positive du Vietnam à l'étranger.

Deuxièmement, il est crucial de faire une distinction claire entre les cibles et les partenaires dans la diplomatie des droits de l'homme ; de combattre les manœuvres et les tactiques des forces hostiles qui calomnient et déforment la situation des droits de l'homme au Vietnam ; et de dénoncer les sombres ruses, la rhétorique mensongère et hostile afin que le monde puisse clairement voir la véritable nature des organisations qui utilisent le nom de « droits de l'homme » pour accuser faussement et saper le Vietnam, grâce à des arguments précis, un raisonnement rigoureux et des preuves convaincantes.

Troisièmement, nous devons appliquer avec souplesse et créativité les méthodes et techniques diplomatiques, en respectant fidèlement l'école de diplomatie vietnamienne « du bambou » : ferme dans ses principes, flexible dans ses tactiques ; douce et habile, mais résolue et décisive ; flexible et créative, mais courageuse et brave face à toutes les difficultés et tous les défis, pour l'indépendance nationale, pour la liberté et le bonheur du peuple ; unie et compatissante, mais résolue et persévérante dans la protection des intérêts nationaux.

Il est essentiel de s'attaquer aux obstacles où qu'ils se présentent lorsqu'on aborde les questions relatives aux droits humains dans les relations internationales. Cela implique de veiller à ce que les partenaires comprennent la situation des droits humains au Vietnam, de prévenir la persistance de problèmes non résolus et de respecter le principe selon lequel « les actes valent mieux que les paroles » afin de bâtir la confiance et de renforcer le consensus.

Quatrièmement, intégrer étroitement la diplomatie des droits de l'homme à la diplomatie économique, politique, culturelle et sociale ; diversifier les activités de relations étrangères et renforcer la diplomatie du Parti, la diplomatie d'État et la diplomatie interpersonnelle.

Le Vietnam devrait appliquer rigoureusement les traités internationaux relatifs aux droits de l'homme auxquels il est partie et signataire ; contribuer de manière proactive et efficace aux activités des Nations Unies en matière de droits de l'homme ; et promouvoir des initiatives visant à protéger les droits de l'homme contre les menaces et les défis sécuritaires traditionnels et non traditionnels.

Continuer à faciliter le travail des ONG nationales et étrangères et des représentants d'autres pays afin de promouvoir une diplomatie des droits de l'homme fondée sur le respect du droit international et du droit vietnamien.

Cinquièmement, lier la croissance économique au développement durable, améliorer les conditions de vie matérielles et spirituelles de la population ; consolider la démocratie socialiste, garantir la justice sociale et le progrès. Promouvoir la force de l’unité nationale ; conjuguer la force nationale aux enjeux de l’époque. Régler de manière juste et efficace les relations entre affaires intérieures et étrangères dans un esprit d’« harmonie intérieure et de paix extérieure ».

Défendre fermement le principe selon lequel l'être humain est au cœur de toutes les politiques et stratégies de développement, et que les droits humains sont universels. Bâtir un système politique intègre, solide et efficace ; renforcer la position et le prestige du Vietnam sur la scène internationale, condition essentielle à l'amélioration de la qualité de sa politique étrangère en général, et de sa diplomatie des droits humains en particulier.

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