Le décret n° 154/2025/ND-CP du 15 juin 2025 sur la rationalisation de la paie stipule les sujets, les principes, les politiques de rationalisation de la paie et les responsabilités de mise en œuvre de la rationalisation de la paie dans les agences, les organisations, les unités de service public du Parti, de l'État, du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques du niveau central au niveau communal.
Sujets mettant en œuvre la politique de rationalisation de la masse salariale
Le décret précise clairement que les sujets mettant en œuvre la politique de rationalisation de la masse salariale comprennent :
1. Les cadres, les fonctionnaires, les employés publics ; les cadres communaux, les fonctionnaires et les personnes travaillant sous contrat de travail sont soumis aux mêmes régimes et politiques que les fonctionnaires conformément aux règlements du Gouvernement (ci-après dénommés employés), s'ils entrent dans l'un des cas suivants :
a) Les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs licenciés en raison d’une restructuration organisationnelle (à l’exception des bénéficiaires de politiques et de régimes dans la mise en œuvre de la restructuration organisationnelle du système politique conformément à des réglementations distinctes du gouvernement) ;
b) Les cadres, les fonctionnaires et les employés publics occupant des postes de direction et de gestion qui cessent d'occuper des postes ou des titres de direction et de gestion ou qui sont nommés ou élus à des postes de direction et de gestion avec un salaire ou une indemnité de direction inférieurs en raison d'une restructuration organisationnelle, ou les personnes qui réduisent volontairement leurs effectifs et sont approuvées par l'agence, l'organisation ou l'unité qui les gère directement (à l'exception des bénéficiaires de politiques et de régimes dans la mise en œuvre de la restructuration organisationnelle du système politique conformément à des réglementations distinctes du gouvernement) ;
c) Les cadres, les fonctionnaires et les employés publics occupant des postes ou des titres de direction et de gestion cessent d'occuper leurs fonctions en raison d'une restructuration ou d'une amélioration de la qualité de l'équipe de direction et de gestion conformément à une décision d'une autorité compétente ou en raison d'une décision d'une autorité compétente de cesser d'occuper un poste de direction et de gestion, ou les individus mettent en œuvre volontairement une rationalisation du personnel et sont approuvés par l'agence, l'organisation ou l'unité qui les gère directement ;
d) Excédent dû à la révision et au réaménagement du personnel conformément à la décision de l'autorité compétente ou excédent dû au réaménagement du personnel par les unités de service public pour mettre en œuvre le mécanisme autonome ;
d) Licenciement dû à une restructuration de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics en fonction des postes, mais qui ne peut être organisé ou affecté à d'autres emplois ou peut être organisé à d'autres emplois mais l'individu réduit volontairement sa masse salariale et est accepté par l'agence, l'organisation ou l'unité qui le gère directement ;
e) Ne pas encore satisfaire au niveau de formation selon les normes professionnelles et techniques prescrites pour le poste actuel, mais il n'existe pas d'autre poste approprié à pourvoir et ne peut pas organiser de recyclage pour normaliser les compétences professionnelles et techniques ou l'agence organise un autre emploi mais la personne met en œuvre volontairement une rationalisation du personnel et est acceptée par l'agence, l'organisation ou l'unité qui gère directement ;
g) Au cours de l'année précédente ou de l'année de l'examen de la réduction du personnel, la qualité est classée comme n'ayant pas accompli les tâches assignées liées à l'exécution des fonctions et responsabilités assignées ; au cours de l'année précédente ou de l'année de l'examen de la réduction du personnel, la qualité est classée comme ayant accompli les tâches assignées, mais la personne effectue volontairement une réduction du personnel et est approuvée par l'agence, l'organisation ou l'unité qui la gère directement ;
h) Au cours de l'année précédente ou de l'année où l'on envisage de rationaliser la masse salariale, le nombre total de jours d'arrêt de travail pour cause de maladie est égal ou supérieur à 200 jours, avec confirmation de l'organisme d'assurance sociale du paiement de l'indemnité de maladie conformément à la réglementation en vigueur ; au cours de l'année précédente ou de l'année où l'on envisage de rationaliser la masse salariale, le nombre total de jours d'arrêt de travail est égal ou supérieur au nombre maximal de jours d'arrêt de travail pour cause de maladie conformément à la réglementation en vigueur sur l'assurance sociale, avec confirmation de l'organisme d'assurance sociale du paiement de l'indemnité de maladie conformément à la réglementation en vigueur, l'individu met en œuvre volontairement la rationalisation de la masse salariale et est approuvé par l'organisme, l'organisation ou l'unité qui le gère directement.
