Réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois en septembre 2023

Le 28 septembre, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois en septembre 2023. Étaient également présents à la réunion les vice-Premiers ministres, les membres du gouvernement, les dirigeants des ministères, des branches et des agences centrales.

Lors de la réunion, le gouvernement a examiné et commenté trois contenus : Proposition d’élaboration d’une loi sur la gestion et l’utilisation des armes, des explosifs et des outils d’appui (modifiée) ; Proposer d’élaborer une loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur la publicité ; État de promulgation des documents détaillant la mise en œuvre des lois, ordonnances et résolutions de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Concernant la proposition d'élaboration de la loi sur la gestion et l'utilisation des armes, des explosifs et des outils de soutien (modifiée), présidée par le ministère de la Sécurité publique , les délégués se sont concentrés sur la discussion des politiques suivantes : Perfectionnement des concepts d'armes, d'outils de soutien, de composants d'armes et d'outils de soutien ; réforme des procédures administratives relatives aux armes, aux explosifs, aux précurseurs d’explosifs et aux outils d’appui ; Modifiant et complétant un certain nombre de règlements sur la recherche, la production, le commerce et l'utilisation d'explosifs industriels...

En conclusion de ce contenu, en analysant la nécessité de promulguer la loi, le Premier ministre a souligné qu'un certain nombre de réglementations relatives aux droits de l'homme et aux droits civils dans le domaine de la gestion et de l'utilisation des armes, des explosifs et des outils de soutien sont toujours contenues dans un certain nombre de documents de sous-loi ; doivent être légalisées comme l’exige la Constitution.

En pratique, après 5 ans d’application de la Loi sur la gestion et l’utilisation des armes, des explosifs et des outils d’appui, un certain nombre de réglementations inappropriées et inadéquates ont émergé, ne répondant pas à la situation réelle de la gestion de l’État et de la prévention et de la lutte contre les crimes et les violations de la loi dans ce domaine.

Par conséquent, la modification de la loi susmentionnée est nécessaire pour garantir les droits de l’homme et les droits civils tels que prescrits par la Constitution ; Hériter des réglementations pertinentes, surmonter les lacunes, les insuffisances et les limitations ; créer des conditions favorables aux personnes et aux entreprises, contribuer à prévenir et à combattre les crimes et les violations de la loi ; assurer la cohérence du système juridique et le respect des traités internationaux auxquels le Vietnam est membre.

Outre les principes généraux et les exigences de rédaction de la loi, le Premier ministre a suggéré la nécessité d’institutionnaliser pleinement et de manière synchrone les dispositions de la Constitution relatives aux droits de l’homme et aux droits civils ; continuer à résumer la loi et les règlements connexes sur la gestion et l’utilisation des armes, des explosifs et des outils de soutien ; Hériter de réglementations qui ont fait leurs preuves dans la pratique et qui sont appliquées efficacement ; compléter les réglementations pour faire face aux lacunes et aux problèmes qui surviennent dans la pratique.

Parallèlement, examiner et assurer la cohérence et la cohérence avec les réglementations juridiques pertinentes, telles que : le Code pénal, la loi sur la gestion du commerce extérieur, la loi sur les investissements et les documents sur les fonctions, les tâches et la structure organisationnelle des ministères et branches concernés... ; assurer le respect des traités internationaux dont le Vietnam est membre.

Parallèlement à cela, renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir associées à la promotion de la responsabilité des dirigeants dans la gestion des armes, des explosifs et des outils d’appui, intensifier l’inspection, la supervision et le suivi ; Renforcer l’éducation, la propagande, sensibiliser le public.

Le Premier ministre a demandé que les impacts des politiques soient soigneusement évalués afin de garantir que les politiques soient raisonnables, réalisables et efficaces ; Limitez les conditions commerciales inutiles et simplifiez les procédures administratives pour garantir la commodité des particuliers et des entreprises.

En ce qui concerne la proposition de rédiger une loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité présidée par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, les délégués ont fondamentalement approuvé les politiques après avoir été reçues et révisées par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme.

Le Premier ministre a déclaré que depuis la publication de la loi sur la publicité (2012) jusqu'à présent, de nombreuses résolutions et conclusions du Comité central ont été émises, avec des innovations, des exigences plus élevées et davantage d'investissements dans le développement culturel, y compris la publicité. La publicité est l’un des 12 domaines clés de la stratégie de développement de l’industrie culturelle du Vietnam jusqu’en 2020, avec une vision jusqu’en 2030.

