Dans quelle mesure la réforme administrative est-elle en cours au Vietnam ?
La réforme administrative vise à aider les agences étatiques à fonctionner de manière plus efficace et efficiente, à mieux servir la population et à répondre aux exigences du développement socio-économique .
La réforme administrative comprend les éléments suivants : réforme des institutions administratives de l’État ; réforme des procédures administratives ; réforme de l’appareil administratif de l’État ; renforcement et amélioration de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des agents publics ; réforme des finances publiques. La réforme des procédures administratives, en particulier, est considérée comme une étape clé et fait l’objet d’une mise en œuvre rigoureuse visant à les simplifier, à créer un environnement favorable au développement socio-économique et à garantir les intérêts légitimes et le pouvoir du peuple.
Le Comité de pilotage gouvernemental pour la réforme administrative a déclaré : Au deuxième trimestre 2023, le Premier ministre a pris deux décisions approuvant des plans visant à réduire et simplifier 47 réglementations commerciales relevant du ministère des Sciences et des Technologies et du ministère de la Sécurité publique , et ce, dans 10 documents juridiques. Les ministères, les directions et les collectivités locales ont publié 1 129 décisions annonçant 14 716 procédures administratives, listes de procédures administratives à mettre à jour et à afficher sur les lieux d’établissement, et ont publié 11 581 procédures administratives dans la Base de données nationale des procédures administratives.
Réception et traitement des dossiers des départements, directions et secteurs au Centre de services de l'administration publique de la province de Bac Giang. Photo : Danh Lam/VNA
De 2021 à aujourd'hui, les ministères et les agences de niveau ministériel ont réduit et simplifié 2 352 réglementations commerciales dans 191 documents juridiques ; ils ont mis en œuvre le plan visant à réduire et simplifier 470 réglementations commerciales dans 56 documents juridiques, atteignant 41 %.
Selon les statistiques du Bureau gouvernemental, à ce jour, 31,16 % des résultats de règlement des procédures administratives ont été délivrés sous forme de copies électroniques juridiquement valables pour réutilisation ; 66,48 % des dossiers de procédures administratives ont été numérisés.
62/63 localités et 10/21 ministères et directions ont fusionné le portail de la fonction publique et le système d'information électronique à guichet unique dans le système d'information de résolution des procédures administratives aux niveaux ministériel et provincial et se sont connectés au portail national de la fonction publique.
L'innovation du guichet unique, un système interconnecté de guichets pour la gestion des démarches administratives dans le cadre de la numérisation et du dépassement des frontières administratives, a fait l'objet d'une attention particulière et a déjà donné des résultats encourageants. À ce jour, le pays compte 11 700 guichets uniques à tous les niveaux pour la réception et le traitement des demandes administratives, dont 56 collectivités locales dotées de centres de services administratifs publics au niveau provincial.
Les procédures administratives dans les domaines foncier, de la construction, de l'état civil, des investissements, de l'immatriculation des entreprises, des douanes, des impôts, du Trésor, des importations et des exportations, etc., ont été simplifiées et rendues plus complexes, instaurant ainsi la confiance entre les citoyens et les entreprises dans les services publics.
La plupart des procédures administratives sont affichées publiquement au lieu d'accueil, sur les portails d'information électroniques des ministères, des directions, des collectivités locales et dans la base de données nationale sur les procédures administratives, conformément aux prescriptions.
Réforme des procédures administratives liée à la transformation numérique
Des personnes prennent des tickets pour faire la queue et accomplir des démarches judiciaires au Centre de services administratifs de la province de Tien Giang. Photo : Minh Hung/VNA
Selon le Comité de pilotage gouvernemental pour la réforme administrative, la qualité des services publics en ligne s'est améliorée et plus de 4 400 services sont désormais disponibles sur le Portail national de la fonction publique. Les portails du Guichet unique national et du Guichet unique de l'ASEAN proposent respectivement 250 et 261 services publics en ligne, émanant de 13 ministères et administrations et auxquels participent plus de 55 000 entreprises.
Les premiers résultats du processus de transformation numérique ont été reconnus par les citoyens et les entreprises grâce à l'indice de satisfaction des services administratifs (SIPAS) et à l'indice de réforme administrative (PAR INDEX) en 2022, atteignant plus de 80 %.
Au cours des six premiers mois de 2023, le projet 06 sur le développement d'applications de données démographiques, d'identification électronique et d'authentification au service de la transformation numérique nationale pour la période 2022-2025, avec une vision à l'horizon 2030, a été mis en œuvre avec vigueur et a produit des résultats positifs, contribuant à promouvoir la transformation numérique nationale.
