Pour sauver les entreprises dans ce contexte particulièrement difficile, les experts estiment que de nombreuses solutions urgentes, voire inédites, sont nécessaires.
« Aucune issue », c'est ainsi que M. Hai, directeur d'une entreprise de transport détenant une part de marché importante dans les provinces du sud, décrit la situation de son entreprise et du secteur des transports en général. Son entreprise est au bord de la faillite en raison d'une chute brutale des commandes et d'un endettement important auprès des banques et des partenaires. Auparavant, elle possédait 70 tracteurs, mais elle en a vendu la moitié pour renflouer ses caisses. « Nous en mettons d'autres en vente, mais les acheteurs sont rares car le marché est saturé d'entreprises à vendre dans le même secteur », ajoute-t-il.
Il ne s'agit là que d'une des milliers d'entreprises qui ont dû réduire leur production et leurs effectifs pour survivre aux premiers mois de l'année. Certaines ont même dû se vendre pour éviter la faillite.
Les chiffres publiés le 29 mai par l'Office général des statistiques révèlent que plus de 88 000 entreprises ont quitté le marché. Une enquête menée par VnExpress et le Conseil de recherche sur le développement économique privé (Conseil IV) auprès de 9 556 entreprises dresse également un tableau particulièrement sombre : 82 % d'entre elles envisagent de réduire leur activité, de la suspendre ou de la cesser d'ici la fin de l'année 2023. Parmi les entreprises encore en activité, 71 % prévoient de réduire leurs effectifs, dont plus de 22 % envisagent une réduction de plus de la moitié ; 80,3 % des entreprises prévoient une baisse de leur chiffre d'affaires, dont 29,5 % anticipent une diminution de plus de 50 %.
Plus de 80 % des entreprises ont une évaluation négative ou très négative des perspectives économiques du Vietnam pour les mois à venir.
Les difficultés rencontrées par les entreprises proviennent de pressions à la fois externes et internes. Sur le plan externe, la récession économique mondiale entraîne une hausse de l'inflation, ce qui provoque une baisse de la demande. Parallèlement, sur le plan interne, des problèmes tels que le blocage des flux de capitaux, un climat des affaires défavorable et la crainte de poursuites judiciaires ont porté un nouveau coup dur aux entreprises qui ne se sont pas encore remises de la pandémie.
Par conséquent, les plans de sauvetage des entreprises se concentrent également sur ces types de problèmes, en particulier ceux qui sont d'origine interne.
La première priorité est de fluidifier les flux de capitaux pour les entreprises. « Le capital est le sang d'une entreprise. Un corps malade, privé de sang, ne peut que s'affaiblir », a déclaré M. Trinh Xuan An, délégué de la province de Dong Nai . Malgré la baisse des taux d'intérêt, les entreprises doivent encore emprunter à plus de 10 %, sans compter les autres frais, ce qui compromet leur survie.
« Le Premier ministre a demandé à plusieurs reprises à la Banque d'État de baisser les taux d'intérêt, mais en réalité, celle-ci n'a pas réagi », a déclaré M. An. Selon lui, des mesures plus radicales doivent être prises sur le marché des capitaux, par exemple une politique sans précédent consistant à exiger que les taux d'intérêt des prêts passent sous la barre des 9 %, tout en assouplissant les conditions d'octroi de crédit.
« Nous pouvons également utiliser le fonds de soutien aux entreprises pour injecter des capitaux, notamment dans le groupe de production », a-t-il ajouté.
Le Dr Nguyen Tu Anh, directeur du Département général (Comité central des affaires économiques), a également convenu que la réduction des taux d'intérêt devait être une priorité. En effet, seule une baisse des taux d'intérêt permettra aux entreprises d'alléger la pression sur leurs coûts d'investissement et de mieux surmonter les difficultés. Selon ses calculs, avec un taux d'intérêt moyen de 10 % par an, le coût des intérêts supporté par les entreprises et les particuliers vietnamiens s'élève à plus de 1,13 million de milliards de VND, soit 12 % du PIB. Par conséquent, une baisse d'un point de pourcentage des taux d'intérêt sur les prêts permettrait de soutenir l'économie à hauteur de plus de 113 000 milliards de VND, un montant supérieur aux plans de relance économique actuels.
M. Nguyen Manh Hung, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a indiqué que cette dernière avait proposé à la Banque d'État d'envisager la suppression de la marge de crédit. « La Commission économique estime qu'il est nécessaire d'envisager sa suppression car cette marge de crédit crée un mécanisme de demande et d'octroi, dépendant du plafond de crédit, qui empêche les entreprises d'accéder proactivement aux capitaux », a-t-il déclaré. La Banque d'État envisage de ne pas nécessairement maintenir cette marge de crédit, mais n'a pas encore confirmé précisément le plan de sa suppression.
