Ressources importantes, forte pression.

Le plan d'investissement public du gouvernement pour 2025 prévoit un montant de plus de 790 000 milliards de VND, soit une somme considérable. S'il est approuvé, ce plan exercera une pression sur le décaissement des fonds d'investissement public l'année prochaine.

Les investissements publics devraient augmenter de plus de 120 000 milliards de VND en 2025 par rapport à cette année. Photo : Duc Thanh

Prioriser les secteurs clés et éviter une situation où « les capitaux attendent des projets ».

Le gouvernement a élaboré les plans initiaux du Plan d'investissement public pour 2025, dernière année du Plan d'investissement public à moyen terme 2021-2025.

En conséquence, dans le rapport présenté par le gouvernement au Comité permanent de l'Assemblée nationale juste avant l'ouverture de la huitième session de la 15e Assemblée nationale, les besoins d'investissement totaux pour 2025 des ministères, des secteurs et des collectivités locales s'élèvent à près de 871 000 milliards de VND. Sur ce montant, les investissements du budget de l'État central dépassent 337 867 milliards de VND et ceux des collectivités locales s'élèvent à 533 000 milliards de VND.

Les besoins d'investissement demeurent très élevés. Cependant, compte tenu des ressources nationales limitées, et après avoir calculé et évalué les objectifs financiers et budgétaires pour 2024, le Plan de développement socio- économique pour 2025 et le Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 approuvé par l'Assemblée nationale, le gouvernement prévoit un budget d'investissement public de 790 727 milliards de VND pour 2025. Bien que ce montant ne suffise peut-être pas à couvrir l'intégralité des besoins, il est supérieur aux 670 000 milliards de VND prévus pour 2024. Sur ce montant, 315 000 milliards de VND proviendront du budget central et 475 727 milliards des budgets locaux.

Il ne s'agit que de plans préliminaires qui doivent encore être approuvés par l'Assemblée nationale. Toutefois, les principes généraux d'affectation des capitaux ont été clairement définis. Ils prévoient notamment que l'affectation des capitaux à chaque projet doit être cohérente avec les capacités de mise en œuvre et de décaissement en 2025, garantissant ainsi que des affectations détaillées puissent être effectuées avant le 31 décembre 2024. De plus, les capitaux ne seront affectés à de nouveaux projets qu'après le règlement de toutes les dettes de construction en cours et le recouvrement de tous les acomptes, conformément à la réglementation.

Il convient de noter que 2025 est la dernière année du Plan d'investissement à moyen terme 2021-2025. Par conséquent, le gouvernement exige qu'en 2025, les ministères, les agences centrales et les collectivités locales accordent la priorité à l'affectation des fonds du budget de l'État aux projets dont l'achèvement est prévu dans le cadre du plan à moyen terme ; et qu'en même temps, des fonds soient alloués à la préparation des investissements pour les nouveaux projets qui seront lancés au cours de la période suivante.

Dans son rapport, le gouvernement a également souligné que le Plan d'investissement public 2025 continuera d'intégrer de nombreuses innovations, remédiant ainsi à la situation de « capital en attente de projets » et aux limites et insuffisances de l'investissement public. Plus précisément, il privilégiera les investissements dans les secteurs clés de l'économie, l'allocation de capitaux aux grands projets nationaux et aux infrastructures de transport essentielles ayant un impact significatif, la promotion du développement socio-économique, ainsi que les actions et projets relevant du Programme de relance et de développement socio-économique.

Ressources importantes, forte pression.

Le Plan d'investissement public 2025, soumis par le gouvernement, est toujours en attente d'approbation par l'Assemblée nationale. S'il est approuvé, la pression pour décaisser les fonds en 2025 sera encore plus forte que cette année, car le total des ressources d'investissement issues du budget de l'État devrait être supérieur de 120 000 milliards de VND à celui de cette année.

