Le Parti et l'État vietnamiens ont identifié la réduction durable de la pauvreté comme une politique majeure, importante, cohérente et globale tout au long du processus de mise en œuvre des réformes, de construction et de développement du pays vers le socialisme.
Mobiliser des ressources pour atteindre des objectifs de réduction durable de la pauvreté.
La Constitution de la République socialiste du Vietnam stipule : les citoyens ont droit à la sécurité sociale ; l’État crée des opportunités égales pour que les citoyens bénéficient de la protection sociale, développe le système de sécurité sociale et met en œuvre des politiques d’aide aux personnes âgées, aux personnes handicapées, aux personnes pauvres et aux autres personnes défavorisées…
La réduction de la pauvreté est un élément essentiel du système de protection sociale vietnamien ; par conséquent, la mise en œuvre efficace des mesures de réduction de la pauvreté contribue à garantir les droits humains. Au cours de la période 2021-2025, des progrès significatifs ont été réalisés en matière de réduction de la pauvreté : les résultats obtenus ont atteint, voire dépassé, les objectifs fixés par l’Assemblée nationale et le gouvernement. Le taux de pauvreté est passé de 5,2 % (au début de la période) à 1,93 % en 2024 et devrait diminuer pour atteindre environ 0,9 à 1,1 % d’ici la fin de 2025 ; le taux de pauvreté parmi les minorités ethniques s’établit à 12,55 % (soit une baisse de 4,45 % par an).
M. Pham Hong Dao, directeur adjoint du Bureau national de réduction de la pauvreté, a déclaré que le Vietnam a publié à huit reprises des normes nationales de pauvreté, fondées sur un modèle de pyramide de la pauvreté, afin de répondre aux besoins des populations les plus pauvres, des plus démunies aux plus aisées, en fonction du contexte socio -économique du pays à chaque période. Le Vietnam figure parmi les 30 premiers pays au monde et parmi les premiers en Asie à appliquer une norme de pauvreté multidimensionnelle, garantissant un niveau de vie minimum lié aux objectifs de développement durable.
Les conditions de vie matérielles et spirituelles des populations, notamment celles vivant dans les zones défavorisées et les zones particulièrement vulnérables, se sont améliorées. En particulier, le Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté (giai đoạn 2021-2025) a activement intégré la dimension de genre dans ses activités, garantissant ainsi l'égalité des sexes et soutenant les femmes et les filles dans les zones défavorisées, contribuant ainsi à la réalisation des objectifs du Programme de développement durable à l'horizon 2030.
Les infrastructures socio-économiques essentielles et les liens régionaux ont été prioritaires en matière d'investissement, transformant le visage des zones pauvres et défavorisées, contribuant à réduire les inégalités régionales, à promouvoir la croissance et la restructuration économiques ; de nombreuses localités se sont efforcées de sortir de la pauvreté, notamment dans des contextes extrêmement difficiles. Le mouvement d'émulation « Pour les pauvres – Ne laisser personne de côté », lancé par le Premier ministre pour la période 2021-2025, a été largement mis en œuvre.
Le gouvernement a travaillé en étroite collaboration avec le Comité central du Front de la patrie du Vietnam pour organiser et mettre en œuvre des mouvements d'émulation, favorisant un esprit d'autonomie et d'amélioration personnelle pour surmonter la pauvreté, mobilisant des ressources pour atteindre des objectifs de réduction durable de la pauvreté ; identifiant et reproduisant des modèles et initiatives efficaces de réduction de la pauvreté, aidant les ménages pauvres à sortir de la pauvreté.
L’Assemblée nationale et le gouvernement ont alloué des ressources à la mise en œuvre d’un système de politiques régulières de réduction de la pauvreté visant à soutenir tous les aspects de la vie socio-économique des ménages pauvres, notamment : des politiques de crédit préférentielles ; des politiques de formation professionnelle ; un soutien aux travailleurs issus de ménages pauvres et de minorités ethniques pour travailler à l’étranger pendant une période limitée ; des politiques de soutien aux soins de santé, à l’éducation, au logement, à l’eau potable, à l’assainissement et aux subventions à l’électricité ; et des politiques d’aide juridique.
