Stabilité des politiques – Un atout majeur pour attirer les IDE de haute technologie

Le monde entre dans une nouvelle phase de développement où les hautes technologies deviennent un facteur déterminant de la compétitivité et de l'autonomie de chaque pays. Pour le Vietnam, elles constituent un moteur de croissance essentiel pour la prochaine décennie, contribuant à la réalisation d'une croissance à deux chiffres, durable et qualitative.

Les entreprises à capitaux étrangers de haute technologie jouent un rôle essentiel dans la formation de l'écosystème d'innovation vietnamien. Elles apportent non seulement des capitaux et des technologies de pointe, mais créent également un environnement propice à l'apprentissage, au transfert de connaissances et à la diffusion de compétences en gestion moderne auprès des entreprises nationales. Grâce à la coopération en matière de production, de développement des ressources humaines et de formation, ce groupe d'entreprises contribue à la formation de ressources humaines hautement qualifiées et renforce la chaîne d'approvisionnement nationale.

De nombreux pays de la région, comme la Corée du Sud, Singapour, la Thaïlande ou l'Inde, ont commencé par attirer les investissements de multinationales technologiques. Ils ont ainsi progressivement développé leurs capacités de recherche, acquis de nouvelles compétences et maîtrisé les technologies clés. Le Vietnam suit également cette voie, avec une présence croissante de centres de recherche et développement (R&D) dans les domaines de l'électronique, des logiciels et des semi-conducteurs.

Avec pour objectif d'attirer 40 à 50 milliards de dollars d'IDE par an d'ici 2030, la politique d'attraction préférentielle des IDE de notre pays devra, au cours de la période à venir, cibler des projets à forte valeur technologique, contribuant à une transformation économique en profondeur et à un développement durable.

Il est important de noter que la théorie comme la pratique démontrent que les deux facteurs déterminants des flux de capitaux vers les hautes technologies sont la stabilité et la prévisibilité des politiques. Les projets technologiques stratégiques représentent souvent des investissements de plusieurs milliards de dollars, avec des cycles d'investissement de 10 à 15 ans et des risques élevés. La cohérence et l'engagement à long terme de l'État sont donc des conditions préalables. De ce fait, plusieurs dispositions du projet de loi sur les hautes technologies (modifié) doivent continuer d'être revues et ajustées afin de garantir la stabilité et l'attractivité des politiques.

Par exemple, la proposition de supprimer le mécanisme de certification des entreprises de haute technologie et de le remplacer par une forme d'auto-évaluation constitue un progrès en matière de réforme des procédures, mais elle suscite également des inquiétudes chez les investisseurs. Si les critères sont flous ou si leur interprétation diffère selon les organismes, les avantages préférentiels calculés par les entreprises pourraient ne plus être garantis.

Modifier la formulation, en passant de « entreprises de haute technologie bénéficiant des incitations les plus élevées » à « bénéficiant d’incitations et d’un soutien conformément à la loi », réduit également l’engagement de la politique et rend difficile pour les investisseurs de prévoir les coûts à long terme.

En effet, la clause transitoire stipule que l'entreprise n'a droit aux incitations que jusqu'à l'expiration du certificat d'investissement en cours, sans préciser clairement la politique applicable après cette date. Dès lors, les entreprises s'interrogent sur le maintien des incitations promises. Leur principal souhait est une définition claire de la clause transitoire afin d'éviter tout problème de mise en œuvre, de garantir la stabilité de la politique et le respect du principe de non-rétroactivité de la loi.

De plus, la réglementation qui classe uniquement les « investisseurs nationaux détenant plus de 30 % du capital » comme entreprises de haute technologie de niveau 1 aura pour conséquence que la plupart des entreprises à investissement direct étranger (IDE) investissant dans le secteur de la haute technologie au Vietnam ne bénéficieront plus des avantages fiscaux les plus élevés dont elles disposent actuellement. En effet, il s'agit de projets détenus à 100 % par des capitaux étrangers. Par conséquent, le Vietnam pourrait se révéler moins attractif que d'autres pays de la région dans la course aux projets de haute technologie et aux technologies stratégiques.

Ce n’est pas un hasard si, dans son rapport d’examen, la Commission des sciences , des technologies et de l’environnement a souligné que, parallèlement à l’institutionnalisation des « quatre piliers » (notamment les résolutions 57, 59, 66 et 68), cet amendement à la loi sur les hautes technologies vise également à promouvoir le développement de l’industrie de haute technologie ; dans le même temps, il doit garantir la cohérence et l’unité du système juridique actuel.

Pour les investisseurs, notamment dans le secteur des hautes technologies et des technologies stratégiques, les incitations financières ne constituent qu'une partie de l'équation. La stabilité, la transparence et la prévisibilité des politiques sont primordiales à leurs yeux. Un environnement d'investissement fiable permettra au Vietnam d'attirer non seulement des capitaux et des technologies, mais aussi de s'imposer comme un nouveau pôle d'innovation régional.

Source : https://daibieunhandan.vn/on-dinh-chinh-sach-nam-cham-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-10394567.html