Double tâche, double exigence dans la réforme des procédures administratives

Le vice- Premier ministre Tran Luu Quang : « Nous ne devons pas réduire mécaniquement les procédures administratives, mais satisfaire à deux exigences : assurer la bonne mise en œuvre du travail de gestion de l’État et faciliter la vie des citoyens et des entreprises. » – Photo : VGP/Hai Minh

Telle est la demande du vice-Premier ministre Tran Luu Quang, chef du groupe de travail du Premier ministre sur la réforme des procédures administratives, lors d'une réunion en ligne avec 63 provinces et villes à travers le pays, qui a eu lieu le matin du 8 septembre.

La réforme des processus et procédures internes contribuera à améliorer l'efficacité du traitement des procédures administratives pour les particuliers et les entreprises, en surmontant la situation de déni et d'esquive des responsabilités, a déclaré le vice-Premier ministre.

Le vice-Premier ministre a souligné que la réduction des procédures administratives ne devait pas être effectuée mécaniquement, mais devait répondre à deux exigences : assurer la bonne mise en œuvre du travail de gestion de l’État et faciliter le travail des citoyens et des entreprises.

Le vice-Premier ministre a demandé aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de se concentrer sur la promotion de la décentralisation des procédures administratives ; d'intensifier les efforts de transformation numérique afin de rendre publics et de gérer de manière transparente les processus, les procédures et les résultats des procédures administratives.

Pour les procédures qui ne peuvent être allégées en raison des dispositions légales, le vice-Premier ministre a demandé que, d'ici le 30 septembre, les ministères, les directions et les collectivités locales transmettent des rapports au Comité permanent du Groupe de travail afin de proposer des solutions aux autorités compétentes.

Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a estimé que les efforts de réforme des procédures administratives entrepris ces derniers temps avaient réellement produit des résultats positifs, instaurant progressivement un climat de confiance entre les citoyens et les entreprises. – Photo : VGP/Hai Minh

Le vice-Premier ministre a affirmé que le Groupe de travail est toujours à l'écoute des opinions et des recommandations des associations et du monde des affaires, et espère que les représentants de ces dernières continueront d'accompagner le Groupe de travail dans la réalisation de la réforme des procédures administratives.

Le vice-Premier ministre a chargé le Bureau du gouvernement – l’organisme permanent du Groupe de travail – de publier un document précisant les tâches spécifiques et les échéances d’exécution pour chaque ministère, direction et localité d’ici la fin de l’année ; soulignant que les résultats de la mise en œuvre de ces tâches constitueront l’une des bases d’évaluation du niveau d’achèvement des tâches de fin d’année de chaque ministère, direction et localité.

Le gouvernement et le Premier ministre ont identifié la réforme des procédures administratives comme l'une des solutions importantes pour créer une dynamique de reprise et de croissance économiques , améliorer l'environnement des investissements et des affaires, contribuant ainsi à améliorer la compétitivité, la production et l'efficacité des entreprises, et à réduire les coûts pour les particuliers et les entreprises...

Jusqu'à présent, 385/1 086 procédures administratives ont été réduites et simplifiées conformément à 19 résolutions spécialisées du Gouvernement et à plus de 2 300 réglementations relatives aux activités commerciales ; 28 documents juridiques ont été modifiés pour mettre en œuvre la décentralisation du traitement de 139/699 procédures administratives, atteignant 20 % conformément à la décision n° 1015/QD-TTg du 30 août 2023 du Premier ministre, dans laquelle de nombreuses procédures administratives sont décentralisées du niveau central vers les niveaux locaux.

La réunion s'est tenue en ligne et a rassemblé 63 provinces et villes de tout le pays. - Photo : VGP/Hai Minh

Les ministères, les directions et les collectivités locales ont activement publié la liste des procédures administratives internes à réviser et proposé des options de simplification. L'innovation dans la mise en œuvre et le traitement des procédures administratives a été privilégiée, avec des résultats préliminaires encourageants : le taux de dossiers traités dans les délais impartis ou en avance a atteint 40,16 % pour les ministères et les directions, et 87,31 % pour les collectivités locales, selon les statistiques du Portail national de la fonction publique.

Le taux de numérisation des dossiers, des résultats des procédures administratives et de la publication des résultats électroniques a atteint 25,06 % dans les ministères et les directions et 37,25 % dans les collectivités locales ; 61 des 63 collectivités locales ont intégré le portail des services publics et le système d'information électronique à guichet unique ; plus de 4 000 services publics en ligne sont disponibles sur le portail national des services publics et l'intégration des 25 services publics essentiels dans le cadre du projet 06 est terminée.

Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a estimé que les efforts de réforme des procédures administratives déployés ces derniers temps ont réellement eu des effets « positifs », instaurant progressivement la confiance chez les citoyens et les entreprises, et motivant les ministères et les antennes locales à poursuivre cette tâche importante.

Outre les résultats obtenus, nous devons aussi reconnaître franchement les lacunes et les limites qu'il convient de surmonter rapidement pour rendre ce travail plus substantiel et efficace.

Plus précisément, certains dirigeants, à tous les niveaux, n'ont pas accordé l'attention, la détermination ni la priorité nécessaires à la réforme administrative. La réduction des procédures administratives et des réglementations commerciales demeure une mesure d'adaptation qui, parfois et dans certains endroits, n'a pas véritablement créé de conditions favorables aux citoyens et aux entreprises, et n'a pas répondu aux exigences fixées par le gouvernement et le Premier ministre en termes de qualité et de progrès.

Le travail d'évaluation de l'impact des réglementations en matière de procédures administratives et de consultation des sujets concernés par la politique n'a pas été suffisamment approfondi ; l'annonce et la publicité des réglementations en matière de procédures administratives n'ont pas été rigoureuses, et certains ministères et collectivités locales n'ont pas mis à jour la base de données nationale sur les procédures administratives de manière opportune, complète et réaliste.

Les procédures administratives dans de nombreux domaines restent entravées par de nombreux obstacles ; leur mise en œuvre n’est pas encore coordonnée entre les différents organismes d’État ; les dossiers à constituer sont encore volumineux et complexes, et des démarches et autorisations supplémentaires sont parfois nécessaires, ce qui complique la tâche des particuliers et des entreprises. Le harcèlement persiste, et le traitement des dossiers administratifs demeure lent dans certains organismes.

La fourniture de services publics en ligne n'a pas été axée sur l'utilisateur et n'a pas favorisé la réutilisation des informations et des données existantes par le biais de la connexion et du partage de données.

Dans certains ministères, services et localités, le traitement des commentaires et recommandations des particuliers et des entreprises n'est pas encore effectué en temps opportun, et les réponses sont parfois insatisfaisantes, ce qui conduit à un traitement incomplet des recommandations des particuliers et des entreprises.

Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang et les membres du groupe de travail - Photo : VGP/Hai Minh

Le vice-Premier ministre a souligné que la réforme des procédures administratives demeure lente pour de nombreuses raisons : les procédures administratives sont régies par des décrets et des circulaires, ce qui retarde leur modification ; certains lieux ne souhaitent pas et ne soutiennent pas la transparence ; d’autres craignent les difficultés et les changements ; enfin, certains privilégient la résolution d’autres problèmes sans prendre au sérieux la réforme des procédures administratives…

Afin que la réforme des procédures administratives progresse de manière plus substantielle, le vice-Premier ministre a demandé à chaque ministère, direction et localité de faire preuve de plus de détermination et de responsabilité, en particulier aux chefs et aux membres du groupe de travail ; d’éviter de déléguer les tâches à leurs subordonnés et de se contenter de lire les rapports préparés par ces derniers lors des réunions.

Lors de la réunion, les dirigeants des associations d'entreprises et du Conseil consultatif pour la réforme des procédures administratives ont salué la mise en place par le gouvernement d'un groupe de travail sur la réforme des procédures administratives, dans un contexte où de nombreuses entreprises se trouvent dans une situation critique ; ils estiment que ce groupe de travail permettra de résoudre les principaux points de blocage, notamment en matière de réglementation sur la prévention et la lutte contre les incendies et d'inspections spécialisées, afin d'accompagner et d'aider les entreprises à surmonter leurs difficultés.

Le vice-président du Conseil consultatif pour la réforme des procédures administratives, Truong Gia Binh, a déclaré que la réforme des procédures administratives serait plus efficace si elle était menée en parallèle avec la transformation numérique ; affirmant que la communauté des technologies de l'information du Vietnam dispose aujourd'hui des capacités suffisantes pour résoudre les problèmes liés à la réforme des procédures administratives.

Le vice-président et secrétaire général de l'Association des petites et moyennes entreprises, To Hoai Nam, a suggéré la mise en place d'un mécanisme permettant d'attribuer des responsabilités aux fonctionnaires et aux entreprises dans la mise en œuvre des procédures administratives, considérant cela comme une solution novatrice ; parallèlement, il a proposé de rechercher un mécanisme visant à encourager le secteur non étatique à participer à la prestation de services publics.

Source : baochinhphu

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