Le Vietnam a établi une norme de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2021-2025, rehaussant les critères de définition des ménages pauvres, fondés sur le revenu et le manque d'accès aux services sociaux de base, par rapport à la période 2016-2020. Les indicateurs de mesure ont été mis à jour et complétés afin de mieux cerner la nature de la pauvreté. Par ailleurs, le gouvernement s'attache à remédier au manque de services sociaux de base dont souffrent les populations les plus démunies ; le système actuel de lutte contre la pauvreté et de protection sociale est en cours d'amélioration et de renforcement afin de mieux s'adapter aux réalités du terrain.
Parallèlement au système de politique de réduction de la pauvreté en cours, l'Assemblée nationale a adopté en 2021 la résolution n° 24/2021/QH15 approuvant le plan d'investissement du Programme national ciblé pour une réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025, contribuant ainsi à traiter les problèmes clés, urgents et ciblés liés à la pauvreté dans des délais précis et en garantissant les droits de l'homme.
Des programmes, mouvements et campagnes « en faveur des plus démunis » (tels que le mouvement « Solidarité nationale avec les pauvres – Ne laisser personne de côté », la campagne de soutien à la construction d’écoles dans les communes frontalières, la campagne nationale d’élimination des logements précaires et insalubres…) sont régulièrement mis en œuvre, mobilisant des ressources, encourageant le bénévolat et appelant la population à se joindre à la lutte. L’objectif est que le Vietnam parvienne à l’élimination totale des logements précaires et insalubres pour les ménages pauvres d’ici fin 2025.
L'application de la transformation numérique et des hautes technologies à la réduction de la pauvreté.
Dans les prochains mois, tous les niveaux et tous les secteurs poursuivront leurs efforts de sensibilisation et d'éducation afin de mieux faire connaître la réduction de la pauvreté ; ils s'attacheront également à promouvoir activement la tradition de solidarité et l'esprit d'entraide et de compassion du peuple vietnamien envers les plus démunis. Parallèlement, ils encourageront et guideront les personnes et les ménages pauvres dans l'acquisition de connaissances et d'expérience en matière de travail et de production, afin qu'ils s'efforcent activement de sortir de la pauvreté sans dépendre de l'aide de l'État ni de la société ; enfin, ils diffuseront rapidement les initiatives individuelles, collectives, les modèles et les expériences réussies en matière de réduction durable de la pauvreté.
Les collectivités locales et les unités doivent construire et mettre en œuvre efficacement le mouvement d'émulation « Pour les pauvres - Ne laisser personne de côté » pour la période 2026-2035, en suscitant l'esprit d'autonomie et d'amélioration personnelle, en développant les forces internes pour vaincre la pauvreté, en construisant une vie prospère pour les personnes et les communautés, et en œuvrant pour « un Vietnam libéré de la faim et de la pauvreté ».
Évoquant certaines des tâches clés à accomplir dans le cadre des efforts de réduction de la pauvreté au cours de la période à venir, le chef adjoint du Bureau national de réduction de la pauvreté, Pham Hong Dao, a déclaré :
Le seuil de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030 est élaboré selon une méthode de mesure qui tient compte des spécificités régionales, garantissant ainsi une évaluation précise du niveau de pauvreté et l'accès aux services sociaux essentiels. Ce seuil sert de base à l'identification précise et exhaustive des ménages pauvres et proches du seuil de pauvreté, permettant la mise en œuvre de politiques et de programmes de réduction de la pauvreté et de protection sociale à l'échelle nationale. Il sert également de fondement à la définition et à la réalisation des objectifs de réduction de la pauvreté fixés par le Parti, l'Assemblée nationale et le Gouvernement. Certains éléments de ce seuil devraient différer de ceux du seuil de pauvreté pour la période 2021-2025.
