Décentralisation de la gestion de l'éducation : Améliorer les capacités des responsables de la gestion de l'éducation au niveau des communes

De nombreuses communes et circonscriptions sont actuellement confrontées à une pénurie de cadres spécialisés en gestion de l'éducation. La nécessité de normaliser et d'améliorer les capacités des fonctionnaires communaux vise à répondre aux exigences d'un gouvernement à deux niveaux, garantissant ainsi le maintien et l'amélioration de la qualité de l'éducation locale.

Des élèves enthousiastes pendant un cours au lycée Phu Dong, commune de Duy Xuyen. Photo : Phi Thanh

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Un fonctionnaire chargé de la gestion de l'éducation au niveau de la commune dans le district de Duy Xuyen (ancien) a déclaré que le département de l'éducation du district comptait à l'origine 11 postes.

Cependant, sous un gouvernement à deux niveaux, le district était divisé en quatre communes, à savoir Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen et Nam Phuoc. Seules trois personnes étaient chargées de la gestion de l'éducation pour ces communes. Les personnes restantes de l'ancien département de l'Éducation sont désormais à la retraite.

Conformément aux directives en vigueur, chaque service social et culturel au niveau communal prévoit un maximum de 2 postes de fonctionnaires chargés du secteur de l'éducation et de la formation.

Cependant, selon une première enquête menée par le Département de l'éducation et de la formation de la ville de Da Nang , seuls 20 %, voire moins de 30 %, des responsables de l'éducation au niveau des communes possèdent actuellement des qualifications professionnelles ou une expérience professionnelle dans le secteur de l'éducation. Les communes de l'ancien district de Duy Xuyen en sont un exemple.

Un responsable de la gestion de l'éducation au service social et culturel d'une commune côtière a déclaré que la charge de travail était énorme. Ancien agent du service de l'éducation et de la formation du district, il avait beau connaître le métier, il n'arrivait pas à suivre le rythme.

Auparavant, chaque cadre n'était responsable que d'un seul niveau d'enseignement. Désormais, lorsqu'il est affecté à la commune et au quartier, chaque personne doit gérer simultanément trois niveaux d'enseignement, à savoir l'école maternelle, l'école primaire et l'école secondaire.

« Par exemple, si un concours d'excellence pour les enseignants du primaire est organisé au niveau communal, comment le responsable de l'éducation du Département de la culture et de la société peut-il n'avoir d'expertise que pour le secondaire ? Sans parler des activités pour les écoles maternelles, la formation continue et la formation professionnelle », a-t-il déclaré.

Il s’agit également d’une difficulté identifiée chez de nombreux responsables de la gestion de l’éducation d’autres localités, même s’ils ont commencé comme personnes travaillant dans le secteur de l’éducation.

Le nombre de personnel est faible mais ils doivent être en charge d’une grande quantité de travail et nécessitent une expertise dans de nombreux niveaux d’éducation ; alors que chaque personne n’a d’expertise que dans un seul niveau d’éducation, dans de nombreuses localités, les personnes occupant des postes de direction de l’éducation n’ont pas d’expérience de travail dans le secteur de l’éducation.

Actuellement, avec plus de 3 321 communes/arrondissements (après réaménagement), le pays a besoin de plus de 6 000 responsables communaux de l'éducation. Cependant, selon une enquête du Département des enseignants et de la gestion de l'éducation, sur environ 1 000 cas étudiés, seuls 303 personnes travaillaient à l'ancien département de l'éducation et de la formation, et 395 personnes possédaient des qualifications pédagogiques. Les autres personnes manquent de compétences professionnelles et d'expérience pratique en éducation.

Dans de nombreuses localités, le nombre de cadres titulaires d’un diplôme d’enseignement ou possédant une expérience pratique ne représente que 20 à 30 % du personnel total.

Besoin de solutions et de conseils

Dans la commune d'Avuong, M. Alang Aray, chef du département de la culture et de la société , a déclaré que le département compte actuellement 8 employés mais ne dispose pas d'un spécialiste chargé de la gestion de l'éducation.

Élèves et enseignants dans une école de la région montagneuse. Photo : Thien Trang

Actuellement, les tâches liées à l’éducation dans la commune sont réparties entre le personnel du département de mise en œuvre, alors que ces personnes n’ont pas d’expertise en éducation.

« L'une des difficultés actuelles d'Avuong est le manque de postes d'agents d'éducation. J'affecte actuellement des agents en charge de la culture et des sports à la gestion de l'éducation. Le département manque actuellement de spécialistes, sans parler du nombre de frères de l'ancienne commune désormais affectés à l'ancien niveau de district, qui ne peuvent donc toujours pas être contactés », a déclaré M. Alang Aray.

Avuong compte actuellement cinq écoles de tous niveaux, sans compter les écoles de village et de hameau. M. Alang ARay a expliqué que l'école principale est très éloignée des villages, certains n'ayant pas de routes carrossables. De nombreux enseignants des écoles de village doivent marcher plusieurs heures depuis le centre, et chaque fois qu'ils se rendent à l'école, il leur faut plus d'un mois pour revenir à l'école principale.

Ces caractéristiques locales exigent des gestionnaires de l’éducation qu’ils disposent d’une expertise et de qualifications pédagogiques.

M. Alang ARay a déclaré que la commune d'Avuong espère que les supérieurs créeront les conditions pour affecter davantage de spécialistes dotés d'une expertise pédagogique à la localité face à une série de tâches pour la nouvelle année scolaire à venir.

M. Nguyen Hoang Nam, directeur adjoint du département de l'éducation et de la formation, a déclaré que l'unité a parfaitement compris les documents du ministère de l'éducation et de la formation relatifs à la décentralisation et à la délégation d'autorité dans la gestion de l'éducation par l'État et a également effectué des inspections sur le terrain dans les communes et les quartiers pour élaborer des plans de soutien et assurer la formation des fonctionnaires en charge de l'éducation au niveau des communes.

Le 5 août, le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé une conférence visant à mettre en œuvre la décentralisation de la gestion de l'éducation par l'État dans le cadre de la mise en place d'une administration locale à deux niveaux. La conférence, organisée en ligne, a réuni plus de 50 000 participants, dont environ 90 % au niveau communal.

Le ministère de l’Éducation et de la Formation a identifié le soutien au personnel éducatif au niveau des communes dans leurs activités comme une tâche clé et urgente dans les temps à venir.

Le vice-ministre permanent de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a déclaré qu'il était nécessaire d'innover dans la réflexion sur la gestion, le leadership et les méthodes de gestion, par exemple en appliquant les technologies de l'information et la numérisation.

En particulier, les dirigeants au niveau des communes doivent faire un bon travail de planification et de nomination des directeurs et directeurs adjoints des unités sous leur direction ; ceux-ci doivent être des personnes compétentes, responsables et « prêtes au combat ».

Source : https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-nang-cao-nang-luc-cong-chuc-quan-ly-giao-duc-cap-xa-3298810.html