Le 15 novembre, le vice- Premier ministre Ho Duc Phoc a présidé une réunion du groupe de travail n° 4 et du groupe de travail n° 7 pour examiner, encourager, éliminer les difficultés et les obstacles et promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public en 2024. Des représentants de 26 ministères, branches et localités concernés ont assisté à la réunion.
D'après le rapport du ministère du Plan et de l'Investissement, le groupe 4 comprend 10 ministères, des organismes centraux et 11 collectivités locales. Le taux de décaissement au cours des dix premiers mois de 2024 a atteint 58,9 %, un chiffre supérieur à la moyenne nationale. Parmi ces organismes, 4 organismes centraux et 8 collectivités locales affichent des taux de décaissement supérieurs à la moyenne nationale, tandis que 5 ministères et 3 collectivités locales présentent des taux inférieurs.
Le rapport du ministère du Plan et de l'Investissement a clairement exposé les difficultés et les problèmes liés à la réglementation (instructions relatives aux appels d'offres ; réglementation en matière de prévention et de lutte contre les incendies ; procédures de conversion des rizières, évaluation des impacts environnementaux ; procédures de raccordement des voies de circulation ; difficultés liées aux mécanismes et politiques relatifs aux coûts de déblaiement des terrains) ; aux difficultés et aux problèmes liés à la préparation des investissements et au déblaiement des terrains (procédures foncières, conversion des terres forestières, procédures d'attribution des terrains ; procédures de réaménagement des installations immobilières) ; aux difficultés et aux problèmes dus aux conditions météorologiques difficiles, aux tempêtes, aux glissements de terrain, etc. Parallèlement, il a souligné les causes et proposé des solutions spécifiques pour surmonter ces difficultés et ces problèmes et favoriser le décaissement des investissements publics dans les prochains mois.
Pour le Groupe de travail n° 7 (comprenant 5 localités), au 31 octobre 2024, le taux de décaissement atteignait 48,36 %, soit un chiffre inférieur à la moyenne nationale. Parmi ces localités, trois provinces (Dak Lak, Dak Nong et Gia Lai) ont enregistré des taux de décaissement supérieurs à la moyenne nationale, tandis que deux provinces ( Kon Tum [42,93 %] et Lam Dong [38,37 %]) ont affiché des taux inférieurs.
Les collectivités locales du Groupe de travail n° 7 ont rencontré des difficultés et des problèmes liés à la complexité des procédures de conversion des terres forestières à d'autres usages. Ces procédures étaient chronophages et n'incitaient pas les collectivités à prendre des initiatives. L'obtention des permis d'exploitation minière était également longue, ce qui ne permettait pas de suivre l'avancement des travaux. Enfin, les documents d'orientation relatifs aux projets relevant du programme national ciblé restaient incohérents.
Selon le rapport du ministère des Finances : « Lors de la synthèse des décaissements mensuels de capitaux d'investissement public, le ministère des Finances a constaté que les difficultés et problèmes susmentionnés affectant le déroulement des décaissements de capitaux d'investissement public en 2024 ne sont pas propres au Groupe de travail n° 7, mais constituent également des difficultés et problèmes communs à de nombreuses localités à travers le pays. »
Le ministère des Finances a demandé aux collectivités locales de bien comprendre et de suivre scrupuleusement les instructions du Premier ministre contenues dans les dépêches et directives officielles visant à promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public au cours des derniers mois de l'année, en s'efforçant de décaisser plus de 95 % des investissements publics.
Parallèlement, il convient de coordonner proactivement avec les agences et unités compétentes la gestion des difficultés et des problèmes, conformément aux pouvoirs qui leur sont conférés. Il est demandé aux investisseurs et aux unités concernées d'inciter les entrepreneurs à finaliser rapidement les documents et à favoriser le versement des capitaux et le règlement au cours des derniers mois de l'année.
Le ministère des Finances a également demandé aux ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, de l'Agriculture et du Développement rural, du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, du Plan et de l'Investissement, ainsi qu'au Comité pour les minorités ethniques, d'étudier, d'orienter et de répondre d'urgence aux questions et problèmes relevant directement de la gestion de l'État, conformément à leurs fonctions et missions respectives. Dans les cas dépassant leur compétence, ils doivent proposer sans délai des orientations et des solutions à soumettre aux autorités compétentes pour examen et décision.
