Les obligations de transfert de technologie devraient être légalisées dans les contrats d’énergie nucléaire.

Professeur associé Dr. Vuong Huu Tan - Ancien directeur de l'Institut vietnamien de l'énergie atomique Le projet de loi sur l'énergie atomique (amendé) devrait ajouter une disposition sur le développement de l'énergie nucléaire, dans laquelle il déclare la politique durable à long terme du pays sur le développement de l'énergie nucléaire dans le but de représenter une proportion raisonnable dans l'équilibre de l'approvisionnement en électricité et nous avons la capacité de maîtriser et de développer la technologie pour un fonctionnement sûr et une exploitation efficace. Parallèlement, légaliser les obligations de transfert de technologie pour les contrats d’énergie nucléaire.

Déclaration de politique à long terme pour façonner l'écosystème nucléaire

L'amendement de la loi sur l'énergie atomique est très nécessaire, afin d'institutionnaliser les résolutions n° 55-NQ/TW sur l'orientation stratégique du développement énergétique national du Vietnam jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045 (résolution 55) et la résolution n° 57-NQ/TW sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale (résolution 57) ; conforme aux autres lois; se conformer aux réglementations de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) et surmonter les lacunes de la loi sur l’énergie atomique de 2008. Jusqu’à présent, le projet 5 a globalement satisfait aux exigences de modification de la loi, mais certains éléments doivent encore être étudiés, édités et complétés pour finaliser le projet avec la meilleure qualité.

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Afin de créer une cohérence dans le système juridique, pour l'approbation de la politique d'investissement, le projet doit ajouter des conditions spécifiques pour les projets d'énergie nucléaire conformément à la réglementation.

Parallèlement à cela, il devrait y avoir un article séparé sur « l'octroi de licences pour les opérations d'électricité destinées à la production d'électricité des centrales nucléaires » pour être clair et transparent, évitant ainsi tout malentendu selon lequel l'octroi de licences pour les opérations d'électricité destinées à la production d'électricité par le ministère de l'Industrie et du Commerce équivaut à l'octroi de licences pour l'exploitation des centrales nucléaires. Pour obtenir une licence d'exploitation de production d'électricité, en plus des exigences prévues par la loi sur l'électricité, une licence d'exploitation de centrale nucléaire délivrée par l'Autorité de réglementation nucléaire est requise. Il s’agit d’une condition nécessaire pour obtenir une licence d’exploitation de production d’électricité dans une centrale nucléaire.

Le projet doit également stipuler clairement que le ministère des Sciences et de la Technologie ou le Département de la radioprotection et de la sécurité nucléaire est l’Agence nationale de réglementation nucléaire, le point focal de la gestion de la sécurité nucléaire dans le pays. Cette agence sera chargée d’autoriser les phases des projets d’énergie nucléaire conformément aux directives de l’AIEA et à la Convention sur la sûreté nucléaire que le Vietnam a signée et ratifiée le 15 juillet 2010.

Au chapitre II sur « Développement et application de l'énergie atomique », il convient d'ajouter une disposition sur le développement de l'énergie nucléaire, qui déclare la politique à long terme et durable du pays en matière de développement de l'énergie nucléaire, avec pour objectif que l'énergie nucléaire représente une proportion raisonnable de l'équilibre de l'approvisionnement en électricité et que nous ayons la capacité de maîtriser et de développer une technologie pour fonctionner en toute sécurité, exploiter efficacement et participer à la chaîne d'approvisionnement en énergie nucléaire.

Dans le même temps, le projet doit légaliser les obligations de transfert de technologie pour les contrats d’énergie nucléaire ; disposer de politiques de soutien financier, de crédit et fiscal pour les entreprises vietnamiennes participant à la localisation ; Il existe une politique d’investissement dans les universités techniques, les instituts de recherche et les laboratoires d’essais qui répondent aux normes internationales pour servir le programme de localisation de la technologie de l’énergie nucléaire. Sur la base de cette déclaration de politique dans la loi sur l'énergie atomique (amendée), le gouvernement organisera la mise en œuvre à travers des programmes et des projets spécifiques, en vue de former l'écosystème technologique de l'énergie nucléaire au Vietnam.