En pratique, après plus de 10 ans de mise en œuvre, certaines réglementations ne sont plus adaptées et nécessitent d’être ajustées et révisées (contenu et forme de la publicité) ; Certaines activités émergentes nécessitent des réglementations supplémentaires (publicité sur Internet ; services publicitaires transfrontaliers...) ; Certaines réglementations restent insuffisantes (gestion de la publicité extérieure...) ; Certaines réglementations dans le domaine de la publicité et des questions connexes se chevauchent encore et sont contradictoires (loi sur la sécurité alimentaire, loi sur la pharmacie, etc.).

Par conséquent, il est nécessaire de modifier et de compléter la loi susmentionnée pour institutionnaliser les politiques et les lignes directrices du Parti ; créer une base juridique complète et unifiée pour le développement des activités publicitaires ; Améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion de l’État dans l’environnement en ligne et les plateformes transfrontalières ; Promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir, la réforme et la minimisation des procédures administratives ; Renforcer la responsabilité et la capacité des entités participant aux activités publicitaires.

En principe, pour élaborer la Loi, le Premier ministre a demandé qu'il soit nécessaire d'institutionnaliser pleinement les politiques du Parti dans le domaine de la publicité associée à la construction et au développement de la culture et du peuple vietnamiens ; Développement rapide, durable et efficace des industries de la publicité, de la culture et des services culturels associés au développement du tourisme.

Parallèlement à cela, il faut prendre pleinement en compte les avis du Comité permanent du gouvernement sur l’achèvement du dossier proposant la loi. Résumer et évaluer en profondeur la mise en œuvre de la loi sur la publicité de 2012 ; La proposition de loi doit énumérer clairement les règlements à abolir, les règlements à conserver intacts ou à modifier et compléter ; Expliquez clairement les raisons de l’héritage, de la modification, du complément, de la suppression ou de la nécessité d’une nouvelle émission.

Le Premier ministre a souligné la nécessité de définir clairement les fonctions de gestion de l’État et le travail de coordination des agences concernées ; Renforcer la décentralisation et la délégation maximale de pouvoir dans la gestion étatique de la publicité ; Promouvoir la réforme et minimiser les procédures administratives ; Accorder une attention particulière à la garantie de la santé et de la sécurité des personnes, en créant les conditions permettant aux agences de médias de mener des activités publicitaires ; répondre aux exigences pratiques.

Lors de la réunion, le Gouvernement a également discuté de la situation de publication des documents détaillant la mise en œuvre des lois, ordonnances et résolutions de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale ces derniers temps.

Les avis indiquent qu'avec une énorme quantité de travail, de nombreux contenus difficiles et compliqués, de nombreuses opinions différentes, de nombreuses questions qui ne sont pas encore très stables, de nombreux documents nécessitant l'avis des autorités compétentes, le Gouvernement et les ministères ont publié 116 documents (68 décrets, 12 décisions du Premier ministre, 36 circulaires). Cependant, la situation de la dette et la lenteur de la publication de réglementations détaillées n’ont pas été complètement résolues...; Il existe des documents de qualité incertaine…

Dans les temps à venir, les délégués ont déclaré que le travail régulier augmenterait ; de nombreux problèmes et difficultés doivent être résolus ; De nombreux problèmes surgissent et nécessitent une réglementation juridique ; La demande de percées stratégiques dans les institutions et la capacité de réponse politique augmente ; Le nombre de réglementations détaillées augmente avec la nécessité urgente de mettre en pratique les réglementations légales, de créer des conditions favorables pour les personnes et les entreprises, et de promouvoir un développement socio-économique rapide et durable.

A ce propos, le Premier ministre a salué et hautement apprécié les efforts des ministères et agences dans l'élaboration, la soumission à la promulgation ou la promulgation sous leur autorité de documents détaillant la mise en œuvre des lois, ordonnances et résolutions.

Le Premier ministre a chargé le Bureau du gouvernement (VGO) de présider et d'étudier la modification du règlement de travail du gouvernement, notamment en accélérant la rédaction, la soumission, l'évaluation et l'examen des projets de documents ; renforcer la responsabilité des chefs de ministères et de services ; Promouvoir le rôle des vice-premiers ministres, notamment dans le traitement des problèmes non résolus et des désaccords entre les ministères et les agences...

Le ministère de la Justice présidera, étudiera et proposera des amendements et des compléments aux décrets détaillant la mise en œuvre de la loi sur la promulgation des documents juridiques (décret n° 34/2016/ND-CP et décret n° 154/2020/ND-CP) afin de raccourcir le délai de promulgation des documents juridiques, d'améliorer la qualité et de répondre aux exigences pratiques.

Pour les 6 documents qui ont été soumis au Gouvernement par les ministères et agences mais qui n'ont pas encore été publiés, le Premier ministre a demandé aux ministères de prendre l'initiative de les expliquer, de recevoir les avis des membres du Gouvernement et de les soumettre à nouveau avant le 5 octobre 2023 ; Les vice-premiers ministres sont chargés de promulguer cette loi avant le 10 octobre 2023.