Le vice-ministre de la Sécurité publique, Nguyen Duy Ngoc, a déclaré : « La mise en place de services publics en ligne a été encouragée pour l’ensemble des 25 services publics essentiels destinés aux citoyens (sur un total de 28 services publics, conformément à la décision n° 422 du Premier ministre). Le ministère de la Sécurité publique a étendu l’offre à l’ensemble des 227 services publics, en fonction des fonctions et des missions du secteur. À ce jour, le Portail national des services publics a permis d’accéder à 4 409 services publics en ligne, avec plus de 7,77 millions de comptes, soit une augmentation de plus de 3,8 fois par rapport à la même période en 2022. Plus de 17,49 millions de consultations de ces services ont été effectuées, soit une augmentation de plus de 3 fois par rapport à la même période l’année dernière. »
Le ministère de la Sécurité publique a délivré 48 millions de comptes d'identification électronique aux citoyens, a achevé la distribution des cartes d'identité à 100 % des personnes éligibles et a mis à jour régulièrement les données démographiques afin d'en garantir l'exactitude, l'exhaustivité et la mise à jour. La Base de données nationale de la population, connectée à 13 ministères, services et 63 provinces et villes, a reçu plus d'un milliard de demandes de consultation et d'authentification, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la gestion publique et à prévenir la criminalité et les infractions à la loi.
Le Dr Nguyen Nhat Quang, vice-président du Conseil fondateur de l'Association vietnamienne des services de logiciels et de technologies de l'information (VINASA), a affirmé : « Pour réussir la transformation numérique, une réforme des procédures administratives est indispensable. Ces deux facteurs sont indissociables et se renforcent mutuellement pour un développement optimal. »
La transformation numérique consiste essentiellement à passer d'opérations basées sur les documents à des opérations basées sur les données. Les procédures administratives reposent essentiellement sur une prise de décision basée sur les documents.
Dans la phase d'informatisation et de mise en place de l'administration électronique, nous nous concentrons sur la numérisation des documents et leur diffusion électronique.
Dans le cadre de la transformation numérique, nous passons d'une prise de décision fondée sur des documents à une prise de décision fondée sur les données. Lorsqu'un système de données répond aux exigences d'une vie saine, adéquate et de qualité, les procédures administratives seront radicalement simplifiées. Par exemple, la mise en place d'une base de données nationale de la population permettrait de supprimer les registres d'état civil, simplifiant ainsi l'étape de confirmation de domicile dans 167 procédures administratives connexes.
La réforme des procédures administratives et la transformation numérique sont indissociables. Aucune réforme majeure des procédures administratives n'est possible sans transformation numérique. Réciproquement, la transformation numérique des opérations gouvernementales visant à fournir des services publics de qualité aux citoyens restera inefficace sans réformes procédurales concomitantes.
Nous devons mettre en œuvre des mesures synchrones sur les personnes (sensibilisation du public, renforcement des capacités des fonctionnaires), les institutions (modification des lois, décrets et circulaires pertinents) et la technologie (investissement dans des équipements terminaux et une connexion sécurisée à la base de données nationale de la population, logiciels de gestion des données).
Dans le domaine de la transformation numérique, parallèlement à la réforme des procédures administratives, il convient de souligner le rôle de la technologie, notamment la contribution des entreprises informatiques.
En appui au plan d'action du gouvernement pour une stratégie de transformation numérique centrée sur les citoyens et les entreprises, le groupe Viettel (Industrie militaire - Télécommunications) adapte ses activités au développement de l'économie, de la société et des citoyens numériques. Afin d'améliorer la rapidité des démarches en ligne et la qualité des services publics numériques, Viettel accompagne la mise en place et le développement de l'administration électronique et numérique, en déployant simultanément le guichet unique électronique et les services publics en ligne pour des dizaines de ministères, administrations et collectivités territoriales dans les domaines des finances, de la justice, de l'intérieur, des affaires étrangères et des transports, et en connectant plus de 45 000 entreprises et 3,65 millions de dossiers.
La société 1C opère principalement dans le domaine du développement, de la distribution et du déploiement de logiciels. 1C Vietnam a été créée et s'est rapidement imposée comme l'une des entreprises leaders dans la fourniture de logiciels de gestion pour les agences et les entreprises au Vietnam, notamment grâce à des logiciels « Made for Vietnam » utilisant la technologie low-code, permettant ainsi de réaliser des économies maximales.
FPT Corporation, l'une des plus importantes sociétés de services informatiques du Vietnam, s'engage à accompagner et soutenir le gouvernement, les ministères, les administrations et les collectivités locales dans la mise en œuvre de leurs projets de transformation numérique. Elle contribue ainsi à la construction progressive de plateformes et de technologies essentielles au futur modèle de gouvernement numérique. FPT propose activement des services de conseil en transformation numérique, en élaborant une architecture de gouvernement électronique et en développant des plateformes de données intégrées et interconnectées. Son objectif est d'améliorer la capacité des citoyens et des entreprises à bénéficier de services publics en ligne de haute qualité, basés sur ces plateformes.
Selon le journal VNA/Tin Tuc
Source
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