2. Les personnes travaillant sous contrat de travail à durée indéterminée exerçant des emplois professionnels et techniques dans la liste des intitulés d'emploi spécialisés et des intitulés d'emploi professionnels partagés dans les unités de service public conformément à la réglementation gouvernementale, licenciées en raison de la restructuration des ressources humaines de l'unité conformément à la décision de l'autorité compétente ou licenciées en raison d'un réaménagement de l'appareil (à l'exception des bénéficiaires de politiques et de régimes dans la mise en œuvre du réaménagement de l'appareil du système politique conformément à des réglementations distinctes du Gouvernement).
3. Les personnes travaillant sous contrat de travail à durée indéterminée et effectuant des travaux de soutien et de service dans les agences administratives et les unités de service public comme prescrit par la loi sont licenciées en raison d'une restructuration organisationnelle (à l'exception des bénéficiaires de politiques et de régimes dans la mise en œuvre de la restructuration organisationnelle du système politique conformément à des réglementations distinctes du gouvernement).
4. Les travailleurs à temps partiel au niveau de la commune prendront immédiatement leur retraite après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, conformément aux dispositions de la loi sur l'organisation du gouvernement local.
Les travailleurs non professionnels des villages et des groupes résidentiels qui sont licenciés en raison d'un réaménagement du village ou du groupe résidentiel doivent prendre leur retraite immédiatement à compter de la date de la décision de réaménagement prise par l'autorité compétente.
Sujets n'ayant pas encore mis en œuvre la rationalisation du personnel
Selon le décret, les sujets qui n'ont pas encore mis en œuvre la rationalisation du personnel comprennent :
Les personnes enceintes, en congé de maternité ou élevant des enfants de moins de 36 mois, sauf dans les cas où les individus réduisent volontairement leur masse salariale.
Ceux qui font l’objet d’une surveillance disciplinaire ou de poursuites pénales ou qui sont inspectés ou examinés en raison de signes de violations.
Politique de retraite anticipée
1. Les sujets ayant une espérance de vie restante de 2 à 5 ans jusqu'à l'âge de la retraite spécifié à l'annexe II publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP et ayant suffisamment de temps de travail avec cotisation d'assurance sociale obligatoire pour percevoir une pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, y compris 15 ans ou plus de travail dans un travail lourd, toxique, dangereux ou particulièrement lourd, toxique, dangereux sur la liste publiée par l'agence gouvernementale exerçant la fonction de gestion de l'État du travail ou ayant 15 ans ou plus de travail dans une zone avec des conditions socio -économiques particulièrement difficiles publiée par l'agence gouvernementale exerçant la fonction de gestion de l'État du travail, y compris le temps de travail dans un lieu avec un coefficient d'allocation régionale de 0,7 ou plus avant le 1er janvier 2021, en plus de bénéficier du régime de pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, ont également droit aux régimes suivants : après :
a) Aucune déduction du taux de pension en cas de retraite anticipée ;
b) Recevoir une subvention de 5 mois de salaire actuel pour chaque année de retraite anticipée par rapport à l'âge de la retraite prévu à l'annexe II publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP ;
c) Recevoir des allocations basées sur le temps de travail avec l'assurance sociale obligatoire comme suit :
Pour ceux qui ont 20 ans d'expérience professionnelle avec l'assurance sociale obligatoire ou plus, les 20 premières années d'expérience professionnelle avec l'assurance sociale obligatoire recevront une subvention de 5 mois de salaire actuel ; pour les années restantes (à partir de la 21e année), chaque année recevra une subvention égale à 0,5 mois de salaire actuel.
Pour ceux qui ont travaillé de 15 ans à moins de 20 ans et ont payé l'assurance sociale obligatoire, ils recevront une subvention de 5 mois de salaire actuel.
2. Les sujets ayant une espérance de vie restante de 2 à 5 ans jusqu'à l'âge de la retraite spécifié à l'annexe 1 publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP et ayant un temps de travail suffisant avec paiement d'assurance sociale obligatoire pour percevoir une pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, en plus de bénéficier du régime de retraite conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, ont également droit aux régimes suivants :
a) Aucune déduction du taux de pension en cas de retraite anticipée ;
b) Recevoir une subvention de 5 mois de salaire actuel pour chaque année de retraite anticipée par rapport à l'âge de la retraite prévu à l'annexe I publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP ;
c) Recevoir des allocations basées sur le temps de travail avec l'assurance sociale obligatoire comme suit :
Pour ceux qui ont 20 ans d'expérience professionnelle avec l'assurance sociale obligatoire ou plus, les 20 premières années d'expérience professionnelle avec l'assurance sociale obligatoire recevront une subvention de 5 mois de salaire actuel ; pour les années restantes (à partir de la 21e année), chaque année recevra une subvention égale à 0,5 mois de salaire actuel.