Parallèlement, la pression exercée pour décaisser les fonds d'investissement publics constitue un problème récurrent depuis quelques années. Cette année ne fait pas exception : après neuf mois, seulement 50 % du plan fixé par le Premier ministre ont été décaissés. Cela signifie que sur un total de 670 000 milliards de VND d'investissements pour cette année, environ 350 000 milliards de VND restent à décaisser. Il ne reste que quelques mois pour concentrer les efforts sur le décaissement afin d'atteindre l'objectif de 95 % fixé par le gouvernement.

Nous mettrons également en œuvre des solutions fortes et décisives pour remédier rapidement aux lacunes et limitations existantes afin d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public dès le début de 2025, notamment pour les projets d'importance nationale, les projets d'infrastructure clés et les trois programmes nationaux ciblés.

— M. Nguyen Chi Dung, ministre du Plan et de l'Investissement

Lors d'une récente session du Comité permanent de l'Assemblée nationale, consacrée à la situation socio-économique en 2024 et au plan pour 2025, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que le gouvernement s'attachait à lever les difficultés et les obstacles et à promouvoir résolument les décaissements afin d'atteindre les objectifs fixés.

« Nous mettrons également en œuvre des solutions fortes et décisives pour remédier rapidement aux lacunes et limitations existantes afin d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public dès le début de 2025, notamment pour les projets d'importance nationale, les travaux clés et les trois programmes nationaux ciblés », a déclaré le ministre Nguyen Chi Dung.

Lors de cette session, le président de la Commission économique, Vu Hong Thanh, a également demandé au gouvernement d'identifier les causes de la situation et d'élaborer des solutions efficaces pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public et favoriser la croissance économique. Pour 2025, il a également été demandé de mettre en œuvre « des solutions concrètes et efficaces pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public dès le début de l'année ».

Pour accélérer le décaissement des fonds d'investissement publics dès le début de l'année, une affectation précoce et détaillée aux programmes et projets est essentielle. Par ailleurs, l'amélioration de la qualité de la préparation des projets est également une condition préalable pour que leur mise en œuvre et le décaissement des fonds soient possibles dès leur disponibilité, évitant ainsi une situation prolongée de « fonds en attente de projets ».

En réalité, la préparation des projets reste jugée insuffisante. « Il est essentiel de reconnaître que la préparation des investissements joue un rôle crucial. Une préparation rigoureuse des investissements et de la mise en œuvre des projets contribue à améliorer leur aptitude à être réalisés, leur faisabilité et leur capacité à les mettre en œuvre, minimisant ainsi les obstacles et accélérant l'allocation et le décaissement des fonds, tout en améliorant l'efficacité des investissements publics », a affirmé à plusieurs reprises le ministre Nguyen Chi Dung.

Selon le ministre, il s'agit là d'une des questions les plus importantes, pas nécessairement la « première » : « d'où viendra l'argent ? ».

Afin de remédier aux obstacles au décaissement des investissements publics, des efforts sont actuellement déployés pour réformer les institutions et les politiques. Le projet de loi révisée sur les investissements publics est en cours d'amélioration afin de créer des conditions institutionnelles et politiques favorables, notamment en ce qui concerne la préparation des projets – l'une des faiblesses à l'origine des retards dans le décaissement des investissements publics.

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, la lenteur des décaissements de capitaux d'investissement public souligne l'urgence d'améliorer les mécanismes et les politiques de gestion de ces investissements. Plus précisément, des mécanismes et des politiques plus souples et efficaces sont nécessaires pour inciter les collectivités locales et les entités publiques à être proactives et efficientes dans le décaissement des capitaux. Par ailleurs, pour les projets en retard, il convient d'envisager un ajustement des plans d'investissement, en priorisant l'allocation des fonds aux projets susceptibles d'être décaissés rapidement.

Ces efforts de révision contribueront sans aucun doute de manière significative à la mise en œuvre rapide et efficace du Plan d'investissement public 2025, dès son approbation officielle par l'Assemblée nationale.

Source : https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html