Afin de garantir que le nombre de ménages pauvres et quasi-pauvres n'augmente pas significativement au cours de la période 2026-2030, d'assurer la capacité du budget de l'État à mettre en œuvre des politiques en faveur des pauvres au cours de cette même période, et de mettre progressivement en œuvre la résolution du Comité central du Parti et les directives du Secrétariat, les critères de revenu proposés dans la norme nationale de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030 sont équivalents au niveau de vie minimum en 2028, soit 2,8 millions de VND/personne/mois en zone urbaine et 2,2 millions de VND/personne/mois en zone rurale.
Pour certains critères liés à l'accès aux services sociaux de base, l'indicateur relatif aux moyens d'accès à l'information est supprimé ; l'indicateur relatif à l'utilisation des télécommunications et des services numériques est ajusté comme suit : ménages dont aucun membre n'utilise Internet ni les services numériques tels que les services bancaires en ligne et les services publics. Des modifications sont apportées à l'indicateur mesurant l'accès à l'eau potable et aux toilettes (assainissement) ; un indicateur mesurant le manque de services sociaux de base liés à la gestion des déchets est ajouté ; des recherches complémentaires sont menées en vue d'ajouter des indicateurs tels que le niveau d'impact des catastrophes naturelles, des tempêtes et des inondations.
Le Bureau national de réduction de la pauvreté soumet au gouvernement et à l'Assemblée nationale un rapport pour examen et approbation du Programme national cible pour la construction de nouvelles zones rurales et la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2035, en s'appuyant sur les acquis, en remédiant aux lacunes que le Programme 2021-2025 n'a pas pleinement prises en compte, et en intégrant de nouvelles orientations, telles que :
Intégrer la réduction de la pauvreté dans un développement rural global et durable ; l’intégrer au cadre de la construction de nouvelles zones rurales, en lien avec un développement économique écologique et moderne, notamment par la restructuration de l’agriculture pour réduire les émissions, l’application des principes VietGAP/GlobalGAP, le développement de produits écologiques issus de l’agriculture communautaire, le tourisme rural communautaire et les chaînes de valeur durables. Prioriser le développement de modèles de subsistance diversifiés et adaptés à l’écologie et à la culture locales, en visant une prospérité partagée plutôt qu’un simple soutien temporaire.
Le programme définit également les objectifs suivants : appliquer la transformation numérique et les hautes technologies à la réduction de la pauvreté ; développer des moyens de subsistance et des emplois durables, en s’étendant aux zones urbaines ; renforcer l’égalité des sexes, protéger les groupes vulnérables et la sécurité sociale ; la décentralisation, le suivi transparent et le rôle de la communauté, en particulier.
L’État joue un rôle de premier plan pour garantir les ressources tout en maximisant la mobilisation des ressources sociales afin de participer à une réduction durable de la pauvreté ; promouvoir la mobilisation et l’utilisation efficaces des ressources nationales et internationales pour la réduction de la pauvreté ; se concentrer sur le développement de la production et de l’éducation professionnelle pour les pauvres ; investir dans le développement des infrastructures socio-économiques dans les communes pauvres et particulièrement défavorisées ; et améliorer l’efficacité de la gestion étatique dans le domaine de la réduction de la pauvreté en privilégiant une autorité de gestion unifiée.
Il est par ailleurs nécessaire de mettre en œuvre la transformation numérique dans le domaine de la réduction de la pauvreté ; de contrôler et d’évaluer rigoureusement l’efficacité des ressources investies ; de consolider la structure organisationnelle et d’améliorer l’efficacité opérationnelle des organismes de gestion étatiques et des agences de coordination de la réduction de la pauvreté à tous les niveaux ; et de constituer un personnel qualifié pour répondre aux exigences de la mission. Il convient également de mobiliser et d’utiliser efficacement les ressources nationales et internationales pour la réduction de la pauvreté ; et d’améliorer les mécanismes visant à encourager et à mobiliser la participation des organisations et des entreprises afin de soutenir les populations pauvres et défavorisées dans leur lutte contre la pauvreté et de leur permettre de bâtir une vie prospère.
Source : https://baotintuc.vn/xa-hoi/ngay-vi-nguoi-ngheo-viet-nam-khoi-day-y-chi-phat-huy-noi-luc-vuon-len-thoat-ngheo-20251017073644593.htm
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