Décentralisation de la gestion de l'éducation : Améliorer les capacités des responsables de la gestion de l'éducation au niveau des communes

De nombreuses communes et circonscriptions sont actuellement confrontées à une pénurie de cadres spécialisés en gestion de l'éducation. La nécessité de normaliser et d'améliorer les capacités des fonctionnaires communaux vise à répondre aux exigences d'un gouvernement à deux niveaux et à garantir le maintien et l'amélioration de la qualité de l'éducation locale.

Des élèves enthousiastes lors d'un cours au lycée Phu Dong, commune de Duy Xuyen. Photo : Phi Thanh

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Un fonctionnaire chargé de la gestion de l'éducation au niveau de la commune dans le district de Duy Xuyen (ancien) a déclaré que le département de l'éducation du district comptait à l'origine 11 postes.

Cependant, sous un gouvernement à deux niveaux, le district était divisé en quatre communes : Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen et Nam Phuoc. Seules trois personnes étaient chargées de la gestion de l'éducation dans ces communes. Les personnes restantes de l'ancien département de l'Éducation sont désormais à la retraite.

Conformément aux directives en vigueur, chaque service social et culturel au niveau communal prévoit un maximum de 2 postes de fonctionnaires chargés du secteur de l'éducation et de la formation.

Cependant, selon une première enquête menée par le Département de l'Éducation et de la Formation de la ville de Da Nang , seuls 20 %, voire moins de 30 %, des responsables de l'éducation au niveau des communes possèdent actuellement des qualifications professionnelles ou une expérience professionnelle dans le secteur de l'éducation. Les communes de l'ancien district de Duy Xuyen en sont un exemple.

Un responsable de la gestion de l'éducation au service social et culturel d'une commune côtière a déclaré que le travail accompli était colossal. Auparavant, il était agent au service de l'éducation et de la formation du district, et bien qu'il connaisse bien le sujet, il n'arrivait pas à suivre le rythme.

Auparavant, chaque cadre n'était responsable que d'un seul niveau d'enseignement. Désormais, affecté aux niveaux de la commune et du quartier, chaque personne doit gérer simultanément trois niveaux d'enseignement, à savoir l'école maternelle, l'école primaire et l'école secondaire.

« Par exemple, il existe désormais un concours d'excellence pour les enseignants du primaire au niveau communal, alors que le responsable de l'éducation au Département de la culture et de la société possède une expertise dans le secondaire. Comment pouvons-nous procéder à une évaluation ? Sans parler des activités pour l'école maternelle, la formation continue et la formation professionnelle », a-t-il déclaré.

Il s’agit également d’une difficulté identifiée chez de nombreux responsables de la gestion de l’éducation dans d’autres localités, même s’ils ont commencé comme personnes travaillant dans le secteur de l’éducation.

Le nombre de personnel est faible mais ils doivent être en charge d’une grande quantité de travail et nécessitent une expertise à plusieurs niveaux ; alors que chaque personne n’a d’expertise qu’à un seul niveau, dans de nombreuses localités, les personnes occupant des postes de direction dans l’éducation n’ont pas d’expérience de travail dans le secteur de l’éducation.

Actuellement, avec plus de 3 321 communes/arrondissements (après réorganisation), le pays a besoin de plus de 6 000 responsables communaux de l'éducation. Cependant, selon une enquête du Département des enseignants et de la gestion de l'éducation, sur environ 1 000 cas étudiés, seules 303 personnes travaillaient à l'ancien département de l'éducation et de la formation, et 395 personnes possédaient des qualifications pédagogiques. Les autres personnes manquaient de compétences professionnelles et d'expérience pratique en éducation.

Dans de nombreuses localités, le nombre de cadres titulaires d’un diplôme d’enseignement ou possédant une expérience pratique ne représente que 20 à 30 % du personnel total.

Besoin de solutions et de conseils

Dans la commune d'Avuong, M. Alang ARay, chef du département de la culture et de la société , a déclaré que le département compte actuellement 8 employés mais ne dispose pas de spécialiste en charge de la gestion de l'éducation.

Élèves et enseignants dans une école de la région montagneuse. Photo : Thien Trang

Actuellement, le travail lié à l’éducation dans la commune est réparti entre le personnel du département de mise en œuvre, alors que ces personnes n’ont pas d’expertise en éducation.

« L'une des difficultés actuelles d'Avuong est le manque de postes d'agents d'éducation. J'affecte actuellement des agents chargés de la culture et des sports à la gestion de l'éducation. Le département manque actuellement de spécialistes, sans parler du nombre de frères de l'ancienne commune qui sont désormais affectés à des tâches au niveau du district, ce qui les empêche toujours d'y accéder », a déclaré M. Alang ARay.

Avuong compte actuellement cinq écoles de tous niveaux, sans compter les écoles de village et de hameau. M. Alang ARay a expliqué que l'école principale est très éloignée des villages, certains n'ayant pas de routes carrossables. De nombreux enseignants des écoles de village doivent marcher plusieurs heures depuis le centre, et chaque fois, il leur faut plus d'un mois pour retourner à l'école principale.

Ces caractéristiques locales exigent des responsables de l’éducation une expertise et des qualifications pédagogiques.

M. Alang ARay a déclaré que la commune d'Avuong espère que les supérieurs créeront les conditions pour affecter davantage de spécialistes de l'éducation à la localité avant une série de tâches pour la nouvelle année scolaire à venir.

M. Nguyen Hoang Nam, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation, a déclaré que l'unité a parfaitement saisi les documents du ministère de l'éducation et de la formation relatifs à la décentralisation et à la délégation d'autorité dans la gestion de l'éducation par l'État et a également effectué des inspections sur le terrain dans les communes et les quartiers pour élaborer des plans de soutien et former les fonctionnaires en charge de l'éducation au niveau des communes.

Le 5 août, le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé une conférence visant à décentraliser la gestion de l'éducation par l'État dans le cadre de la mise en place d'une administration locale à deux niveaux. Cette conférence, organisée en ligne, a réuni plus de 50 000 participants, dont environ 90 % provenaient des communes.

Le ministère de l’Éducation et de la Formation a identifié le soutien au personnel éducatif au niveau des communes dans leurs activités comme une tâche clé et urgente dans les temps à venir.

Le vice-ministre permanent de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a déclaré qu'il était nécessaire d'innover dans la réflexion en matière de gestion, de leadership et de méthodes de gestion, par exemple en appliquant les technologies de l'information et la numérisation.

En particulier, les dirigeants au niveau des communes doivent faire un bon travail de planification et de nomination des directeurs et directeurs adjoints des unités sous leur gestion ; ceux-ci doivent être des personnes compétentes, responsables et « expérimentées au combat ».

Source: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-nang-cao-nang-luc-cong-chuc-quan-ly-giao-duc-cap-xa-3298810.html