« Créer un nouvel espace juridique pour la politique de conversion de l'énergie fossile en énergie verte et en énergie renouvelable » est la demande du vice-Premier ministre Tran Hong Ha lors de la réunion sur le projet de loi sur l'électricité (amendé), tenue le matin du 15 juillet, à Hanoi .
Assurer la sécurité énergétique économique
Soulignant l'urgence de modifier la loi sur l'électricité, le vice-Premier ministre a demandé au ministère de l'Industrie et du Commerce de suivre de près les politiques et les directives du Parti et de l'État, d'identifier clairement les problèmes, les faiblesses et les lacunes juridiques existants dans le secteur de l'électricité pour les améliorer et les compléter.
Lors de la réunion, le vice-Premier ministre a demandé au ministère de l'Industrie et du Commerce de clarifier les problèmes, les difficultés et les obstacles des entreprises, des personnes, des agences de gestion de l'État, les réglementations légales, etc. dans le secteur de l'électricité, en réponse à la nécessité d'assurer la sécurité énergétique de l'économie ; en même temps, mettre en œuvre les engagements internationaux sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre, la conversion de l'énergie fossile aux énergies renouvelables et aux énergies propres.
La loi doit aborder la relation entre l’économie de marché et l’orientation socialiste dans le sens de la séparation de la gestion de l’État des affaires et de la production ; de la création d’un corridor juridique pour les activités de recherche, de la réception et du transfert de nouvelles technologies énergétiques ; du développement et de l’exportation de l’énergie éolienne offshore, de la production de carburants verts tels que l’hydrogène vert et l’ammoniac vert.
Demandant de se concentrer sur la clarification de trois grands groupes de questions, le vice-Premier ministre a déclaré que le groupe de politiques le plus important, le plus important et le plus difficile est le développement du marché de l'électricité conformément aux institutions économiques de marché, à la concurrence et à la transparence, depuis la sélection des investisseurs dans les projets d'électricité jusqu'au calcul des prix de l'électricité vendue aux utilisateurs.
À cela s’ajoute un ensemble de politiques visant à convertir les sources d’énergie fossiles en sources de carburant à faibles émissions ou en énergies renouvelables, réduisant ainsi les impacts négatifs du processus de transition énergétique sur les entreprises, les personnes et l’économie.
Le Vice-Premier Ministre a souligné que le Ministère de l'Industrie et du Commerce devrait prêter attention aux réglementations sur l'utilisation efficace, les économies d'énergie et la protection de l'environnement ; à la stratégie visant à faire du Vietnam un centre énergétique de la région et du monde ; au rôle de l'État dans la garantie de la sécurité du système, en encourageant le développement de l'électricité de base (batteries de stockage d'électricité, hydroélectricité à accumulation par pompage, énergie nucléaire sûre) pour augmenter le taux de mobilisation des énergies renouvelables et des nouvelles énergies.
Construire un marché de l'énergie compétitif et transparent
Lors de la réunion, le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce Truong Thanh Hoai a déclaré que le projet de loi sur l'électricité (amendé) vise à institutionnaliser les directives et les politiques du Parti et de l'État sur l'innovation des mécanismes et des politiques pour construire un marché de l'énergie synchrone, compétitif et transparent, diversifier les formes de propriété et les méthodes commerciales et appliquer les prix du marché à tous les types d'énergie.
Parallèlement, il faut promouvoir l’investissement et l’exploitation de l’énergie éolienne, de l’énergie solaire et d’autres formes d’énergie renouvelable ; légaliser la gestion des prix de l’électricité ; attirer les investissements étrangers pour le développement vert et la transition énergétique.
Modification et complément de la loi sur l'électricité pour adapter rapidement les relations sociales découlant de la pratique des activités électriques et de l'utilisation de l'électricité.
Le projet de loi comprend 9 chapitres et 119 articles ; réglementant la planification du développement et de l'investissement dans la construction de projets électriques ; le développement des énergies renouvelables et de l'électricité nouvelle ; les licences d'exploitation de l'électricité ; le marché de l'électricité, les activités de négoce de l'électricité ; les responsabilités, les droits et les obligations des organisations et des individus opérant dans l'électricité et utilisant l'électricité ; l'exploitation et la réglementation du système électrique national ; la protection des ouvrages électriques et la sécurité dans le secteur de l'électricité ; la gestion de l'électricité par l'État.
Notamment, en ce qui concerne la planification du développement énergétique et l'investissement dans la construction de projets énergétiques, le projet de loi complète l'autorité et la responsabilité des agences de gestion dans la formulation, la soumission à l'approbation, l'ajustement des plans et des plans de mise en œuvre ; le suivi de l'avancement des projets de sources d'énergie ; les mécanismes de gestion des projets en retard ; les cas d'investissement urgent dans des projets pour résoudre les problèmes urgents de garantie de la sécurité énergétique ; la spécification des sujets lors de la sélection des investisseurs pour les projets de sources d'énergie.
Le développement des énergies renouvelables et des nouvelles énergies est entièrement conçu pour institutionnaliser les politiques et les directives du Parti et de l'État sur cette question, en particulier l'électricité autoproduite et autoconsommée et l'énergie éolienne offshore.
Parallèlement, les activités de négoce d'électricité sont complétées par des contrats à terme sur l'électricité, des échanges directs d'électricité, des modifications du calcul et de l'ajustement des prix de l'électricité... La réglementation sur l'exploitation et la répartition du système électrique national est complétée par un certain nombre de nouveaux points sur les principes de fonctionnement, la connexion avec les réseaux électriques étrangers et la gestion de la demande d'électricité.
Lors de la réunion, les délégués se sont concentrés sur la discussion des projets de réseau électrique dans la liste de planification avec des niveaux de tension de 220 kV ou moins, passant par deux provinces ou plus ; des politiques sur l'énergie éolienne offshore ; des réglementations restreignant l'accès des investisseurs étrangers au marché de l'éolien offshore ; des politiques sur l'énergie solaire sur les toits, l'énergie éolienne à petite échelle répondant aux besoins de subsistance des ménages et des sièges des agences d'État, et des travaux publics.
En analysant certains problèmes majeurs auxquels est confronté le secteur de l'électricité, certains avis indiquent qu'il existe encore des problèmes dans l'autorité de gestion entre le gouvernement central et les gouvernements locaux et qu'il n'existe pas de processus de mise en œuvre clair lors de l'investissement dans des projets d'électricité (sources d'énergie, infrastructures de transmission) avec la participation des entreprises publiques et privées.
Parallèlement, les mécanismes et politiques de développement des énergies renouvelables et des nouvelles énergies, notamment l'énergie solaire, l'énergie éolienne, la biomasse et la valorisation énergétique des déchets, font encore défaut. Le marché de l'électricité ne répond pas encore aux exigences de mise en place d'un marché de détail concurrentiel.
Les aspects relatifs à la sécurité des projets de sources d’énergie (hydroélectricité, énergies renouvelables) et à l’utilisation de l’électricité doivent être réglementés de manière plus complète.
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