De grandes ressources, une forte pression

Le gouvernement a projeté un plan d'investissement public de plus de 790 000 milliards de VND pour 2025, un montant conséquent. S'il est approuvé, ce plan pèsera sur le décaissement des capitaux d'investissement public l'année prochaine.

Les investissements publics devraient augmenter de plus de 120 000 milliards de dôngs en 2025 par rapport à cette année. Photo : Duc Thanh

Prioriser les domaines clés, éviter la situation de « capital en attente de projets »

Le gouvernement a présenté les premiers plans du Plan d’investissement public pour 2025 – la dernière année du Plan d’investissement public à moyen terme 2021-2025.

En conséquence, dans le rapport transmis par le Gouvernement au Comité permanent de l'Assemblée nationale juste avant l'ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le besoin total d'investissement pour 2025 des ministères, des branches et des localités s'élève à près de 871 000 milliards de VND. Sur ce total, le capital du budget central s'élève à plus de 337 867 milliards de VND et le capital local à 533 000 milliards de VND.

Français La demande d'investissement continue d'être très importante. Cependant, dans le contexte de ressources nationales limitées, après avoir calculé et évalué les indicateurs financiers et budgétaires pour 2024 et le Plan de développement socio- économique pour 2025, le Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 approuvé par l'Assemblée nationale, le Gouvernement prévoit d'investir 790 727 milliards de VND dans le capital du budget de l'État en 2025, ce qui, bien que ne répondant pas encore à la demande, est supérieur au chiffre de plus de 670 000 milliards de VND en capital prévu en 2024. Dont le capital du budget central est de 315 000 milliards de VND, et le capital du budget local est de 475 727 milliards de VND.

Il ne s'agit là que de plans initiaux, qui doivent encore être soumis à l'approbation de l'Assemblée nationale. Cependant, les principes généraux d'allocation des capitaux ont été clairement définis. Autrement dit, le niveau d'allocation des capitaux pour chaque projet doit être cohérent avec la capacité de mise en œuvre et de décaissement en 2025, garantissant ainsi une allocation et une affectation détaillées des capitaux au projet avant le 31 décembre 2024 ; l'allocation des capitaux pour les nouveaux projets ne sera effectuée qu'après le remboursement de toutes les dettes impayées pour les travaux de construction de base et le recouvrement de tous les capitaux avancés conformément à la réglementation.

Il est à noter que 2025 est la dernière année du Plan d’investissement à moyen terme 2021-2025. Par conséquent, le Gouvernement demande qu’en 2025, les ministères et les agences centrales et locales accordent la priorité à l’allocation de capitaux du budget de l’État pour les projets qui devraient être achevés au cours de la période du plan à moyen terme ; dans le même temps, allouer des capitaux aux travaux de préparation des investissements pour les nouveaux projets dont la construction commencera au cours de la période suivante.

Dans le rapport, le gouvernement a également souligné que le Plan d'investissement public 2025 continuait d'innover, remédiant ainsi à la situation d'« attente de financement » et aux limites et insuffisances de l'investissement public. En particulier, les investissements prioritaires seront concentrés sur les secteurs et domaines clés de l'économie ; les capitaux seront alloués à d'importants projets de transport national, à des projets clés à retombées positives, à la promotion du développement socio-économique, ainsi qu'à des missions et projets relevant du Programme de relance et de développement socio-économiques.

De grandes ressources, une forte pression

Le Plan d'investissement public 2025 présenté par le gouvernement attend toujours l'approbation de l'Assemblée nationale. S'il est approuvé, la pression sur les décaissements en 2025 sera encore plus forte que cette année, car les ressources d'investissement totales du budget de l'État devraient être supérieures de 120 000 milliards de dôngs à celles de cette année.

Parallèlement, la pression pour débourser les capitaux d'investissement publics semble avoir été présente chaque année ces dernières années. Cette année ne fait pas exception : après neuf mois, le décaissement n'a pas atteint 50 % du plan fixé par le Premier ministre. Cela signifie que sur les 670 000 milliards de VND de ressources d'investissement totales prévues cette année, environ 350 000 milliards de VND doivent encore être déboursés. Il ne reste que quelques mois pour se concentrer sur le décaissement afin d'atteindre l'objectif de 95 % fixé par le gouvernement.

Nous aurons également des solutions fortes et drastiques pour surmonter rapidement les problèmes et les limitations existants afin d’accélérer le décaissement des capitaux d’investissement public à partir du début de 2025, en particulier pour les projets nationaux importants, les travaux clés et les 3 programmes cibles nationaux.

- M. Nguyen Chi Dung, ministre du Plan et de l'Investissement

Lors d'une récente réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale, lors de la discussion de la situation socio-économique en 2024 et du plan pour 2025, le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a déclaré que le gouvernement se concentrait sur l'élimination des difficultés et des obstacles et promouvait résolument les décaissements pour atteindre les objectifs fixés.

« Nous aurons également des solutions fortes et drastiques pour surmonter rapidement les lacunes et les limitations existantes afin d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public à partir du début de 2025, en particulier pour les projets nationaux importants, les travaux clés et les trois programmes cibles nationaux », a déclaré le ministre Nguyen Chi Dung.

Lors de cette réunion, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a également demandé au gouvernement de clarifier les causes de ce problème afin de trouver des solutions efficaces pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public et stimuler la croissance économique. Pour 2025, il est également nécessaire de « trouver des solutions concrètes et efficaces pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public dès le début de l'année ».

Pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public dès le début de l'année, il est important d'identifier les détails des programmes et des projets en amont. D'autre part, l'amélioration de la qualité de la préparation des projets est également indispensable pour que, dès que les capitaux sont disponibles, ils puissent être mis en œuvre et décaissés, évitant ainsi la situation actuelle de « capital en attente de projets ».

En réalité, la préparation des projets est encore jugée insuffisante. « Il est essentiel de reconnaître le rôle déterminant de la préparation des investissements dans les projets. Miser sur la préparation des investissements et la mise en œuvre des projets permettra d'améliorer leur état de préparation et leur faisabilité, de limiter les difficultés rencontrées lors de leur mise en œuvre et d'accélérer ainsi l'allocation et le décaissement des fonds, tout en améliorant l'efficacité de l'utilisation des capitaux publics », a affirmé à plusieurs reprises le ministre Nguyen Chi Dung.

Selon le ministre, il s’agit d’une des questions les plus importantes, pas nécessairement la « première » : « où est l’argent ».

Actuellement, afin de lever les obstacles au décaissement des investissements publics, des réformes institutionnelles et politiques sont également mises en œuvre. Le projet de loi révisée sur les investissements publics continue d'être finalisé afin de faciliter les institutions et les politiques, notamment la préparation des projets – l'une des faiblesses qui ralentissent le décaissement des capitaux d'investissement public.

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, la lenteur du décaissement des capitaux d'investissement public rend urgente l'amélioration des mécanismes et des politiques de gestion des investissements publics. Plus précisément, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques plus souples et plus efficaces pour encourager les localités et les collectivités à être proactives et actives dans le décaissement des capitaux. De plus, pour les projets en retard, il est nécessaire d'envisager d'ajuster les plans d'investissement, en privilégiant l'allocation de capitaux aux projets pouvant être décaissés rapidement.

Ces efforts de révision contribueront certainement de manière significative à la mise en œuvre rapide et efficace du Plan d’investissement public 2025, dès qu’il sera officiellement approuvé par l’Assemblée nationale.

Source : https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html