Contenus révolutionnaires de la résolution 68 sur le développement économique privé

Dans une interview accordée au Portail d'information électronique du gouvernement, le vice-Premier ministre Nguyen Chi Dung a révélé le contenu le plus révolutionnaire et le plus remarquable de la résolution 68-NQ/TW sur le développement économique privé.

Changements dans les points de vue et les perceptions sur le rôle et la position du secteur économique privé

Plus précisément, selon le vice- Premier ministre Nguyen Chi Dung, le point fort de cette résolution est avant tout le changement de perspective et la prise de conscience du rôle et de la position du secteur économique privé.

Si dans le passé, nous avons identifié le secteur économique privé comme une partie de l’économie, alors une partie importante de l’économie, maintenant la Résolution a fait un pas en avant important en affirmant que le secteur économique privé est la force motrice la plus importante de l’économie nationale.

Nous avons reconnu et affirmé le rôle correct de ce secteur, sur la base des contributions pratiques et du rôle de l’économie privée dans le processus de développement socio-économique du pays et avons placé l’économie privée à la place qui lui revient. Il s’agit d’un changement d’une grande importance.

Redonner avec audace des droits légitimes aux entreprises

Ensuite, nous redonnons également avec audace des droits légitimes aux entreprises, en garantissant des droits fondamentaux tels que la propriété, la liberté d’entreprise, le droit à une concurrence loyale et le droit à un accès équitable aux ressources du pays.

Ces droits sont en fait reconnus dans la Constitution, par exemple, la disposition selon laquelle les personnes et les entreprises sont libres de faire des affaires dans des secteurs qui ne sont pas interdits par la loi. Cependant, dans la réalité, il existe encore de nombreux obstacles qui limitent cette liberté des entreprises.

Considérer les entreprises comme des partenaires et passer des mécanismes de « pré-audit » aux mécanismes de « post-audit »

Selon le vice-Premier ministre Nguyen Chi Dung, dans la nouvelle résolution, le Politburo a fermement affirmé que les entreprises ont le droit à la liberté d'entreprise et jouissent de l'égalité dans un environnement concurrentiel.

Auparavant, les entreprises étaient considérées comme un objet à gérer, mais aujourd’hui, nous identifions les entreprises privées comme des partenaires pour rejoindre l’État dans la création et le développement du pays.

Nous ne mettons plus l’accent sur la gestion à l’ancienne. Tous les mécanismes et toutes les politiques sont construits sur la base de l’esprit qui consiste à prendre les personnes et les entreprises comme centre et sujet ; Toutes les politiques conçues doivent s’articuler autour de la création de conditions favorables au développement des personnes et des entreprises. Les entreprises sont également encouragées à participer à de grands projets, à des projets stratégiques et à des projets nationaux importants.

On voit qu’il s’agit d’une révolution dans la pensée et dans les institutions, qui conduit à de très grands changements. Par exemple, la politique d’abandon du mécanisme « demander-donner » et de l’état d’esprit selon lequel « si vous ne pouvez pas le gérer, alors interdisez-le » – un état d’esprit sûr mais qui entrave le développement.

Dans le passé, nous avons parfois créé nous-mêmes des barrières, puis nous les avons supprimées et considérées comme une réforme et une innovation. Cette fois-ci, nous concevons et créons de manière proactive un environnement favorable au développement, afin que le flux économique puisse circuler naturellement, le faisant même circuler plus rapidement, dans la bonne direction et mieux, plutôt que de l’interdire.

Nous considérons les entreprises comme des partenaires et avons franchi avec audace le pas du mécanisme de pré-inspection au mécanisme de post-inspection. Il s'agit de profonds changements institutionnels. Au lieu d'une gestion en cône inversé, en limitant les intrants et en relâchant les extrants, nous nous inspirons de l'expérience d'autres pays et suivons la méthode de l'entonnoir. Autrement dit, nous créons les conditions d'un accès libre et ouvert, tout en gérant les extrants de manière très stricte grâce à des outils, des normes et des réglementations, et en renforçant la supervision et l'inspection. Cela aidera les entreprises à réduire les difficultés d'entrée sur le marché, les coûts et les délais », a déclaré le vice-Premier ministre.

La résolution propose 8 groupes de politiques spécifiques.

Outre les changements de pensée, de perception et de perspective, ainsi que la garantie des libertés, la résolution propose également de nombreux groupes politiques spécifiques.

Selon les exigences du Politburo et du Secrétaire général, ces politiques doivent être véritablement « pertinentes » et « correctes ». Le Premier ministre a également demandé que les politiques soient « révolutionnaires », « suffisamment fortes » et en même temps « couvrent » et « complètes » les problèmes auxquels les entreprises sont confrontées, et plus important encore, doivent être « spécifiques », « faciles à comprendre », « faciles à retenir » afin qu'elles puissent être « mises en œuvre immédiatement ».

Conformément à cet esprit directeur, la résolution a proposé huit groupes de politiques, dont un qui réglemente clairement les questions liées à l’accès aux ressources.

