Logement social : solutions en matière d'offre, de capital et de mécanismes de mise en œuvre

(Chinhphu.vn) – Le développement du logement social ne se limite pas aux politiques publiques ; il doit être mis en œuvre efficacement du niveau central au niveau local. Il est nécessaire d’identifier clairement les groupes cibles, leurs besoins et les capacités de soutien, tout en veillant à ce que les crédits soient distribués rapidement, en toute sécurité et de manière ciblée.

La gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Thi Hong, prend la parole - Photo : VGP/Nhat Bac

Telle est l’opinion du dirigeant de la Banque d’État lors de la Conférence avec les ministères, les succursales, les collectivités locales et les entreprises sur les solutions novatrices pour le développement du logement social, présidée par le Premier ministre Pham Minh Chinh le 24 octobre à Hanoï .

Identifier clairement les besoins et les capacités de soutien

La gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Thi Hong, a déclaré : « La Banque d'État du Vietnam, les ministères et les différents secteurs travaillent de concert pour examiner et évaluer la demande de logements sociaux, qui se répartit en trois grandes catégories : acquisition, location-accession et location. Cette évaluation permettra d'élaborer des politiques de soutien adaptées à chaque groupe cible. »

Tout d'abord, l'identification des besoins spécifiques permet à l'État d'équilibrer ses ressources et d'éviter leur dispersion. Il est également nécessaire de définir clairement le niveau de soutien pouvant être apporté. Le gouvernement et le Premier ministre ont fortement orienté le soutien financier vers des politiques de taux d'intérêt préférentiels. Toutefois, des calculs précis doivent être effectués afin de garantir que la priorité soit accordée aux bénéficiaires les plus appropriés.

« Certaines personnes à faibles revenus ne peuvent se permettre que de louer un logement, faute de pouvoir l’acheter ou le prendre en location. Les politiques publiques doivent donc cibler ce segment de la population. Parallèlement, les mesures de soutien des taux d’intérêt doivent être flexibles, adaptées à la capacité de remboursement et aux durées des prêts », a illustré le dirigeant de la SBV.

Le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam a déclaré : « Le développement du logement social ne se limite pas aux politiques publiques ; il doit être mis en œuvre efficacement. Si l'on se contente de discuter des modalités ou du droit d'achat et de vente sans s'attaquer au problème de l'offre, la solution manquera de clarté et il est nécessaire de définir précisément l'objectif du développement de l'offre de logements sociaux. »

Accélérer les procédures, faciliter les flux de capitaux

Le projet de résolution expose clairement des solutions clés, telles que l'attribution des terres, l'approbation et la publication des listes de projets, l'approbation des politiques d'investissement et la promotion de la réforme des procédures administratives. Ces mesures sont préconisées par le gouvernement depuis de nombreuses années, mais le plus important est leur mise en œuvre à tous les niveaux.

En réalité, de nombreux projets prennent entre 10 et 15 ans pour mener à bien leurs procédures. Cela engendre des coûts d'intérêts à long terme pour les entreprises, réduisant ainsi l'efficacité de leurs investissements. Les banques, qui mobilisent des capitaux auprès des particuliers, doivent également verser des intérêts périodiques et ne peuvent se permettre d'attendre la finalisation du projet. Par conséquent, si les procédures étaient ramenées à 2 ou 3 ans, les flux de capitaux bancaires seraient accélérés, facilitant ainsi l'accès au crédit pour de nombreux projets.

Un autre problème réside dans l'identification des personnes éligibles à un prêt pour l'achat ou la location d'un logement social. Les banques exigent des pièces d'identité claires pour accorder un prêt, or les services d'identification locaux manquent d'homogénéité. Il est donc nécessaire d'harmoniser la procédure d'identification afin d'éviter les doublons et de prolonger les délais d'approbation.

Plus précisément, la nouvelle résolution charge la Banque d'État d'inciter les banques commerciales à participer au programme de crédit de 120 000 milliards de VND (porté depuis à 145 000 milliards de VND). Ces capitaux sont mobilisés auprès des particuliers, et le taux d'intérêt préférentiel appliqué durant la période initiale est également pris en charge par les banques elles-mêmes. Par ailleurs, les collectivités locales doivent fournir une liste précise des projets afin que les banques puissent décaisser rapidement les fonds, car de nombreuses entreprises sont encore bloquées par les procédures d'attribution des terrains.

Par ailleurs, outre le circuit du crédit commercial, la Banque vietnamienne des politiques sociales (VBSP) constitue un autre canal important. Le budget de l'État, combiné à des capitaux supplémentaires mobilisés par la VBSP, permet d'octroyer des prêts aux acquéreurs ou locataires de logements sociaux. Une fois les procédures achevées, le décaissement sera facilité.

Toutefois, les prêts à long terme peuvent engendrer des difficultés de liquidités pour la Banque de politique sociale, car les capitaux mobilisés sont souvent à court terme. Il est donc nécessaire de disposer de capitaux supplémentaires provenant du budget ou d'émettre des obligations garanties par l'État. Cette solution est essentielle pour assurer la stabilité des flux de capitaux à long terme et servir les objectifs de protection sociale.

Par ailleurs, les experts ont également proposé de diversifier les sources de financement social. Ainsi, les entreprises de développement de logements sociaux peuvent mobiliser l'intégralité de leurs capitaux via le marché boursier. Cependant, compte tenu de la nature à long terme du projet et du fait que les bénéficiaires sont des personnes à faibles revenus, les investisseurs particuliers sont moins enclins à acheter des obligations d'entreprises dans ce secteur.

Il est donc envisageable de mettre en place un mécanisme de garantie de l'émission d'obligations par l'État ou les collectivités territoriales. Si ces dernières perçoivent clairement les avantages sociaux du projet, elles peuvent garantir l'émission d'obligations par l'entreprise, instaurant ainsi un climat de confiance avec les investisseurs et permettant aux entreprises de mobiliser des capitaux à moyen et long terme sans dépendre entièrement du crédit bancaire.

« La diversification des sources de capitaux permet non seulement d'alléger la pression sur le système bancaire, mais aussi de mettre en œuvre la politique énoncée dans la Directive 40 du Secrétariat, qui vise à renforcer le leadership du Parti en matière de crédit social. Il s'agit d'une orientation durable à long terme, qui contribue à répondre à la demande croissante de logements sociaux, tout en promouvant les objectifs de sécurité sociale et de développement durable », a souligné le gouverneur de la Banque d'État.

Monsieur Minh

Source : https://baochinhphu.vn/nha-o-xa-hoi-giai-phap-tu-nguon-cung-von-va-co-che-trien-khai-102251024153914405.htm