Paiement supplémentaire de redevances d'utilisation des sols : nécessité d'une solution équilibrée

VTV.vn - Le ministère des Finances vient de rejeter la proposition d'Empire City visant à l'obliger à payer 5 000 milliards de VND supplémentaires de frais d'utilisation des terrains ; les experts appellent à un équilibre des intérêts entre l'État et les investisseurs.

Pour de nombreux projets, le département des finances de Hô Chi Minh -Ville exige le paiement de frais d'utilisation du sol supplémentaires. Les experts estiment qu'une solution est nécessaire pour concilier les intérêts de l'État et ceux des investisseurs.

Alors que Hô Chi Minh-Ville tente d'attirer les investissements pour promouvoir le développement immobilier, le ministère des Finances vient de rejeter la proposition de l'investisseur d'Empire City et l'a contraint à payer 5 000 milliards de VND supplémentaires de frais d'utilisation du terrain suite à une inspection. De nombreux experts estiment qu'il convient de trouver une solution pour équilibrer les intérêts de l'État et des investisseurs.

Le ministère affirme avoir suivi la procédure appropriée.

Dans un contexte de crise juridique persistante sur le marché immobilier de Hô Chi Minh-Ville, notamment dans le nouveau quartier urbain de Thu Thiem, la récente décision du ministère des Finances concernant le projet Empire City est au centre des préoccupations. Après un examen approfondi, le Conseil d'évaluation foncière de la ville a approuvé un barème de prix pour les parcelles de terrain numérotées de 2-13 à 2-21 dans la zone fonctionnelle de Thu Thiem.

Ce résultat contraint l'investisseur à ajouter plus de 5 000 milliards de VND au calcul initial, portant ainsi l'obligation financière totale à 8 819 milliards de VND. Il s'agit de l'un des ajustements les plus importants intervenus depuis la mise en œuvre par la ville de mesures visant à lever les obstacles au projet Thu Thiem, témoignant ainsi de sa volonté de garantir une gestion équitable des ressources foncières publiques.

Verser des taxes foncières supplémentaires afin de garantir des recettes légales pour le budget, de financer le développement des infrastructures et le bien-être social à Hô Chi Minh-Ville.

Le département des finances de Hô Chi Minh-Ville a confirmé que l'ensemble de la procédure s'est déroulée dans le respect des dispositions légales, en coordination avec le département de l'agriculture et de l'environnement et le Conseil d'évaluation foncière. Par conséquent, ce département estime qu'il n'y a « aucun fondement » pour examiner la demande de l'entreprise.

Selon le ministère des Finances, aucun cas similaire n'a été recensé à ce jour, ce qui indique qu'il s'agit d'une décision isolée mais nécessaire. Concernant les solutions pour accélérer le traitement des dossiers, le représentant du ministère des Finances a souligné que les décisions 1361/QD-HDTĐGĐ et 1362/QD-HDTĐGĐ, publiées le 9 septembre 2025, ont clarifié les responsabilités, les procédures et les délais de traitement, permettant ainsi de résorber l'arriéré de dossiers.

Du côté des investisseurs, la société Imperial City Joint Venture Company Limited a adressé un document au président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, proposant une redéfinition des obligations financières supplémentaires. Selon la société, en 2016, la ville a attribué plus de 11 hectares de terrain à Thu Thiem pour une durée de 50 ans, et début 2017, le versement de près de 3 600 milliards de dongs était finalisé. La décision d'attribution du terrain stipulait clairement qu'aucun paiement supplémentaire n'était requis lors du passage d'un bail foncier avec paiement unique à une attribution avec perception d'une redevance d'utilisation du sol. Sur cette base, le projet a achevé trois phases de travaux, avec environ 1 200 appartements livrés aux résidents.

Toutefois, depuis 2019, les opérations sont au point mort suite à la décision de l'Inspection générale du gouvernement concernant des obligations financières supplémentaires. Récemment, la proposition de recouvrer plus de 8 800 milliards de VND, soit 2,46 fois le montant déjà versé, a suscité l'inquiétude des entreprises, qui craignent que le coût total n'atteigne des milliards de dollars américains, dépassant leurs capacités financières et risquant d'entraîner des litiges internationaux.

L'obligation de payer des frais d'utilisation du sol supplémentaires à Empire City représente non seulement un enjeu financier, mais aussi une leçon en matière de protection des intérêts publics dans la gestion foncière. Selon la conclusion n° 1037/KL-TTCP de l'Inspection générale du gouvernement, datant de 2019, le calcul initial du prix du terrain, fixé à 26 millions de VND/m², n'est pas conforme à la réglementation, ce qui entraîne un manque à gagner pour le budget de l'État.

L'ajustement, portant le montant total à 8 819 milliards de VND, auquel s'ajoutent 5 238 milliards de VND, vise à corriger cette erreur, à garantir des recettes légales pour le budget et à soutenir le développement des infrastructures et le bien-être social à Hô Chi Minh-Ville. Conformément à l'esprit de la loi foncière de 2024 et du décret 71/2024/ND-CP, cette mesure permet de remédier aux lacunes passées en matière d'évaluation foncière, de simplifier les procédures tout en préservant la transparence.

Besoin d'une solution équilibrée

Concernant ce point, M. Le Hoang Chau, président de l'Association immobilière de Hô Chi Minh-Ville (HoREA), a souligné que la redevance supplémentaire, assortie d'un taux d'intérêt de 5,4 % par an, est excessive et constitue une charge déraisonnable, d'autant plus que la loi de 2013 ne prévoyait aucun paiement supplémentaire pour la période durant laquelle les droits fonciers n'étaient pas calculés. M. Chau a proposé de ramener ce taux à 3,6 % par an et d'autoriser une compensation si l'entreprise n'est pas en faute, afin de ne pas nuire au climat des investissements. La HoREA a également proposé de modifier la résolution relative au mécanisme d'application de la loi foncière, en n'appliquant la redevance supplémentaire qu'en cas de faute de l'utilisateur du terrain, tout en autorisant la compensation du montant versé afin de garantir l'équité.

L’État doit envisager d’instaurer un taux d’imposition supplémentaire raisonnable afin de garantir les sources de revenus et de réduire la pression sur les investisseurs.

M. Tran Khanh Quang, expert en immobilier, a déclaré que, dans le contexte où Hô Chi Minh-Ville promeut et attire les investissements pour de nombreux projets de développement, exiger le paiement de frais d'utilisation du sol supplémentaires serait injustifié. En effet, les investisseurs se sont acquittés de leurs obligations en la matière, mais des frais supplémentaires sont dus pour des raisons objectives qui ne leur sont pas imputables. Il convient donc d'envisager l'instauration d'une taxe additionnelle raisonnable afin de garantir les recettes fiscales et d'alléger la pression financière sur les investisseurs. « De cette manière, la politique sera plus équitable, favorisant l'harmonie entre les intérêts publics et privés et contribuant à la prospérité durable de la ville », a analysé M. Quang.

Empire City, un projet d'investissement de 1,2 milliard de dollars américains, est une coentreprise entre Tien Phuoc, Tran Thai, Keppel Land (Singapour) et Gaw Capital Partners (Hong Kong), annoncée en 2015. Le complexe, prévu le long de la rivière Saigon, comprend un centre commercial, un hôtel, des bureaux et des appartements, avec une tour de 86 à 88 étages qui devrait être la plus haute du Vietnam. Près de dix ans après les travaux, seule la partie résidentielle est achevée ; le reste est encore en chantier.

Source : https://vtv.vn/nop-bo-sung-tien-su-dung-dat-can-giai-phap-can-bang-100250930112822909.htm