Créer les conditions pour que les entreprises, en particulier les petites et moyennes entreprises, puissent accéder au foncier

Par exemple, en ce qui concerne la question des terrains et des locaux de production - l'une des plus grandes difficultés pour les entreprises aujourd'hui, la résolution stipule que chaque localité doit réserver un fonds foncier correspondant dans les parcs industriels et les pôles industriels, d'une superficie d'environ 20 hectares, ou au moins 5% de fonds fonciers propres avec des investissements en infrastructures, à réserver aux petites et moyennes entreprises et aux startups créatives.

De plus, ces entreprises bénéficieront d’une réduction de 30 % sur le loyer foncier pendant une période de 5 ans. Pour les entreprises d’infrastructure qui fournissent des terrains et réduisent les prix des terrains pour ces sujets prioritaires, ils seront déduits du montant de la taxe foncière à payer.

Il s’agit d’une solution spécifique visant à faciliter l’accès des entreprises, notamment des petites et moyennes entreprises, au foncier, résolvant ainsi la situation antérieure où les entreprises d’infrastructure privilégiaient principalement la location aux grandes entreprises, ce qui rendait difficile l’accès des petites et moyennes entreprises ayant des besoins et des capacités plus limités.

Bien que le décret n° 35/2022/ND-CP sur la gestion des parcs industriels et des zones économiques stipulait auparavant qu'un certain pourcentage (3% ou 5% de la superficie) soit réservé aux petites entreprises, la mise en œuvre n'a pas été réellement efficace. Cette fois, la résolution est plus précise et plus innovante.

Construire des mécanismes et des politiques, disposer d'un canal de crédit commercial dédié aux petites et moyennes entreprises,...

Le vice-Premier ministre Nguyen Chi Dung a déclaré qu'un autre problème qui préoccupe beaucoup les entreprises est l'accès au capital.

En conséquence, la résolution stipule également clairement qu’il est nécessaire de développer des mécanismes et des politiques, et de disposer d’un canal de crédit commercial dédié aux petites et moyennes entreprises, aux startups, aux entreprises nouvellement créées et aux entreprises opérant dans des domaines prioritaires tels que la transformation numérique et la transformation verte.

Parallèlement, il faut mettre en place un mécanisme permettant de soutenir les taux d’intérêt pour ces entreprises lorsque cela est nécessaire, éventuellement par le biais de fonds de soutien de l’État, afin de les aider à accéder au capital et à réduire les coûts d’investissement.

Nous proposons également avec audace un mécanisme permettant l’utilisation de formes de garanties plus flexibles, telles que des prêts non garantis ou des garanties constituées à terme, afin que les entreprises, en particulier les petites et moyennes entreprises – qui manquent souvent de garanties traditionnelles – puissent accéder aux prêts bancaires.

Dans le passé, c’était très difficile et les taux d’intérêt étaient élevés. La résolution a élargi la réglementation afin que les banques commerciales puissent envisager et prêter de manière plus pratique et à moindre coût.

Chaque année, une entreprise n’est inspectée qu’une seule fois, sauf dans les cas où il existe des signes évidents de violations de la loi.

En outre, le vice-Premier ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que le travail d'inspection et d'examen était également très important. La résolution affirme l’interdiction stricte des actes d’inspection et d’examen qui entraînent du harcèlement, des doublons et des prolongations inutiles du temps.

Parallèlement, il faut garantir le principe selon lequel chaque année, une entreprise n’est inspectée qu’une seule fois, sauf dans les cas où il existe des signes évidents de violation de la loi ou des preuves spécifiques. Parallèlement à cela, je pense que tenter de passer à l’inspection en ligne, en minimisant l’inspection directe, pour réduire les tracas et créer la tranquillité d’esprit pour les entreprises est une réforme très forte.

Vient ensuite la question du traitement des violations, un sujet qui préoccupe également beaucoup les entreprises. Dans le traitement des violations, cette résolution affirme : Pour les cas liés aux questions civiles, administratives et économiques, la priorité sera donnée au recours aux mesures de traitement administratives, civiles et économiques.

Un autre contenu très important est que, si dans un cas où les dispositions de la loi peuvent être comprises dans le sens d'une gestion pénale, ou d'une gestion non pénale (c'est-à-dire qu'il existe des situations limites), la Résolution exige résolument de ne pas gérer pénalement. C’est un point très nouveau et très important.

Dans les cas où des poursuites pénales doivent être engagées, la priorité sera toujours donnée à l’utilisation de mesures économiques pour remédier aux conséquences en premier lieu et à l’utilisation des résultats de ces mesures comme base pour examiner et résoudre les étapes suivantes, dans le sens d’envisager une réduction de la responsabilité pénale si l’entreprise a activement remédié aux conséquences. Le vice-Premier ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que ce contenu était extrêmement important et hautement innovant.

