Dette dans la construction de base, pourquoi (?!) - Partie 2 : Projet urgent... inachevé
(QBĐT) - La mentalité d'investissement consistant à « demander et donner », à « demander de l'argent, le dépenser », à s'endetter… et à attendre et à compter sur l'avenir ont entraîné un allongement du délai d'investissement de nombreux projets urgents et essentiels, entraînant gaspillage et détérioration. C'est également la cause de l'encours de la dette et de la dette de construction de base dans les localités.
Báo Quảng Bình•12/06/2025
>>> Article 1 : « Révéler » d'énormes dettes
De nombreux projets attendent… des capitaux !
De nombreux projets d'investissement dans les infrastructures locales, faute d'initiative et de financement, sont restés en suspens pendant de nombreuses années. La situation où les entreprises attendent que les collectivités locales déboursent et remboursent leurs dettes pour financer leurs travaux, tandis que les collectivités attendent les fonds issus des ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres, constitue un cercle vicieux qui laisse inachevés de nombreux projets urgents et essentiels, générant ainsi des gaspillages.
L'école maternelle Trung Trach (Bo Trach) est l'un de ces projets. Sa construction a débuté en 2019, avec un investissement total de 23 milliards de VND, dont plus de 16 milliards de VND pour le budget local et plus de 7 milliards de VND pour le budget général. Selon le plan, le projet sera achevé et mis en service en 2023, permettant ainsi de rembourser la dette d'une école standard. Cependant, après plus de six ans de travaux, l'école maternelle Trung Trach est toujours inachevée et abandonnée depuis de nombreuses années.
D'après nos observations, le projet a pratiquement achevé la construction des bâtiments scolaires de deux étages et des bâtiments fonctionnels. Certains bâtiments auxiliaires sont en construction et en mauvais état, et le campus autour de la cour d'école est envahi par l'herbe. Malheureusement, en raison d'un abandon prolongé, certains bâtiments scolaires présentent des signes de détérioration, des fissures et des fuites.
Selon le chef du Comité populaire de la commune de Trung Trach, le manque de financement explique l'inachèvement du projet de jardin d'enfants de Trung Trach depuis de nombreuses années. À l'heure actuelle, le projet n'a reçu que plus de 60 % du volume, soit plus de 8 milliards de dongs versés à l'entrepreneur. Le budget local ne peut pas être équilibré pour continuer à financer le projet, car les recettes budgétaires issues de la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres de 2021 à aujourd'hui n'ont pas atteint le niveau prévu et doivent être consacrées en priorité au remboursement de la dette de construction en cours.
Le projet de jardin d'enfants de Trung Trach (Bo Trach) a été « mis en suspens » pendant de nombreuses années en raison du manque de capitaux.
Dans la commune de Dai Trach, en plus des deux projets inachevés de l'école maternelle de Dai Phuong, du bâtiment du siège social et du parking de l'école primaire n° 2, le projet de route du village de Dai Nam à Phuong Ha n'est achevé qu'à environ 55 %.
Selon les dirigeants locaux, il s'agit d'un projet essentiel, doté de 13 milliards de dongs, lancé en 2022 et censé être achevé en 2024, mais qui n'a pas encore été finalisé faute de capitaux. Ainsi, des projets urgents et essentiels sont désormais mis en suspens, en attente de… capitaux.
Un dirigeant local a déclaré sans détour : « Si nous ne le faisons pas, nous serons critiqués par nos supérieurs. Mais si nous n'avons pas les ressources, que pouvons-nous faire ? Si nous le faisons, nous devrons payer. Les ressources d'investissement au niveau de la commune et du quartier dépendent toutes des ventes aux enchères foncières. Si nous pouvons vendre les terres aux enchères, nous aurons de l'argent pour payer, sinon nous devrons rembourser la dette. »
En attendant que le quartier et la commune paient la dette !
C'est la réponse des dirigeants de la plupart des localités qui doivent encore de l'argent à la XDCB. Nguyen Tien Thanh, président du Comité populaire de l'arrondissement de Quang Phuc (bourg de Ba Don), a déclaré : « Actuellement, l'arrondissement dispose encore de quelques milliards de dongs, mais nous ne savons pas comment les dépenser. Il reste très peu de temps avant la fusion de l'arrondissement et la création d'un nouveau. Nous devrons probablement transférer la dette au nouveau pour la régler. »
Selon Nguyen Thi Thu Nga, présidente du Comité populaire de la commune de Dai Trach (Bo Trach), la politique de mise en œuvre des travaux et projets a été élaborée dès le début du mandat et mise en œuvre conformément aux réglementations et aux plans. Cependant, au cours de la mise en œuvre, en raison de difficultés financières, la localité a fait preuve de souplesse en proposant de partager les fonds entre tel et tel projet.
Un responsable du ministère des Finances a déclaré qu'à l'heure actuelle, les districts et les villes ne communiquent pas de données précises sur l'état d'endettement des projets d'investissement dans la construction, comme l'exige la province. Seule l'obtention de données officielles résumant l'état d'endettement des projets d'investissement dans la construction des communes, des quartiers et des villes permettra de trouver une solution.
Un responsable local récemment muté du niveau du district a déclaré qu'après vérification, il avait découvert que de nombreux projets antérieurs avaient été financés par la localité. Dès qu'il y avait de l'argent, ils le dépensaient sans calcul ni espoir que les recettes seraient abondantes chaque année. En réalité, certaines années et certaines localités ont vu les recettes issues de la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres s'élever à des dizaines de milliards de dongs, mais d'autres années, aucune recette n'a été perçue. Par exemple, certaines localités, constatant l'abondance des recettes, ont « généreusement » dépensé des centaines de millions de dongs pour équiper la maison de la culture du village, au lieu de mobiliser des ressources sociales.
Certaines localités décident de construire des projets avec un budget de plusieurs milliards de dongs, mais ne disposent que de quelques centaines de millions. Le solde restant doit être réclamé ou le financement de la construction doit être différé. Cette année, la phase du projet de construction n'est pas terminée et est prolongée jusqu'à l'année suivante. Chaque année, un petit montant de capital est alloué, ce qui fait que le projet d'investissement traîne en longueur. Sans parler de l'idée selon laquelle « être leader signifie avoir des projets », qui est l'une des raisons de l'endettement des localités au niveau local.
À l'avenir, parallèlement à la mise en place des unités administratives à tous les échelons selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux, afin de promouvoir l'initiative et la créativité des collectivités locales, le gouvernement central mettra en œuvre une politique de décentralisation et de délégation selon le principe « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable ». Les institutions et réglementations seront ensuite finalisées pour leur mise en œuvre. Cependant, les localités, en particulier les zones défavorisées, n'ayant pas encore pris l'initiative de mobiliser des ressources, le soutien des échelons supérieurs pour les projets urgents et essentiels est nécessaire. Toutefois, lorsqu'elles décident de soutenir des investissements dans des projets, les autorités compétentes doivent exiger des localités qu'elles justifient des ressources allouées à ces projets, afin de garantir une utilisation efficace des capitaux d'investissement et d'éviter tout gaspillage. Ce n'est qu'à cette condition que la situation actuelle d'investissements dispersés, fragmentés et mal calculés pourra être limitée.
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