Les investisseurs IDE devraient être autorisés à choisir le moment où ils souhaitent créer leur entreprise.

Appréciant hautement le projet de loi sur l'investissement (amendé) soumis à l'Assemblée nationale lors de la 10e session, Mme Nguyen Viet Ha, vice-présidente de la Chambre de commerce américaine à Hanoi (AmCham Hanoi) a déclaré que les investisseurs étrangers devraient avoir le droit de choisir de créer ou non une entreprise avant de mettre en œuvre un projet d'investissement, afin de créer un environnement d'investissement plus ouvert et plus flexible.

Báo Đầu tư•29/12/2024

Mme Nguyen Viet Ha, vice-présidente de la Chambre de commerce américaine à Hanoi (AmCham Hanoi),

Comment la communauté des investisseurs étrangers, en particulier les membres de l’AmCham, évalue-t-elle la loi actuelle sur les investissements, Madame ?

Les investisseurs étrangers en général, et les membres de l'AmCham en particulier, apprécient grandement la loi actuelle sur l'investissement. Le Vietnam continue d'être considéré par les organisations internationales et le secteur des investissements directs étrangers (IDE) comme une destination d'investissement attractive et sûre, grâce à ses avantages politiques stables et à un environnement d'investissement nettement amélioré et ouvert.

Selon la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED), le Vietnam figure parmi les 20 premiers pays au monde à attirer les IDE. L'indice de confiance des entreprises d'EuroCham indique que 63 % des entreprises interrogées classent le Vietnam parmi les 10 destinations les plus attractives pour les IDE au monde.

Une enquête rapide menée par l'Alliance du Forum des entreprises du Vietnam (VBF) a également enregistré des signaux positifs concernant les activités des investisseurs étrangers au Vietnam : plus de 90 % des entreprises ont atteint une efficacité commerciale et financière moyenne ou supérieure ; 76 % des entreprises ont qualifié les politiques de soutien à la production et aux entreprises du gouvernement d'efficacité moyenne et élevée.

En particulier, dans un contexte de concurrence de plus en plus féroce pour attirer les IDE entre les pays de l'ASEAN, l'amélioration continue du climat d'investissement au Vietnam, la simplification des procédures administratives et le renforcement de la qualité institutionnelle ont été salués par la communauté des IDE. De nombreuses entreprises américaines, japonaises et européennes considèrent le Vietnam comme une destination stratégique dans la nouvelle chaîne d'approvisionnement mondiale en pleine restructuration après la pandémie et les conflits géopolitiques.

Après l’entrée en vigueur de la loi sur l’investissement de 2020, comment les résultats en matière d’attraction des IDE ont-ils évolué, selon vos observations ?

Après près de 5 ans de mise en œuvre de la loi sur l’investissement de 2020, je pense que la qualité des flux de capitaux d’IDE s’est considérablement améliorée, conformément à l’orientation du Vietnam visant à attirer les investissements étrangers et aux objectifs de croissance verte.

De nombreux grands projets dans les domaines de la production de batteries, de cellules photovoltaïques, de lingots de silicium, de composants électroniques et de produits à haute valeur ajoutée ont bénéficié de nouveaux investissements ou d'une augmentation de capital au cours des quatre dernières années. Le Vietnam a également attiré davantage de projets d'investissement direct étranger (IDE) dans les secteurs de l'électronique, des technologies et des énergies renouvelables, comme la première usine neutre en carbone de Lego ou l'usine Pandora utilisant 100 % d'énergie renouvelable.

La loi sur l'investissement de 2020 est considérée par le monde des affaires comme l'une des lois ayant l'impact le plus direct sur la compétitivité du Vietnam, grâce à son esprit constant de « placer les entreprises au cœur de ses préoccupations » et de minimiser les interventions administratives. Depuis son entrée en vigueur début 2021, elle a été modifiée et complétée à deux reprises pour s'adapter aux fluctuations rapides des flux de capitaux mondiaux, contribuant ainsi au maintien du Vietnam comme destination sûre et stable dans la région.

Grâce à cela, la position du Vietnam sur la carte d'attraction des IDE a été renforcée, de nombreuses grandes sociétés multinationales ont déplacé leurs chaînes d'approvisionnement au Vietnam telles qu'Apple, Dell, Foxconn, Pegatron, Nike, Adidas... Certaines sociétés de Corée, des Pays-Bas et des États-Unis continuent également de rechercher et prévoient de déployer davantage de projets dans un avenir proche.

