La résolution 68 et la deuxième joie des entreprises privées

Si la naissance de la Résolution 68 est la première et la plus grande joie des entreprises privées, la deuxième joie sera la mise en œuvre de la Résolution.

Le développement des entreprises privées du point de vue de l'accès à la terre

Rien n’est peut-être plus réaliste dans l’institutionnalisation du contenu de la Résolution 68 que d’aborder la perspective de l’utilisation des terres par les entreprises privées. Le rapport 2024 sur la compétitivité provinciale PCI, récemment publié par la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), montre que jusqu'à 67 % des entreprises ont retardé ou annulé leurs plans d'affaires en raison de difficultés à mener à bien les procédures administratives liées au foncier - un chiffre très inquiétant.

Ce n’est pas une coïncidence si un expert économique de la VCCI, M. Dau Anh Tuan, a choisi la question de longue date de l’accès des entreprises privées à la terre pour faire référence à la Résolution 68.

Selon M. Dau Anh Tuan, il existe actuellement trop de documents réglementant une activité telle que l'utilisation des terres avec 12 lois, plus de 20 décrets et circulaires. Parallèlement à cela, les réglementations évoluent constamment (autorité d’approbation des politiques d’investissement) ; La conception de la réglementation est difficile à consulter (critères de détermination des projets d'investissement, déterminant ainsi les mesures de gestion).

« Il est notamment impossible de déterminer le nombre exact de jours ou de temps nécessaires à l'investisseur pour commencer à mettre en œuvre le projet. En réalité, cela prend au plus tôt 18 à 24 mois, et au plus tard 2 à 3 ans, voire plus », a reconnu M. Dau Anh Tuan.

Parallèlement à cela, la capacité à faire respecter les réglementations locales est également un facteur préoccupant. Certains cas, comme la mise en œuvre du mécanisme d’accord foncier, s’avèrent irréalisables sans l’intervention de l’État.

C’est pourquoi, en institutionnalisant le contenu de la résolution 68 sur l’utilisation des terres, M. Tuan a proposé des solutions. L’une d’elles consiste à élaborer des lignes directrices générales sur les procédures de mise en œuvre des projets d’investissement. Deuxièmement, il s’agit de réviser les réglementations afin de résoudre les conflits, les chevauchements, les ambiguïtés et le caractère déraisonnable de celles-ci. Troisièmement, il s’agit d’améliorer la capacité de mise en œuvre des responsables locaux. Et enfin, des recherches sur l’élargissement du champ d’application des procédures spéciales d’investissement.

L’avenir ne peut pas être un passé prolongé.

Sans entrer dans un domaine spécifique comme M. Dau Anh Tuan, l'expert économique Tran Dinh Thien a mis l'accent sur une toute nouvelle façon de penser pour institutionnaliser le contenu de la résolution 68, qu'il a appelé « l'avenir ne réside pas dans le prolongement du passé ».

Les entreprises privées sont identifiées par la résolution 68 comme le moteur de croissance le plus important de l’économie. Illustration

Ce que M. Tran Dinh Thien a souligné ici, c'est la nécessité de dépasser l'ancienne logique de réforme selon la nouvelle, avec des connotations telles que la suppression des contraintes, l'élimination des goulots d'étranglement institutionnels qui sont contraignants et restrictifs (infrastructures, ressources humaines). La réforme de l’État doit aller de pair avec la réforme du marché.

Parallèlement, il s’agit de créer un environnement commercial égalitaire entre les composantes économiques pour progresser vers ce que M. Thien décrit comme une économie en tant qu’ensemble organique et égalitaire.

Le point le plus important, selon l'expert Tran Dinh Thien, n'est pas le traitement préférentiel mais la non-discrimination, la garantie de la liberté des affaires et de la concurrence loyale. En particulier, pas de criminalisation, inspection et tests minimaux ; ne pas être rétroactivement désavantageux pour l’entreprise. Passer de la « pré-inspection » à la « post-inspection » et faciliter l’accès aux ressources (terre, capital). Il est même nécessaire de favoriser le « renouvellement » de la force entrepreneuriale en encourageant les start-ups, l’innovation, la réflexion « Go Global » et en soutenant la formation et le développement d’entreprises pionnières.

« Nous devons accorder de l'importance au développement du secteur privé national – cette force créatrice d'emplois, génératrice de revenus et étroitement liée à l'amélioration de la qualité de vie des populations. Nous avons besoin d'une feuille de route systématique pour transformer les entreprises individuelles en véritables entreprises, tout en réduisant considérablement les procédures administratives et les coûts informels afin d'améliorer considérablement l'environnement des affaires », a déclaré M. Thien.

De toute évidence, le point clé souligné par cet expert et également attendu est que la mise en pratique de la Résolution 68 signifie que les entreprises privées vietnamiennes ne seront plus « surpeuplées » mais disposeront véritablement d'une « organisation » pour pouvoir « remplir leur rôle » de moteur de croissance le plus important de l'économie comme l'a positionné la Résolution 68.

Car comme l'a déclaré très franchement le Dr Tran Thi Hong Minh, directrice de l'Institut d'études politiques et stratégiques du Comité central de politique et de stratégie, la résolution 68 n'est pas une résolution qui favorise le secteur privé mais qui découle de la réalité objective. L’affirmation du rôle des entreprises privées et du secteur économique privé découle d’une réalité objective, de la contribution très efficace du secteur économique privé à l’économie ainsi qu’aux exigences de développement du pays dans les temps à venir.

« L'enjeu ici sera de résoudre le problème institutionnel, car seules de bonnes institutions permettront aux administrations publiques de bien fonctionner et aux entreprises et aux citoyens de se conformer aux règles. Mais si les institutions ne sont pas performantes, elles deviendront elles-mêmes des obstacles, sapant les motivations de développement de l'économie. Si nous ne parvenons pas à bâtir de bonnes institutions, nous passons à côté d'opportunités et gaspillons des ressources », a déclaré le Dr Minh.

Selon le Dr Nguyen Trong Dieu, président de l'Association vietnamienne des entrepreneurs privés, chaque aspect et chaque problème dans la tâche d'institutionnalisation et de mise en pratique de la résolution 68 sont associés à des défis importants, nécessitant une réflexion juridique scientifique , dialectique et hautement prédictive, depuis la suppression des barrières à l'entrée sur le marché et l'encouragement et la promotion des entreprises à « grandir » jusqu'au problème du capital sur le marché financier, le marché des capitaux, l'amélioration de la vision, de la capacité de gestion et de l'approche du développement durable et responsable des entrepreneurs.

Quang Loc

Source : https://congthuong.vn/nghi-quyet-68-va-niem-vui-thu-hai-cua-doanh-nghiep-tu-nhan-389917.html