Pour ceux qui ont travaillé de 15 ans à moins de 20 ans et ont payé l'assurance sociale obligatoire, ils recevront une subvention de 5 mois de salaire actuel.
3. Les sujets qui ont moins de 2 ans lorsqu'ils atteignent l'âge de la retraite spécifié à l'annexe II publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP et ont suffisamment de temps de travail avec l'assurance sociale obligatoire pour recevoir une pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, y compris 15 ans de travail dans un travail lourd, toxique, dangereux ou particulièrement lourd, toxique, dangereux sur la liste publiée par l'agence gouvernementale exerçant la fonction de gestion de l'État du travail ou ayant 15 ans de travail dans une zone avec des conditions socio-économiques particulièrement difficiles publiée par l'agence gouvernementale exerçant la fonction de gestion de l'État du travail, y compris le temps de travail dans un endroit avec un coefficient d'allocation régionale de 0,7 ou plus avant le 1er janvier 2021, recevront une pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale et ne verront pas leur taux de pension déduit en raison d'une retraite anticipée.
4. Les sujets âgés de moins de 2 ans et ayant atteint l'âge de la retraite prescrit à l'annexe I publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP et ayant suffisamment de temps de travail avec paiement obligatoire de l'assurance sociale pour recevoir une pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale bénéficieront d'une pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale et ne verront pas leur taux de pension déduit en raison d'une retraite anticipée.
Politique de transfert vers des organisations qui ne reçoivent pas de salaires réguliers provenant du budget de l'État
1. Les sujets transférés pour travailler dans des organisations qui ne reçoivent pas de financement régulier du budget de l'État ont droit aux avantages suivants :
a) Recevoir une subvention de 3 mois de salaire actuel ;
b) Recevoir une subvention de 0,5 mois de salaire actuel pour chaque année de travail avec assurance sociale obligatoire.
2. La politique spécifiée à l'article 1 ci-dessus ne s'applique pas à ceux qui ont travaillé dans une unité de service public lorsque l'unité se transforme en une unité de service public qui auto-assure les dépenses régulières ou une unité de service public qui auto-assure les dépenses régulières et les dépenses d'investissement ou une entreprise ou est actionnarisée et est toujours maintenue en activité ; Ceux qui sont soumis à une réduction de personnel avec un âge restant de 3 ans ou moins jusqu'à l'âge de la retraite spécifié à l'annexe II publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP, ont suffisamment d'heures de travail avec une assurance sociale obligatoire ou plus pour recevoir une pension conformément aux dispositions de la loi, y compris 15 ans de travail dans un emploi lourd, toxique, dangereux ou particulièrement lourd, toxique, dangereux sur la liste publiée par l'agence gouvernementale exerçant la fonction de gestion de l'État du travail ou ont 15 ans ou plus de travail dans des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles publiée par l'agence gouvernementale exerçant la fonction de gestion de l'État du travail, y compris le temps de travail dans des endroits avec un coefficient d'indemnité régionale de 0,7 ou plus avant le 1er janvier 2021 ; Les personnes soumises à une réduction de personnel et âgées de 3 ans et moins de l'âge de la retraite spécifié à l'annexe 1 publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP, ont suffisamment de temps de travail avec une assurance sociale obligatoire ou plus pour percevoir une pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale.
Politique de licenciement
Politique de résiliation immédiate
Les sujets qui n'ont pas atteint l'âge de la retraite tel que prescrit dans l'annexe I et l'annexe II publiées avec le décret n° 135/2020/ND-CP et qui ne sont pas éligibles aux politiques de retraite anticipée prévues dans ce décret, s'ils quittent immédiatement leur emploi, bénéficieront des avantages suivants :
a) Recevoir une subvention de 3 mois de salaire actuel pour trouver un emploi ;
b) Recevoir une subvention de 1,5 mois de salaire actuel pour chaque année de travail avec assurance sociale obligatoire ;
c) Réserver du temps pour payer l'assurance sociale obligatoire ou recevoir une assurance sociale unique conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale.
