Terrains publics excédentaires après fusion : comment prioriser leur utilisation et leur mise aux enchères ?

TPO - Les experts proposent de créer un comité spécialisé pour gérer les biens immobiliers publics avec pleine autorité, chargé des statistiques, de la supervision et de la prise de décision sur l'utilisation, la liquidation ou la vente aux enchères des biens publics excédentaires après la fusion pour éviter les pertes et le gaspillage.

Proposition de création d'un comité spécialisé sur l'immobilier public

Après la fusion des unités administratives dans le cadre de la politique de rationalisation de l'appareil, une grande quantité de biens immobiliers publics - y compris les sièges sociaux, les terrains, les biens de l'État... - risque d'être gaspillée et utilisée de manière inefficace s'il n'existe pas de mécanisme de gestion clair et transparent.

À ce sujet, dans une interview accordée au journaliste de Tien Phong, le professeur Dang Hung Vo, ancien vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement (aujourd'hui ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ), a déclaré que la restructuration des unités administratives était nécessaire et cohérente avec l'orientation de l'innovation des appareils. Cependant, la dissolution ou la fusion des agences administratives entraîne un excédent de sièges sociaux et d'actifs publics.

Professeur Dang Hung Vo.

« L'excédent de biens publics après la restructuration de l'appareil n'est pas un problème nouveau. Depuis que notre pays est passé d'un système de subventions à un système de marché (depuis 1986), il existe un important excédent de biens publics. En 2001, le Premier ministre a pris une décision sur la réorganisation de l'utilisation des terres dans le secteur public. Cette décision a été testée à Hô-Chi-Minh-Ville et, cinq ans plus tard, le Premier ministre a pris une décision pour l'appliquer à l'échelle nationale. À cette époque, les biens publics avaient été transformés et ont subi d'importantes pertes », a déclaré M. Vo.

Selon M. Vo, par le passé, les biens publics étaient gérés par actionnariat au sein d'entreprises publiques et d'organismes de service public. Cependant, la réalité a démontré que cette méthode est inefficace et entraîne de lourdes pertes.

« Actuellement, le mécanisme de gestion des biens publics reste fragmenté et flou. Certains biens sont utilisés par le gouvernement central, mais situés dans les provinces et les villes, où l'autorité de gestion est attribuée. Alors, quelle province ou municipalité ose demander au gouvernement central de lui céder des terres publiques ? », a demandé M. Vo.

M. Vo a également déclaré que sans coordination synchrone et mécanismes d'utilisation efficaces, des centaines de vieux bâtiments tomberont dans un état d'abandon, de dégradation, voire seront exploités pour des transferts non transparents, entraînant la perte des actifs de l'État.

Pour éviter les pertes et le gaspillage, M. Vo a proposé de créer un comité spécialisé pour gérer les biens immobiliers publics avec pleine autorité, chargé des statistiques, de la supervision et de la prise de décision sur l'utilisation, la liquidation ou la vente aux enchères des biens publics excédentaires après la fusion.

« Le pouvoir décisionnel final devrait appartenir au gouvernement . Nous ne pouvons pas laisser le gouvernement central l'utiliser, laisser les collectivités locales le gérer, et personne n'osera ensuite s'en occuper », a souligné M. Vo, ajoutant que la récupération et la conversion des terres publiques à des fins d'utilisation peuvent devenir une ressource précieuse si elles sont gérées de manière transparente et publique, par le biais d'enchères et d'appels d'offres. Il s'agit non seulement d'une solution pour une utilisation efficace des biens publics, mais aussi d'une source importante de recettes budgétaires.

Réaménagement des excédents fonciers publics et des fonds destinés au logement, en donnant la priorité aux objectifs publics

M. Le Hoang Chau, président de l'Association immobilière de Hô-Chi-Minh-Ville (HoREA), a déclaré que pour utiliser efficacement le fonds foncier excédentaire après la fusion, il était nécessaire de le réorganiser. Sur la base de cette planification, la priorité doit être donnée en premier lieu aux fonds fonciers d'intérêt public (santé, éducation, parcs, arbres, etc.). Ensuite, la priorité doit être accordée à l'affectation de ces fonds fonciers excédentaires aux projets de relogement afin de servir les projets clés qui en ont actuellement besoin, tels que les projets d'investissement public, les projets de PPP et les projets d'investissement privé visant à développer les infrastructures urbaines et les infrastructures de transport.

Un bâtiment public abandonné à Hanoi.

En outre, la priorité est donnée au développement de projets de logements sociaux dans les localités. La planification du développement de logements commerciaux à bas prix, visant à mettre en œuvre la résolution pilote 171 de l'Assemblée nationale, autorise l'utilisation de terrains autres que des terrains résidentiels pour des projets de logements commerciaux.

« Pour une mise en œuvre efficace, lors de l'approbation du projet, il est même possible de le confier à une entreprise publique pour aider à restructurer le marché immobilier actuellement déséquilibré », a déclaré M. Chau.

En outre, selon M. Chau, les enchères publiques dans des emplacements de choix génèrent d’importantes recettes pour le budget de l’État, contribuant à créer un environnement d’investissement et d’affaires transparent, équitable et sain.

Selon les statistiques du ministère des Finances, d'ici fin 2024, 11 034 terrains et logements publics seront inutilisés, exploités de manière inefficace ou non conforme aux objectifs. En février 2025, le ministère des Finances a publié un document guidant la gestion des biens publics dans le cadre de la rationalisation de l'appareil. Le 15 avril 2025, il a publié un document fournissant des orientations supplémentaires sur l'aménagement, le placement et la gestion des biens publics lors de la réorganisation des unités administratives et de la création de collectivités locales à deux niveaux. Par ailleurs, le ministère des Finances vient d'adresser un document aux comités populaires des provinces et des villes de l'État afin de les guider dans l'examen et l'attribution des tâches de gestion des fonds fonciers et de logement spécialisés, des fonds fonciers et de logement excédentaires des localités, etc.

Dinh Phong - Thanh Huyen

Source : https://tienphong.vn/nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-uu-tien-su-dung-the-nao-dau-gia-ra-sao-post1737782.tpo