En particulier, les « grands noms » de l'industrie électronique et des semi-conducteurs tels qu'Intel, Samsung, Synopsys, Qualcomm, Infineon, Amkor, Apple, Nvidia, Hana Micron... ont été présents et ont élargi leurs investissements, contribuant à la formation de l'écosystème vietnamien des semi-conducteurs, affirmant le rôle de plus en plus important de notre pays dans la chaîne d'approvisionnement mondiale.

En application de la résolution 66-NQ/TW sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois, la loi sur l'investissement continue d'être révisée en profondeur. Quel est votre avis sur cette révision ?

La révision complète et continue de la loi sur l'investissement constitue une étape majeure de la réforme. L'AmCham et le secteur des investissements étrangers directs (IED) apprécient vivement ce changement historique.

L’une des nouveautés les plus appréciées est la possibilité pour les investisseurs étrangers de créer des entreprises avant d’avoir un projet d’investissement et d’effectuer les procédures d’octroi et de modification des certificats d’enregistrement d’investissement.

Conformément à la réglementation en vigueur, les investisseurs nationaux sont libres de créer des entreprises, tandis que les investisseurs étrangers ne sont autorisés à créer des entreprises qu'après avoir présenté un projet d'investissement (à l'exception de la création de PME innovantes ou de fonds d'investissement pour les startups innovantes). Autoriser la création d'entreprises avant le lancement d'un projet créera des conditions de concurrence équitables entre les entreprises nationales et les IDE, tout en affirmant la politique de non-discrimination entre les secteurs économiques du Vietnam. Il s'agit d'une mesure hautement intégrée, conforme aux engagements du Vietnam dans le cadre des accords de libre-échange de nouvelle génération (CPTPP, EVFTA…), contribuant à améliorer significativement l'indice de l'environnement des affaires.

La réglementation exigeant la création d’une entreprise avant un projet d’investissement exerce-t-elle une pression sur les investisseurs étrangers, Madame ?

En général, les investisseurs étrangers apprécient cette réglementation, car elle garantit l'égalité dès le départ. Cependant, il existe une différence considérable entre les projets d'investissement nationaux et les projets d'IDE, notamment en termes d'ampleur du capital investi. Nombre de ces projets représentent des centaines de millions de dollars américains. S'il est nécessaire de créer une entreprise avant de mettre en œuvre le projet, les investisseurs devront y consacrer beaucoup de temps, notamment pour les projets nécessitant l'approbation de la politique d'investissement, ce qui peut prendre jusqu'à un an, ce qui engendre de nombreux problèmes.

Même pour les projets qui ne nécessitent pas d’approbation de principe, la délivrance des certificats d’enregistrement d’investissement prend du temps en raison du manque d’orientations spécifiques sur les critères de « conformité à la planification » ou de réglementations sur les taux d’investissement, qui ne sont pas uniformes selon les localités.

Le ministère des Finances a également souligné ces problèmes dans le rapport de synthèse de 4 ans de mise en œuvre de la loi sur l'investissement 2020.

Quelle est selon vous la solution optimale ?

Permettre aux investisseurs étrangers de créer des entreprises avant un projet est un grand pas en avant, mais la solution optimale serait de leur donner le choix du moment de créer leur entreprise avant ou après l’approbation du projet.

Si elles doivent d'abord créer une entreprise, les entreprises IDE devront remplir de nombreuses obligations légales, telles que le paiement des impôts, des assurances, la tenue de la comptabilité, la tenue des factures, la documentation et, surtout, l'apport d'un capital suffisant dans les 90 jours suivant la date d'enregistrement. Ce délai est négligeable pour les entreprises nationales à faible capital, mais représente un fardeau pour les projets IDE de plusieurs centaines de millions de dollars américains.

De plus, si la période d'autorisation est prolongée, notamment pour les projets nécessitant l'approbation d'une politique d'investissement, les coûts et les risques augmenteront. Si le projet n'obtient pas d'autorisation, l'investisseur subira des pertes importantes.

Donner aux investisseurs IDE le droit de choisir le moment de créer une entreprise leur donne non seulement de la flexibilité dans leurs plans d’investissement, mais démontre également une réflexion moderne sur la gestion des risques, encourageant les flux de capitaux de haute qualité et à long terme vers le Vietnam.

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