La loi foncière de 2024 supprime de nombreux obstacles pour les ménages et les particuliers bénéficiant de livres rouges

Délivrance de « livres rouges » aux ménages et aux particuliers

Les utilisateurs fonciers (SDĐ) sont des ménages et des particuliers qui ont le droit de demander aux autorités compétentes la délivrance de « livres rouges ». Les principes de délivrance de ces « livres rouges » sont spécifiquement réglementés par l'article 135 de la loi foncière de 2024, plus souple que celle de 2013.

Plus précisément, le « livre rouge » est délivré pour chaque parcelle de terrain à l'exploitant foncier, le propriétaire du bien attaché au terrain qui en a le besoin et remplit les conditions prescrites par la loi foncière de 2024. Si l'exploitant foncier utilise plusieurs parcelles de terres agricoles dans la même commune, le même quartier ou la même ville et a une demande, il/elle recevra un « livre rouge » commun pour ces parcelles.

La loi foncière de 2024 stipule également que le « livret rouge » ne sera délivré qu'après que l'exploitant et le propriétaire du terrain attenant auront rempli leurs obligations financières, conformément à la loi. Le « livret rouge » doit indiquer clairement les noms complets du mari et de la femme, ou d'une seule personne. Pour les parcelles de terrain relevant des droits d'usage d'un ménage, un « livret rouge » sera délivré, portant les noms complets des membres partageant les droits d'usage du ménage et remis au représentant…

L'article 137 de la loi foncière de 2024 stipule expressément que les ménages et les particuliers exploitant actuellement des terres et disposant de l'un des types de documents suivants relatifs aux droits d'utilisation des terres se verront attribuer un « livret rouge » sans percevoir de droits d'utilisation des terres, tels que : les documents relatifs aux droits d'utilisation des terres délivrés par les autorités compétentes lors de la mise en œuvre des politiques foncières de la République démocratique du Vietnam, du Gouvernement révolutionnaire provisoire de la République du Sud-Vietnam et de la République socialiste du Vietnam ; les certificats de droits d'utilisation temporaires des terres délivrés par les organismes publics compétents ou figurant dans le registre foncier, le livre cadastral, le livre d'inventaire et le registre foncier établis avant le 18 décembre 1980, avec le nom de l'exploitant.

Peut-on accorder un « livre rouge » aux sans-papiers ?

Selon l'article 45 de la loi foncière de 2024, le « livre rouge » est un document juridique permettant à l'État de confirmer le droit d'usage et de propriété des terres de la personne titulaire de ce droit. Il s'agit d'une condition indispensable à l'exercice des droits de transfert, d'héritage, de location, etc., pour les ménages et les particuliers.

La délivrance de « livres rouges » aux ménages, aux particuliers et aux communautés résidentielles utilisant des terres avec ou sans documents de droits d'utilisation des terres est réglementée par la loi foncière de 2024 dans chaque cas spécifique, de l'article 137 à l'article 140. Il s'agit de la caractéristique remarquable et supérieure de la loi foncière de 2024 par rapport à la loi foncière de 2013.

Français M. Nguyen Van Toan, directeur adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement, a déclaré que l'article 138 de la loi foncière de 2024 stipule spécifiquement 3 cas de terres où les ménages et les particuliers utilisent des terres sans documents sur les droits d'utilisation des terres sans violer les lois foncières, utilisent des terres de manière stable, ne sont pas dans le cas de terres attribuées sans autorisation appropriée, et sont maintenant confirmés par le Comité populaire de la commune où le terrain est situé qu'il n'y a pas de litige, alors ils se verront accorder un « livre rouge », y compris : les ménages et les particuliers utilisant des terres avec des maisons et d'autres travaux de construction avant le 18 décembre 1980 ; du 18 décembre 1980 au 15 octobre 1993 et du 15 octobre 1993 au 1er juillet 2024. En outre, cette loi stipule également que les ménages et les particuliers qui utilisent des terres de manière stable à des fins agricoles et sont maintenant confirmés par le Comité populaire de la commune où le terrain est situé comme n'ayant pas de litige se verront accorder un « livre rouge ».

L'article 139 de la loi foncière de 2024 stipule clairement que dans les cas où des ménages et des particuliers utilisent des terres en violation des lois foncières avant le 1er juillet 2014, l'une des nouvelles dispositions de la loi foncière de 2024 est que, lorsque l'aménagement du territoire ou le plan de construction a été ajusté et approuvé par les autorités compétentes, la zone occupée ou empiétée ne se trouve plus dans le périmètre de sécurité des travaux publics, n'est pas dans la limite de la construction routière et n'est pas destinée à servir de siège à des agences, des travaux publics ou d'autres travaux publics, la personne utilisant le terrain sera considérée pour la délivrance d'un « livre rouge » et devra s'acquitter des obligations financières conformément aux dispositions de la loi (clause 1, article 139, loi foncière de 2024). De plus, selon cette loi, dans les cas où des ménages et des particuliers utilisent des terres agricoles auto-revendues et non contestées, ils seront considérés pour un « livre rouge » sans avoir à se conformer aux exigences d'aménagement prévues par la loi foncière de 2013.

Selon M. Nguyen Van Toan, des directives spécifiques sur l'octroi de « livres rouges » pour les terres sans documents constituent l'un des éléments qui intéressent particulièrement la population lors de la mise en œuvre de la loi foncière de 2024. Il s'agit d'une excellente politique qui s'inscrit dans la lignée des lois foncières précédentes et s'appuie sur les pratiques actuelles. Elle contribue notamment à stabiliser le moral des citoyens, à les rassurer sur l'utilisation des terres héritées du passé et à la liquidité du marché. Elle crée également les conditions d'une gestion foncière étatique et augmente les recettes budgétaires.

Le point fort de la loi foncière de 2024 est l'ajout d'une disposition conférant au Comité populaire provincial le pouvoir de réglementer d'autres types de documents relatifs aux droits d'utilisation des terres existant avant le 15 octobre 1993, afin de les adapter à la situation locale. Il s'agit là d'une des nouveautés par rapport à la loi foncière de 2013.
Article et photos : SONG MINH