Sur la concentration des ressources sur les grands projets

Le délégué de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang , Tran Van Lam, prend la parole. Photo : Phuong Hoa/VNA

En ce qui concerne le solde des emprunts en cours des budgets locaux, le projet stipule que les localités qui équilibrent leurs propres recettes et dépenses peuvent emprunter jusqu'à 120 % des recettes budgétaires qu'elles reçoivent. Cette politique a été précédemment approuvée par l’Assemblée nationale pour une mise en œuvre pilote dans un certain nombre de localités. Cette fois, la politique pilote a été incluse dans la loi, visant à aider les localités à mettre en œuvre de manière proactive de grands projets dans leurs zones. Certains délégués ont toutefois suggéré une évaluation plus approfondie de l’impact sur la sécurité de la dette publique, ainsi que sur les ressources destinées aux grands projets nationaux.

En ce qui concerne l’augmentation du plafond de la dette des budgets locaux, le délégué Tran Van Lam (Bac Giang) s’est dit préoccupé par le fait que cela pourrait disperser les ressources nationales vers de nombreux petits projets locaux, au lieu de concentrer les ressources sur de grands projets, et cette question doit être prise en compte.

En ce qui concerne l’utilisation des recettes accrues et des économies de dépenses annuelles, les délégués ont noté que dans la période actuelle, la priorité devrait être donnée aux investissements pour soutenir la croissance. Mais avant tout, la priorité doit être donnée aux projets en cours qui ont la capacité d’absorber du capital.

Le délégué a souligné : « Si l'aide est utilisée pour un nouveau projet, elle doit également être incluse dans le plan d'investissement à moyen terme et pouvoir être mise en œuvre plus rapidement ; elle ne doit pas être répartie sur des projets supplémentaires et imprévus. En cas de demande imprévue, des ressources de réserve sont déjà disponibles pour la gérer. » Car selon le délégué Tran Van Lam, en réalité, dans le passé, cette source, tant au niveau central que dans de nombreuses localités, a été allouée à de nombreux projets qui ne sont pas à moyen terme, pas vraiment urgents, et pas bien préparés, donc difficiles à mettre en œuvre.

Certains délégués ont des points de vue différents sur cette question, car dans le contexte de la fusion des provinces et des villes, les localités ont un grand besoin de ressources, c'est pourquoi ils proposent d'augmenter le plafond de la dette publique, notamment pour les zones urbaines spéciales.

Le délégué Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh-Ville) a soulevé la question selon laquelle la mise en œuvre de la politique de fusion, de 63 à 34 provinces et villes, nécessite des ressources pour relier les centres-villes, les régions et les localités, ce qui nécessite d'énormes ressources d'investissement. Il est donc nécessaire d’augmenter la dette locale, même si cela risque d’augmenter le plafond de la dette nationale. À partir de là, les délégués ont suggéré que le gouvernement et l’Assemblée nationale envisagent d’autres zones urbaines spéciales telles que Hanoi et Ho Chi Minh-Ville, qui ont de nombreux grands projets, notamment des projets de chemin de fer urbain… il faut donc assouplir le plafond de la dette publique ; Il est donc proposé que l’Assemblée nationale envisage de relever ce niveau de 150 à 200 % du niveau des recettes budgétaires.

Recommandations pour garantir les droits financiers au niveau communal

Le délégué de l'Assemblée nationale de la province de Ba Ria - Vung Tau, Nguyen Tam Hung, a pris la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Certains délégués ont mis l’accent sur des recommandations visant à garantir un véritable pouvoir financier au niveau communal, conformément au nouveau modèle d’organisation des collectivités locales. La légalisation claire, complète et stricte des réglementations sur la décentralisation financière au niveau des communes n’est pas seulement une exigence législative technique, mais aussi une condition préalable pour assurer l’efficacité et l’efficience de l’appareil gouvernemental au niveau local.

Selon le délégué Nguyen Tam Hung (Ba Ria - Vung Tau), en ce qui concerne la décentralisation des sources de revenus et des tâches de dépenses, les réglementations actuelles sont encore basées sur un cadre, manquant du principe de garantir des ressources financières minimales au niveau de la commune. « Dans le contexte où il n'y a plus d'autorités de district dans de nombreuses localités, si au niveau de la commune on ne donne que du travail mais pas d'argent, cela conduira à une situation impossible dans la mise en œuvre » - a analysé le délégué.

Par conséquent, les délégués ont proposé d’ajouter des réglementations obligatoires sur le taux minimum de rétention budgétaire au niveau des communes, en fonction des normes de population, des conditions locales et des besoins de dépenses essentiels. Dans le même temps, les conseils populaires provinciaux doivent publier les résultats de la décentralisation budgétaire annuelle afin d’améliorer la transparence et la supervision publique.

En ce qui concerne la transparence budgétaire, le délégué Nguyen Tam Hung a proposé d'ajouter des instructions claires : le niveau communal est responsable de la divulgation du budget sous une forme accessible et le Front de la Patrie au niveau communal est responsable de la supervision de la mise en œuvre du budget au niveau local.

La déléguée Pham Thi Thanh Mai (Hanoï) a souligné la nécessité de surmonter les faiblesses dans la gestion et le fonctionnement du budget et d’améliorer l’efficacité de l’utilisation du budget. « Dans les temps à venir, il sera nécessaire de disposer d'une méthode d'allocation budgétaire en fonction des résultats. C'est un facteur que nous considérons comme essentiel pour assumer notre responsabilité envers la population et les électeurs concernant l'allocation des ressources budgétaires de l'État », a suggéré le délégué.

En ce qui concerne la réserve budgétaire de l'État, le délégué Thanh Mai a déclaré qu'il était nécessaire de charger le gouvernement de fournir des orientations détaillées sur les principes, les conditions et les cas dans lesquels le mécanisme d'utilisation de la réserve budgétaire de l'État peut être appliqué pour garantir une responsabilité accrue, ainsi que la transparence et la supervision du système électoral.

Selon baotintuc.vn

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/nhieu-y-kien-gop-y-ve-muc-du-no-vay-cua-ngan-sach-dia-phuong-153998.html