Politique de résiliation après l'apprentissage
Les sujets de moins de 45 ans, en bonne santé, ayant le sens des responsabilités et le sens de la discipline, mais qui exercent des emplois qui ne sont pas adaptés à leur niveau de formation et à leur spécialisation, et qui souhaitent quitter leur emploi, se verront offrir par l'agence, l'organisation ou l'unité la possibilité de suivre une formation professionnelle avant de décider de quitter leur emploi, de trouver eux-mêmes un nouvel emploi et de bénéficier des avantages suivants :
a) Recevoir l'intégralité du salaire actuel et bénéficier d'une assurance sociale, d'une assurance maladie, d'une assurance chômage (si admissible à l'assurance chômage) payées par l'agence ou l'unité pendant la période de formation professionnelle, mais la période maximale de prestation est de 6 mois ;
b) Recevoir une subvention pour les frais de formation professionnelle égale au coût du cours de formation professionnelle, jusqu'à 6 mois de salaire actuel, à verser à l'établissement de formation professionnelle ;
c) Après avoir terminé la formation professionnelle, recevoir une subvention de 3 mois de salaire en vigueur au moment de la formation pour trouver un emploi ;
d) Recevoir une subvention de 0,5 mois de salaire actuel pour chaque année de travail avec paiement d'assurance sociale ;
d) Pendant la période d'apprentissage, le temps de travail continu est comptabilisé mais l'ancienneté n'est pas comptabilisée pour l'augmentation annuelle du salaire.
e) Réserver du temps pour payer l'assurance sociale obligatoire ou recevoir une assurance sociale unique conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale.
Politique de retrait immédiat des travailleurs non professionnels au niveau communal de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux conformément aux dispositions de la loi sur l'organisation du gouvernement local
1. Les travailleurs à temps partiel au niveau communal qui n'ont pas atteint l'âge de la retraite tel que prescrit à l'annexe I et à l'annexe II publiées avec le décret n° 135/2020/ND-CP (à l'exclusion des matières spécifiées à l'article 2 du présent article) bénéficient des régimes suivants :
a) Pour ceux qui ont moins de 5 ans d’expérience professionnelle, les avantages suivants sont accordés :
Recevez une allocation unique égale à 0,8 fois l’allocation mensuelle actuelle multipliée par le nombre de mois de service.
Recevez une subvention égale à 1,5 fois l’allocation mensuelle actuelle pour chaque année de service.
Recevez 3 mois d'allocation mensuelle actuelle pour trouver un emploi.
Réservez une période de paiement obligatoire de l'assurance sociale ou recevez une assurance sociale unique conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale.
b) Pour ceux qui ont travaillé pendant 5 ans ou plus et qui ont moins de 5 ans lorsqu'ils atteignent l'âge de la retraite, ils ont droit aux prestations suivantes :
Recevez une prestation unique égale à 0,8 fois l’allocation mensuelle actuelle multipliée par le nombre de mois de retraite anticipée par rapport à l’âge de la retraite.
Recevez une subvention égale à 1,5 fois l’allocation mensuelle actuelle pour chaque année de service.
Recevez 3 mois d'allocation mensuelle actuelle pour trouver un emploi.
Réservez une période de paiement obligatoire de l'assurance sociale ou recevez une assurance sociale unique conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale.
c) Pour ceux qui ont travaillé pendant 5 ans ou plus et qui ont encore au moins 5 ans avant l'âge de la retraite, ils ont droit aux prestations suivantes :
Recevez une prestation unique égale à 0,8 fois l’allocation mensuelle actuelle multipliée par 60 mois.
Recevez une subvention égale à 1,5 fois l’allocation mensuelle actuelle pour chaque année de service.
Recevez 3 mois d'allocation mensuelle actuelle pour trouver un emploi.
Réservez une période de paiement obligatoire de l'assurance sociale ou recevez une assurance sociale unique conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale.
2. Pour les cadres et fonctionnaires de niveau communal qui sont affectés à travailler comme travailleurs à temps partiel au niveau communal en raison de la réorganisation des unités administratives de niveau communal au cours de la période 2023-2025, ils bénéficieront des mêmes avantages que ceux prescrits à l'article 1 du présent article, mais le salaire mensuel actuel utilisé pour calculer l'indemnité est le salaire du mois précédent du poste de cadres et fonctionnaires de niveau communal avant d'être affectés à travailler comme travailleurs à temps partiel au niveau communal.
3. Les travailleurs à temps partiel au niveau communal qui ont atteint l'âge de la retraite tel que prescrit dans l'annexe I et l'annexe II publiées avec le décret n° 135/2020/ND-CP ou qui reçoivent des prestations de pension ou d'invalidité recevront une allocation unique égale à 15 mois de l'allocation mensuelle en cours.