Examen de l'acceptation de la conception par les autorités de réglementation nucléaire étrangères

Selon les directives de l’AIEA et les dispositions de la Convention sur la sûreté nucléaire, un projet d’énergie nucléaire comporte six étapes qui doivent être soumises à la gestion de l’Autorité de réglementation nucléaire sous forme d’autorisation, d’approbation ou de contrôle de sécurité. C'est l'étape d'approbation du site ; conception; fabrication et construction; essai; exploitation et démantèlement (libération de la responsabilité réglementaire nucléaire). Pour chaque étape, le projet de loi doit définir clairement les responsabilités de l’investisseur ou de l’organisme exploitant ; Responsabilités de l’Autorité de réglementation nucléaire et des agences de réglementation nationales compétentes ; et les conditions d'octroi de licences. Sur cette base, le nouveau gouvernement est en mesure de fournir des instructions détaillées.

Plus précisément, en ce qui concerne l’approbation du site, selon les directives de l’AIEA, cette étape ne nécessite pas de rapport d’analyse de la sûreté car les évaluations de la sûreté du site sont déjà incluses dans l’étude de sûreté du site et dans le rapport d’évaluation. Le projet de loi devrait clarifier les responsabilités de l’Autorité de régulation nucléaire et des agences de gestion étatiques compétentes pour la phase d’approbation du site ; stipule clairement que la responsabilité de l’approbation du site incombe à l’Autorité de réglementation nucléaire ; et clarifier les conditions d’approbation du site. Le Gouvernement est uniquement autorisé à préciser en détail le contenu mentionné ci-dessus concernant les responsabilités de l'investisseur, de l'Autorité de régulation nucléaire et les conditions d'approbation du site.

Les lignes directrices de l’AIEA et la Convention sur la sûreté nucléaire prévoient toutes deux l’approbation des conceptions de centrales nucléaires et de réacteurs de recherche. Il ne faut donc pas supprimer cette disposition de la loi. Selon l’expérience internationale, nous pouvons introduire des réglementations sur l’évaluation, l’approbation et l’acceptation des conceptions de centrales nucléaires et de réacteurs nucléaires de recherche qui ont été évaluées et approuvées par l’agence de réglementation nucléaire du pays fournissant la technologie au Vietnam. C’est également une pratique courante dans le monde entier. Une telle réglementation contribuera à réduire la charge de travail de l’agence de régulation nucléaire du Vietnam, dont les capacités sont encore limitées.

En ce qui concerne l’octroi de licences pour la construction de centrales nucléaires, certains craignent actuellement que le ministère des Sciences et de la Technologie ne puisse pas assumer cette fonction et qu’il doive la confier au ministère de la Construction. Toutefois, le ministère de la Construction n’est pas en mesure d’évaluer les rapports d’analyse de sécurité et les dossiers relatifs à la sécurité nucléaire, aux déchets radioactifs et au combustible nucléaire usé. Le ministère de la Construction acceptera-t-il donc les rapports d’évaluation de sécurité du ministère des Sciences et de la Technologie et signera-t-il ensuite en toute confiance le permis de construire ?

D'autre part, selon la loi, lorsque le ministère de la Construction a signé un permis de construire, il doit effectuer des inspections et des contrôles de sécurité, y compris des inspections de la fabrication des équipements, des composants et des composants critiques pour la sécurité d'une centrale nucléaire. Le ministère de la Construction peut-il donc faire cela, alors que les ressources humaines dans le domaine de la sécurité nucléaire appartiennent au ministère des Sciences et de la Technologie ? Si le ministère de la Construction organise un tel département pour exécuter les fonctions et les tâches de la phase de construction, cela prendra beaucoup de temps et sera laborieux, et ne contrôlera qu'une seule phase de construction sur les six phases globales d'un projet d'énergie nucléaire. Ce serait une démarche différente de celle de n’importe quel autre pays au monde en matière de gestion de projets d’énergie nucléaire. Selon la pratique internationale, seule l’Autorité de réglementation nucléaire est responsable de la gestion réglementaire des projets d’énergie nucléaire pour les six étapes mentionnées ci-dessus.

Source : https://daibieunhandan.vn/nen-luat-hoa-nghia-vu-chuyen-giao-cong-nghe-voi-hop-dong-dien-hat-nhan-post410060.html