Pour les projets de décrets qui n'ont pas été soumis au Gouvernement par les ministères, ces derniers doivent les finaliser d'urgence et les soumettre au Gouvernement avant le 5 octobre 2023.

Pour les trois circulaires détaillées qui n'ont pas été émises en vertu de l'autorité, le Premier ministre a demandé au ministre de la Science et de la Technologie, au ministre des Finances et au ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme d'ordonner leur achèvement et leur publication avant le 5 octobre 2023.

Pour les documents qui doivent être délivrés dans les temps à venir, le Premier ministre a demandé de garantir les délais et la qualité ; Ne laissez pas la situation d’endettement et de lenteur des émissions perdurer. Le Ministère de la Justice préside et coordonne avec le Bureau du Gouvernement le suivi, l'exhortation, le rapport au Vice-Premier Ministre en charge du domaine et le rapport au Comité permanent du Gouvernement si nécessaire.

Les questions relevant de la compétence du ministre seront décidées par le ministre, les questions relevant de la compétence du Premier ministre et des vice-premiers ministres seront décidées par le Premier ministre et les vice-premiers ministres, et les questions relevant de la compétence du gouvernement seront décidées par le gouvernement selon le principe de la majorité, a clairement déclaré le Premier ministre.

En conclusion, le Premier ministre a reconnu et hautement apprécié les ministères de la Sécurité publique, de la Justice, de la Culture, des Sports et du Tourisme pour avoir activement préparé et soumis des propositions de lois et des rapports ; accepter sérieusement, expliquer en détail, avoir des bases. Le ministère de la Justice et le Bureau du gouvernement ont activement évalué et examiné le dossier afin de le soumettre au gouvernement ; Avis responsables, approfondis et dans un esprit très constructif des membres du gouvernement et des délégués.

Le Premier ministre a demandé aux ministres d'ordonner l'acceptation sérieuse et complète des avis des membres du gouvernement et de finaliser les propositions de loi et les projets de rapports conformément aux règlements ; Les vice-Premiers ministres en charge du domaine continuent de prêter attention et de diriger directement l'achèvement des propositions législatives, de rendre compte conformément à la mission et de traiter les questions ayant des opinions différentes. Le ministère de la Justice, le Bureau du gouvernement et les ministères et branches concernés continuent de coordonner leurs efforts avec l’organisme soumissionnaire pour compléter et soumettre le document ; assurer le progrès et la qualité

En général, au cours des 9 premiers mois de 2023, le gouvernement a continué de se concentrer sur la mise en œuvre de 3 avancées stratégiques, notamment des avancées dans la construction et le perfectionnement des institutions, obtenant de nombreux résultats.

Soulignant l’importance des institutions dans la libération et la mobilisation des ressources pour le développement national, le Premier ministre a noté un certain nombre d’exigences : réponse politique, délivrance rapide des documents, amélioration de la qualité des réglementations ; décentralisation accrue, individualisation des responsabilités ; Simplifier les procédures administratives, réduire les coûts et le temps pour les particuliers et les entreprises, accroître l’application des technologies de l’information et réduire les contacts directs ; lutter contre la négativité, la corruption, la « plantation » d’intérêts personnels, d’intérêts de groupe et d’intérêts locaux.

En particulier, le Premier ministre a demandé que tout ministère ou agence qui n’a pas désigné de ministre ou de chef de secteur directement chargé de la rédaction des documents juridiques réaffecte le travail et fasse rapport au Premier ministre en septembre.

Dans le même temps, il est nécessaire de disposer d’un personnel suffisant, qualifié, expérimenté, responsable et passionné, et d’envisager de recruter du nouveau personnel d’excellence pour l’unité chargée du travail législatif. Le ministère de la Justice coordonne ses efforts avec le ministère des Finances pour élaborer des politiques et des régimes appropriés et prêter attention à la vie matérielle et spirituelle des cadres participant à l’élaboration des lois.

Le Premier ministre a demandé que dans le processus d’élaboration des documents juridiques, il soit nécessaire de se référer activement à l’expérience internationale, de s’y référer de manière sélective et de faire référence de manière appropriée aux caractéristiques et aux conditions du Vietnam ; Coordination étroite, synchrone et efficace avec les agences de l’Assemblée nationale ; Prêtez attention à la consultation et à l’écoute des opinions des parties prenantes, des scientifiques, des gestionnaires expérimentés et des militants pratiques.

Le Premier ministre a demandé aux membres du gouvernement d’accorder plus d’attention et de diriger de manière plus décisive et plus efficace le travail de rédaction des documents juridiques.

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