En ce qui concerne également le règlement des questions pénales et contentieuses, deux questions fondamentales sont soulignées : garantir le principe de non-rétroactivité des dispositions légales promulguées ultérieurement qui sont désavantageuses pour les entreprises (les entreprises ne seront pas tenues responsables des réglementations plus désavantageuses promulguées après le moment où l'acte s'est produit) ; garantir le principe de présomption d'innocence dans le processus d'enquête et de jugement des affaires liées aux entreprises.

Encourager et honorer les entreprises

Parallèlement à cela, la résolution met l’accent sur l’honneur, la récompense et l’éloge des entreprises et des entrepreneurs. Selon le vice-Premier ministre Nguyen Chi Dung, il y a une phrase dans la résolution qu'il apprécie particulièrement, celle de considérer les hommes d'affaires comme des « soldats sur le front économique » . Parce que ce sont eux qui créent directement la richesse matérielle de la société, paient directement les impôts, contribuent au budget de l’État, créent directement des emplois pour les travailleurs et participent directement au processus de promotion du développement du pays.

La résolution affirme le nouveau rôle et la nouvelle mission du secteur économique privé ; Encourager et honorer les entreprises afin qu’elles puissent se sentir en sécurité et confiantes dans leur intelligence, leur courage et leurs capacités, et participer au développement et à la construction du pays.

En outre, le vice-Premier ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que certains problèmes avaient des impacts extrêmement importants sur les entreprises et ce secteur d'activité. Un point fortement affirmé dans la Résolution est que l’État doit assurer son rôle de créateur de développement et ne doit pas intervenir avec des mesures administratives qui vont à l’encontre des principes du marché et déforment les principes de l’économie de marché.

Réduire les procédures administratives, supprimer les frais de licence commerciale, exonérer de l'impôt sur les sociétés pendant 3 ans à compter du début de l'exploitation

En ce qui concerne la réduction des procédures administratives et la création d’un environnement d’investissement et d’affaires favorable et attractif, la Résolution stipule très spécifiquement : D’ici 2025, il est nécessaire d’assurer une réduction d’au moins 30 % du temps de traitement des procédures administratives, de 30 % des conditions commerciales et de 30 % des coûts de conformité pour les entreprises.

En ce qui concerne les mesures financières, la résolution préconise la suppression des droits de licence commerciale. En outre, les entreprises nouvellement créées sont autorisées à être exonérées de l'impôt sur les sociétés pendant 3 ans à compter de la date de début de leurs activités, et le loyer de l'usine est exonéré pendant les 3 premières années.

« Un autre contenu très pratique sur la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique : la résolution conçoit un cadre juridique pour un mécanisme de test contrôlé, que nous appelons souvent un « bac à sable ».

Pour les activités de recherche et développement (R&D), la résolution permet aux entreprises de doubler (200 %) les coûts réels en dépenses déductibles lors du calcul de l'impôt sur les sociétés.

Dans le même temps, les entreprises sont autorisées à allouer jusqu’à 20 % de leurs bénéfices avant impôts à la création d’un fonds pour la science, le développement technologique et l’innovation. « Ce sont des politiques extrêmement importantes », a déclaré le vice-Premier ministre Nguyen Chi Dung.

Renforcer les liens entre les entreprises

En parlant davantage de la résolution 68, le vice-Premier ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que dans cette résolution, il existe également des mécanismes et des politiques visant à renforcer les liens entre les entreprises, ainsi qu'entre les entreprises privées nationales et les entreprises d'IDE. Actuellement, la connexion entre ces deux régions est encore assez fragmentée, ce qui rend difficile la création de chaînes de valeur et de chaînes d’approvisionnement complètes.

La résolution 68-NQ/TW définit des mécanismes et des politiques visant à encourager les entreprises à former conjointement des chaînes de valeur et des chaînes d’approvisionnement ; Renforcer les liens entre les entreprises nationales et les entreprises étrangères afin que nous puissions profiter des avantages que le secteur des IDE apporte à l’économie.

Enfin, il s’agit d’un mécanisme véritablement « efficace » et « correct » pour encourager les entreprises individuelles à se développer et à se convertir avec audace à fonctionner sous la forme d’entreprises. Par exemple, simplifier les réglementations financières et comptables pour les ménages professionnels ; fournir des services de conseil et de soutien juridiques; leur fournir des plateformes numériques gratuites pour qu’ils puissent appliquer la technologie.

La résolution préconise notamment l’élimination de l’impôt forfaitaire. Ces mesures constituent à la fois une motivation et une pression pour les ménages d’affaires afin qu’ils adoptent le modèle d’entreprise, mais il est toujours nécessaire de veiller à ce que ces réglementations soient adaptées aux conditions et aux caractéristiques des ménages d’affaires, en évitant la situation où les ménages d’affaires ne sont pas assez audacieux pour se convertir ou rencontrent des difficultés après la conversion.

Source : https://phunuvietnam.vn/nhung-noi-dung-mang-tinh-dot-pha-trong-nghi-quyet-68-ve-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-20250508151329264.htm