De grandes ressources, une forte pression

Le plan d'investissement public 2025 du gouvernement devrait dépasser les 790 000 milliards de dôngs, un montant considérable. S'il est approuvé, ce plan pèsera sur le décaissement des capitaux d'investissement public l'année prochaine.

Les investissements publics devraient augmenter de plus de 120 000 milliards de dôngs en 2025 par rapport à cette année. Photo : Duc Thanh

Prioriser les domaines clés, éviter « l'attente de capitaux pour les projets »

Le gouvernement a présenté les premiers plans du Plan d’investissement public pour 2025 – la dernière année du Plan d’investissement public à moyen terme 2021-2025.

Français En conséquence, dans le rapport envoyé par le Gouvernement au Comité permanent de l'Assemblée nationale juste avant l'ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le besoin total d'investissement en 2025 des ministères, des branches et des localités s'élève à près de 871 000 milliards de VND. Le capital du budget central s'élève à plus de 337 867 milliards de VND, le capital local à 533 000 milliards de VND.

Français La demande d'investissement continue d'être très élevée. Cependant, dans le contexte de ressources nationales limitées, après avoir calculé et évalué les objectifs financiers et budgétaires pour 2024 et le Plan de développement socio- économique pour 2025, le Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 approuvé par l'Assemblée nationale, le gouvernement prévoit d'investir 790 727 milliards de VND dans le capital du budget de l'État en 2025, bien que cela ne réponde pas à la demande, mais ce chiffre est supérieur au chiffre de plus de 670 000 milliards de VND dans le capital prévu en 2024. Dont le capital du budget central est de 315 000 milliards de VND, et le capital du budget local est de 475 727 milliards de VND.

Il ne s'agit que de plans initiaux qui doivent être soumis à l'Assemblée nationale pour approbation. Cependant, les principes généraux d'allocation des capitaux ont été clairement définis. Autrement dit, le niveau d'allocation des capitaux pour chaque projet doit être cohérent avec la capacité de mise en œuvre et de décaissement en 2025, garantissant ainsi qu'il puisse être alloué et affecté en détail au projet avant le 31 décembre 2024 ; l'allocation des capitaux pour les nouveaux projets ne sera effectuée qu'après le paiement de toutes les dettes impayées pour les travaux de construction de base et le recouvrement de tous les capitaux avancés conformément à la réglementation.

Il est à noter que 2025 est la dernière année du Plan d’investissement à moyen terme 2021-2025. Le gouvernement demande donc qu’en 2025, les ministères et les agences centrales et locales accordent la priorité à l’allocation du capital du budget de l’État aux projets qui devraient être achevés au cours de la période du plan à moyen terme ; dans le même temps, allouent du capital à la préparation des investissements pour les nouveaux projets qui seront lancés au cours de la période suivante.

Dans le rapport, le gouvernement souligne également que le Plan d'investissement public 2025 continue de comporter de nombreuses innovations, permettant de remédier à la situation de « capital en attente de projets » et aux limites et insuffisances de l'investissement public. En particulier, les investissements prioritaires seront concentrés sur les secteurs et domaines clés de l'économie, les capitaux seront alloués à d'importants projets nationaux et de transport clés ayant des retombées positives, favorisant le développement socio-économique, ainsi qu'aux tâches et projets du Programme de relance et de développement socio-économique.

De grandes ressources, une forte pression

Le plan d'investissement public 2025 présenté par le gouvernement attend toujours l'approbation de l'Assemblée nationale. S'il est approuvé, la pression sur les décaissements en 2025 sera encore plus forte que cette année, car les ressources d'investissement totales du budget de l'État devraient être supérieures de 120 000 milliards de dôngs à celles de cette année.

Parallèlement, la pression pour débourser les capitaux d'investissement publics semble avoir été présente chaque année ces dernières années. Cette année ne fait pas exception : après neuf mois, le décaissement n'a pas atteint 50 % du plan fixé par le Premier ministre. Cela signifie que sur les 670 000 milliards de VND de ressources d'investissement totales prévues cette année, environ 350 000 milliards de VND doivent encore être déboursés. Il ne reste que quelques mois pour se concentrer sur le décaissement, afin d'atteindre l'objectif de décaissement de 95 % fixé par le gouvernement.

Nous aurons également des solutions fortes et drastiques pour surmonter rapidement les lacunes et les limitations existantes afin d’accélérer le décaissement des capitaux d’investissement public à partir du début de 2025, en particulier pour les projets nationaux importants, les travaux clés et les 3 programmes cibles nationaux.

- M. Nguyen Chi Dung, ministre du Plan et de l'Investissement

Lors d'une récente réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale, lors de la discussion de la situation socio-économique en 2024 et du plan pour 2025, le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a déclaré que le gouvernement se concentrait sur l'élimination des difficultés et des obstacles et promouvait résolument les décaissements pour atteindre les objectifs fixés.

« Nous aurons également des solutions fortes et drastiques pour surmonter rapidement les lacunes et les limitations existantes afin d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public à partir du début de 2025, en particulier les projets nationaux importants, les travaux clés et les 3 programmes cibles nationaux », a déclaré le ministre Nguyen Chi Dung.

Lors de cette réunion, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a également demandé au gouvernement de clarifier les causes de ce problème afin de trouver des solutions efficaces pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public et stimuler la croissance économique. Pour 2025, il est également nécessaire de « trouver des solutions concrètes et efficaces pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public dès le début de l'année ».

Pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public dès le début de l'année, il est important d'allouer les détails des programmes et des projets en amont. D'autre part, l'amélioration de la qualité de la préparation des projets est également une condition préalable pour que, dès que les capitaux sont disponibles, ils puissent être mis en œuvre et décaissés, évitant ainsi la situation d'« attente de projets », comme c'est le cas depuis longtemps.

En réalité, la préparation des projets est encore jugée insuffisante. « Il est essentiel de reconnaître que la préparation des investissements joue un rôle déterminant. Miser sur la préparation des investissements et la mise en œuvre des projets permettra d'améliorer leur état de préparation et leur faisabilité, de limiter les obstacles à leur mise en œuvre, d'accélérer l'allocation et le décaissement des fonds et d'optimiser l'utilisation des capitaux publics », a affirmé à plusieurs reprises le ministre Nguyen Chi Dung.

Selon le ministre, il s’agit d’une des questions les plus importantes, pas nécessairement la « première » : « où est l’argent ».

Actuellement, afin de lever les obstacles au décaissement des investissements publics, des réformes institutionnelles et politiques sont également mises en œuvre. Le projet de loi révisée sur l'investissement public continue d'être finalisé afin de faciliter les institutions et les politiques, notamment la préparation des projets – l'une des faiblesses qui ralentissent le décaissement des capitaux d'investissement public.

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, la lenteur du décaissement des capitaux d'investissement public rend urgente l'amélioration des mécanismes et des politiques de gestion des investissements publics. Plus précisément, des mécanismes et des politiques plus souples et plus efficaces devraient être mis en place pour encourager les localités et les collectivités à être proactives et actives dans le décaissement des capitaux. De plus, pour les projets en retard, il est nécessaire d'envisager d'ajuster les plans d'investissement, en privilégiant l'allocation des capitaux aux projets à décaissement rapide.

Ces efforts de révision contribueront certainement de manière significative à la mise en œuvre rapide et efficace du Plan d’investissement public 2025, dès qu’il sera officiellement approuvé par l’Assemblée nationale.

Source : https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html