Dans la pétition adressée au Premier ministre par le Comité IV, les entreprises ont également proposé que le gouvernement étudie un dispositif de crédits préférentiels pour les industries et les secteurs clés, notamment pour les petites et moyennes entreprises. Elles ont également demandé au gouvernement d'autoriser les banques commerciales nationales à racheter les obligations arrivant à échéance et à les considérer comme une forme de crédit spécifique. La valeur de ces obligations dépasse actuellement largement la capacité d'achat des entreprises nationales.
En mars 2023, le premier étage du complexe Discovery ne comptait que quelques stands éclairés et aucun client. Photo : Ngoc Thanh
La seconde solution consiste à privilégier la réduction des charges et des coûts pour les entreprises. Par exemple, il s'agirait de maintenir la réduction de TVA à 2 %, comme en 2022, mais de l'étendre, éventuellement jusqu'à fin 2025, au lieu de l'appliquer uniquement au cours du dernier semestre 2023.
Selon Mme Ly Kim Chi, présidente de l'Association des produits alimentaires de Hô Chi Minh-Ville, la prolongation de la période d'application contribuera à une meilleure diffusion de la mesure. Parallèlement, M. Tran Van Lam, membre permanent de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, estime qu'une réduction de la TVA pendant six mois ne permettra guère d'obtenir la reprise escomptée.
De nombreuses entreprises estiment également que le gouvernement pourrait envisager de prolonger, de reporter et de réduire les cotisations sociales et syndicales, et d'étudier de nouveaux taux d'imposition sur le revenu des personnes physiques afin de réduire les coûts salariaux ; il souhaiterait par ailleurs accélérer les remboursements de TVA aux entreprises. Auparavant, plusieurs sociétés des secteurs du caoutchouc, du plastique, du bois et du manioc avaient signalé que des dizaines, voire des centaines de milliards de dongs étaient bloqués en raison de remboursements de TVA, ce qui pesait lourdement sur leurs flux de trésorerie.
Selon le Comité IV, le gouvernement pourrait également envisager des mécanismes spécifiques, comme la possibilité pour les entreprises d'obtenir un remboursement de taxe dans les trois mois suivant l'exécution de la commande à l'exportation. Des contrôles a posteriori seront effectués afin de maîtriser les risques et de prévenir la fraude fiscale.
Troisièmement, il s'agit de poursuivre l'amélioration du climat des affaires et des investissements, actuellement au point mort. « La mise en place de services aux entreprises et aux particuliers n'a pas été une priorité entre la période précédente et celle-ci, principalement en raison des préoccupations liées à la prévention et à la gestion de la pandémie », a constaté M. Nguyen Manh Hung. Actuellement, les lourdeurs administratives constituent un obstacle majeur au bon fonctionnement des entreprises.
Il a reconnu que l'Assemblée nationale devait immédiatement lever les obstacles juridiques rencontrés par les entreprises en cette période, notamment dans les secteurs de l'immobilier, des transports et des investissements publics.
Auparavant, de nombreux experts estimaient que la levée des obstacles juridiques constituait une solution sans coût pour débloquer le marché immobilier et remédier aux problèmes de surinvestissement et de pénurie de capitaux. En cas de succès, la suppression des difficultés liées à l'immobilier relancerait l'activité économique, car il s'agit d'un secteur d'une grande influence.
M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), a également souligné que les inspections des entreprises et des établissements commerciaux devraient être limitées et les procédures inutiles supprimées. Cela permettra aux entreprises de gagner du temps et d'éviter des dépenses superflues.
Parallèlement, de nombreuses entreprises ont suggéré aux autorités de conclure rapidement les enquêtes en cours afin de garantir la sécurité de leur production. Le gouvernement pourrait également envisager de ne plus criminaliser les relations économiques et civiles, comme ce fut le cas entre 1997 et 2000.
Par ailleurs, certains avis ont également évoqué le développement du marché intérieur pour compenser le déclin de la demande internationale. Selon M. Tran Hoang Ngan, député à l'Assemblée nationale, il est nécessaire, pour ce faire, d'investir davantage dans la recherche et le développement au sein des entreprises et de mettre en place des mesures incitatives en matière de fiscalité, de taxes et d'aides à la population. Concernant le marché international, de nombreuses recommandations préconisent la poursuite des négociations commerciales par le gouvernement afin de développer et de diversifier les marchés de production et d'approvisionnement et ainsi réduire la dépendance vis-à-vis des marchés traditionnels.
Le gouvernement a identifié et étudie des solutions spécifiques à cet ensemble de problèmes. Dans un télégramme daté du 26 mai, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé que l'on poursuive les efforts pour réduire les taux d'intérêt, rembourser rapidement la TVA aux entreprises, mettre en œuvre des exonérations et des réductions d'impôts et proposer d'autres mesures, le cas échéant. Il a également demandé aux administrations de simplifier les procédures et de sanctionner les fonctionnaires qui se dérobent à leurs responsabilités.
Anh Minh - Phuong Anh - Thi Ha
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