Ressources importantes, haute pression

Le gouvernement a établi un plan d'investissement public pour 2025 d'un montant supérieur à 790 billions de VND, soit une somme considérable. Ce plan, s'il est approuvé, exercera une pression sur le décaissement des capitaux d'investissement public l'année prochaine.

Les investissements publics devraient augmenter de plus de 120 000 milliards de VND en 2025 par rapport à cette année. Photo : Duc Thanh

Prioriser les domaines clés, éviter la situation de « capitaux en attente de projets ».

Le gouvernement a présenté les premiers plans du Plan d'investissement public pour 2025, dernière année du Plan d'investissement public à moyen terme 2021-2025.

En conséquence, dans le rapport transmis par le gouvernement au Comité permanent de l'Assemblée nationale juste avant l'ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, les besoins d'investissement totaux pour 2025 des ministères, des administrations et des collectivités locales s'élèvent à près de 871 000 milliards de VND. Sur ce montant, les investissements du budget central dépassent 337 867 milliards de VND et ceux des collectivités locales s'élèvent à 533 000 milliards de VND.

La demande d'investissement demeure très importante. Cependant, compte tenu des ressources nationales limitées, et après calcul et évaluation des indicateurs financiers et budgétaires pour 2024 et du Plan de développement socio- économique pour 2025, ainsi que du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 approuvé par l'Assemblée nationale, le gouvernement prévoit d'investir 790 727 milliards de VND dans les fonds publics en 2025. Ce montant, bien qu'inférieur à la demande actuelle, est supérieur aux 670 000 milliards de VND prévus pour 2024. Sur ce total, 315 000 milliards de VND relèvent du budget central et 475 727 milliards de VND du budget des collectivités locales.

Il ne s'agit que de plans préliminaires, qui doivent encore être soumis à l'approbation de l'Assemblée nationale. Toutefois, les principes généraux d'allocation des capitaux ont été clairement définis. Ainsi, le niveau d'allocation des capitaux pour chaque projet doit être compatible avec les capacités de mise en œuvre et de décaissement en 2025, garantissant ainsi son allocation et son affectation détaillées au projet avant le 31 décembre 2024. L'allocation des capitaux pour les projets nouvellement lancés ne sera effectuée qu'après le remboursement intégral des dettes relatives aux travaux de construction de base et le recouvrement de tous les capitaux avancés, conformément à la réglementation.

Il convient de noter que 2025 est la dernière année du Plan d'investissement à moyen terme 2021-2025. Par conséquent, le gouvernement demande qu'en 2025, les ministères et les agences centrales et locales accordent la priorité à l'allocation de fonds publics aux projets qui devraient être achevés au cours de la période couverte par le plan à moyen terme ; et qu'en même temps, des fonds soient alloués aux travaux préparatoires des investissements pour les nouveaux projets dont la construction devrait démarrer au cours de la période suivante.

Dans son rapport, le gouvernement a également souligné que le Plan d'investissement public 2025 continue d'innover, remédiant ainsi à la situation de « capital en attente de projets » et aux limites et insuffisances de l'investissement public. En particulier, les investissements prioritaires seront concentrés sur les secteurs et domaines clés de l'économie, et des capitaux seront alloués aux grands projets nationaux de transport, aux projets prioritaires ayant des retombées positives, favorisant le développement socio-économique, ainsi qu'aux tâches et projets relevant du Programme de relance et de développement socio-économique.

Ressources importantes, haute pression

Le Plan d'investissement public 2025, soumis par le gouvernement, est toujours en attente d'approbation par l'Assemblée nationale. S'il est approuvé, la pression sur les décaissements en 2025 sera encore plus forte que cette année, car le total des ressources d'investissement issues du budget de l'État devrait être supérieur de 120 000 milliards de VND à celui de cette année.

Parallèlement, la pression pour décaisser les fonds d'investissement publics semble s'être fait sentir chaque année ces dernières années. Cette année ne fait pas exception : après neuf mois, les décaissements n'ont pas atteint 50 % du plan fixé par le Premier ministre. Autrement dit, sur un total de 670 000 milliards de VND d'investissements cette année, environ 350 000 milliards de VND restent à décaisser. Il ne reste que quelques mois pour accélérer le décaissement et atteindre l'objectif de 95 % fixé par le gouvernement.

Nous mettrons également en œuvre des solutions fortes et radicales pour surmonter rapidement les problèmes et les limitations existants afin d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public dès le début de 2025, notamment pour les grands projets nationaux, les travaux clés et les 3 programmes nationaux ciblés.

— M. Nguyen Chi Dung, ministre du Plan et de l'Investissement

Lors d'une récente réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale, consacrée à la situation socio-économique en 2024 et au plan pour 2025, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que le gouvernement s'attachait à lever les difficultés et les obstacles et à promouvoir résolument les décaissements pour atteindre les objectifs fixés.

« Nous mettrons également en œuvre des solutions fortes et radicales pour surmonter rapidement les lacunes et les limitations existantes afin d’accélérer le décaissement des capitaux d’investissement public dès le début de 2025, notamment pour les grands projets nationaux, les travaux clés et les trois programmes nationaux ciblés », a déclaré le ministre Nguyen Chi Dung.

Lors de cette réunion, le président de la Commission économique, Vu Hong Thanh, a également demandé au gouvernement d'éclaircir les causes de la situation, afin de trouver des solutions efficaces pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public et favoriser la croissance économique. Pour 2025, il a également été demandé de mettre en œuvre « des solutions concrètes et efficaces pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public dès le début de l'année ».

Pour accélérer le décaissement des fonds d'investissement public dès le début de l'année, il est important de préciser rapidement les détails des programmes et des projets. Par ailleurs, améliorer la qualité de la préparation des projets est également indispensable pour que, dès que les fonds sont disponibles, le projet puisse être mis en œuvre et décaissé, évitant ainsi la situation antérieure de « fonds en attente de projets ».

En réalité, la préparation des projets reste insuffisante. « Il est essentiel de reconnaître le rôle déterminant de la préparation des investissements. Une préparation rigoureuse des investissements et de la mise en œuvre des projets permettra d'améliorer leur aptitude et leur faisabilité, de renforcer leur capacité à les réaliser, de limiter les problèmes lors de leur exécution, et ainsi d'accélérer le processus d'allocation et de décaissement des fonds et d'optimiser l'utilisation des capitaux publics », a affirmé à plusieurs reprises le ministre Nguyen Chi Dung.

Selon le ministre, il s'agit là d'une des questions les plus importantes, pas nécessairement la « première » question : « où est l'argent ? »

Actuellement, afin de lever les obstacles au décaissement des investissements publics, des réformes institutionnelles et politiques sont mises en œuvre. Le projet de loi révisée sur les investissements publics est en cours d'élaboration, visant à faciliter le fonctionnement des institutions et des politiques, notamment en matière de préparation des projets – une des faiblesses qui ralentit le décaissement des capitaux d'investissement public.

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, la lenteur des décaissements de capitaux d'investissement public rend urgente l'amélioration des mécanismes et des politiques de gestion de ces investissements. Il est notamment nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques plus souples et efficaces afin d'inciter les collectivités locales et les entités publiques à être proactives et actives dans le décaissement des capitaux. Par ailleurs, pour les projets accusant du retard, il convient d'envisager un ajustement des plans d'investissement, en priorisant l'allocation des fonds aux projets pouvant être décaissés rapidement.

Ces efforts de révision contribueront certainement de manière significative à la mise en œuvre rapide et efficace du Plan d'investissement public 2025, dès son approbation officielle par l'Assemblée nationale.

Source : https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html