Après avoir pris connaissance des rapports et des avis des collectivités locales, les représentants du ministère des Finances, du ministère de la Planification et de l'Investissement et du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ont tenu des discussions spécifiques afin de résoudre les difficultés et les problèmes et d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement publics dans les prochains mois.
En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a déclaré : « La promotion des décaissements d'investissements publics vise à utiliser les ressources de la manière la plus efficace possible, afin de répondre aux besoins du développement d'une économie nationale prospère et florissante. »
Pour résoudre les problèmes juridiques, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale, pour examen et promulgation, une loi modifiant quatre lois relatives aux investissements publics par des réglementations nouvelles et progressistes, visant à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir dans la mise en œuvre des projets d'investissement public dans l'esprit du principe « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable ».
Par conséquent, une fois les fonds d'investissement soumis par les ministères, les directions et les collectivités locales, la liste sera transmise à la collectivité locale pour décision. Celle-ci pourra alors procéder à des ajustements entre les projets, sans avoir à en référer à l'échelon supérieur, à condition de ne pas dépasser le budget total qui lui est alloué. Le budget du programme cible sera également renouvelé en conséquence. Ainsi, le projet sera rapidement achevé et opérationnel.
Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a souligné que la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs pouvait avoir de nombreuses conséquences si des projets restaient inachevés. Par exemple, si l'entrepreneur n'est pas en mesure de payer les sommes dues, cela affectera l'avancement et la qualité du projet. Dans le cas de projets technologiques, un retard important peut rendre la technologie obsolète et non conforme aux exigences.
En particulier, pour les projets d'investissement dans les infrastructures, comme le développement autoroutier, privilégier la quantité au détriment d'une gestion rigoureuse de la qualité peut entraîner des affaissements, des fissures, des dommages, etc., avec des conséquences très graves. Par conséquent, les collectivités locales doivent, lors de leurs investissements, adopter une vision à long terme : « agir vite, agir efficacement, mener à bien avec rigueur, garantir la qualité du projet et éviter tout gaspillage ».
Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a demandé aux provinces montagneuses de calculer et de rééquilibrer leur capacité de collecte budgétaire, notamment en ce qui concerne les recettes foncières, afin de trouver des solutions pour garantir les capitaux d'investissement nécessaires aux projets, de signaler rapidement les problèmes aux autorités compétentes pour une résolution rapide et d'éviter les chantiers inachevés faute de financement.
Le vice-Premier ministre a également souligné qu'il ne reste que 45 jours avant la fin de 2024. Pour décaisser 95 % du capital promis, des efforts considérables doivent être déployés, jour et nuit. Les procédures doivent être appliquées rapidement et rigoureusement afin d'éviter tout préjudice.
Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a demandé aux ministères et aux directions, conformément à leurs fonctions et tâches respectives, de traiter rapidement les recommandations et de lever les obstacles rencontrés par les collectivités locales. Il a insisté sur la nécessité de mener à bien un maximum de projets avant le 31 décembre 2024 en vue de leur règlement définitif.
Le vice-premier ministre a chargé le ministère de la Planification et de l'Investissement d'examiner les propositions des provinces concernant l'ajustement du total des investissements, les procédures d'investissement et le transfert des ressources ; et de donner des conseils sur la manière d'obtenir des capitaux supplémentaires pour que les projets puissent être menés à terme, mis en service, utilisés et que leur efficacité soit améliorée.
Le ministère des Finances aide les collectivités locales à lever les obstacles à la mise en œuvre des projets d'APD, à mobiliser des capitaux et à ajuster les capitaux d'investissement lorsqu'il reçoit les observations du ministère du Plan et de l'Investissement.
Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement gère les questions relatives à l'approvisionnement en matériaux de construction, aux tarifs fonciers et au déblaiement des sites. Le ministère de la Construction accompagne les provinces dans le calcul des prix des matériaux et élabore de nouvelles réglementations sur les normes en vigueur.
Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a demandé aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de continuer à faire respecter l'esprit de l'État de droit, à renforcer leurs responsabilités et à surmonter toutes les difficultés afin de mettre en œuvre le décaissement des investissements publics avec les meilleurs résultats possibles.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-ho-duc-phoc-don-doc-giai-ngan-von-dau-tu-cong-383190.html
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