4. Les travailleurs à temps partiel des communes visés aux alinéas 1, 2 et 3 du présent article ne bénéficient pas de la retraite anticipée, de la mutation vers des organisations ne percevant pas de salaires réguliers sur le budget de l'État, ni de la cessation d'emploi (prévue aux articles 6, 7 et 8) du présent décret. De même, les travailleurs à temps partiel des communes qui prennent leur retraite immédiatement après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux conformément aux dispositions de la loi sur l'organisation du gouvernement local et qui sont affectés à des emplois à temps partiel dans des villages et des groupements résidentiels ne bénéficient pas des mesures prévues par le présent décret.
Politique pour les travailleurs à temps partiel dans les villages et les groupes résidentiels qui sont licenciés en raison de l'aménagement du village et du groupe résidentiel, cessent immédiatement de travailler à partir du moment de la décision d'aménagement par l'autorité compétente.
1. Les travailleurs à temps partiel des villages et des groupes résidentiels qui n'ont pas atteint l'âge de la retraite tel que prescrit dans l'annexe I et l'annexe II publiées avec le décret n° 135/2020/ND-CP (à l'exclusion des sujets spécifiés dans la clause 2 du présent article) bénéficieront des avantages suivants :
a) Pour ceux qui ont moins de 5 ans d’expérience professionnelle, les avantages suivants sont accordés :
Recevez une allocation unique égale à 0,8 fois l’allocation mensuelle actuelle multipliée par le nombre de mois de service.
Recevez une subvention égale à 1,5 fois l’allocation mensuelle actuelle pour chaque année de service.
Recevez 03 mois d'allocation mensuelle actuelle pour trouver un emploi.
Réservez une période de paiement obligatoire de l'assurance sociale ou recevez une assurance sociale unique conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale.
b) Pour ceux qui ont travaillé pendant 5 ans ou plus et qui ont moins de 5 ans lorsqu'ils atteignent l'âge de la retraite, ils ont droit aux prestations suivantes :
Recevez une prestation unique égale à 0,8 fois l’allocation mensuelle actuelle multipliée par le nombre de mois de retraite anticipée par rapport à l’âge de la retraite.
Recevez une subvention égale à 1,5 fois l’allocation mensuelle actuelle pour chaque année de service.
Recevez 03 mois d'allocation mensuelle actuelle pour trouver un emploi.
Réservez une période de paiement obligatoire de l'assurance sociale ou recevez une assurance sociale unique conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale.
c) Pour ceux qui ont travaillé pendant 5 ans ou plus et qui ont au moins 5 ans et ont atteint l'âge de la retraite, ils ont droit aux prestations suivantes :
Recevez une prestation unique égale à 0,8 fois l’allocation mensuelle actuelle multipliée par 60 mois.
Recevez une subvention égale à 1,5 fois l’allocation mensuelle actuelle pour chaque année de service.
Recevez 3 mois d'allocation mensuelle actuelle pour trouver un emploi.
Réservez une période de paiement obligatoire de l'assurance sociale ou recevez une assurance sociale unique conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale.
2. Pour les cadres et fonctionnaires de niveau communal qui sont affectés à travailler comme travailleurs à temps partiel dans les villages et les groupes résidentiels en raison de la réorganisation des unités administratives de niveau communal au cours de la période 2023-2025, ils bénéficieront des mêmes avantages que ceux prescrits à l'article 1 du présent article, mais le salaire mensuel actuel utilisé pour calculer l'indemnité est le salaire du mois précédent du poste de cadres et fonctionnaires de niveau communal avant d'être affectés à travailler comme travailleurs à temps partiel dans les villages et les groupes résidentiels.
3. Les travailleurs à temps partiel des villages et des groupes résidentiels qui ont atteint l'âge de la retraite tel que prescrit dans l'annexe I et l'annexe II publiées avec le décret n° 135/2020/ND-CP ou qui reçoivent des prestations de pension ou d'invalidité recevront une allocation unique égale à 15 mois de l'allocation mensuelle en cours.
4. Les travailleurs à temps partiel dans les villages et les groupes résidentiels spécifiés dans les clauses 1, 2 et 3 du présent article ne bénéficient pas de la politique de retraite anticipée, de la politique de transfert vers des organisations qui ne reçoivent pas de salaires réguliers du budget de l'État, ou de la politique de licenciement (spécifiée aux articles 6, 7 et 8) du présent décret.
Le présent décret entre en vigueur à compter du 16 juin 2025 ; il remplace le décret n° 29/2023/ND-CP du 3 juin 2023 du Gouvernement réglementant la rationalisation du personnel.
Les régimes et politiques prévus dans le présent décret s’appliquent jusqu’au 31 décembre 2030.
Source : https://baoninhbinh.org.vn/nghi-dinh-154-2025-nd-cp-quy-dinh-moi-ve-tinh-gian-bien-che-192984.htm
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