Quang Nam cherche des moyens de collecter les frais d'utilisation des terres

La zone urbaine de Con Tien (Hoi An) est l'un des projets susceptibles de générer d'importantes redevances d'utilisation des terres en 2024.

La progression de la collecte est trop faible

En 2023, les recettes budgétaires intérieures du Quang Nam ont dépassé les prévisions de 2,7 % dans un contexte de crise économique (-8,25 % du PIB), ce qui a surpris de nombreuses personnes (y compris le gouvernement et les agences de gestion). Ce résultat impressionnant est considéré comme un « retour spectaculaire » des recettes budgétaires locales.

Cependant, l'analyse montre que les recettes budgétaires ont augmenté, mais que la collecte des taxes d'utilisation des terres n'a pas été positive, car elle n'a pas pu collecter les 2 300 milliards de VND estimés, mais seulement plus de 1 911,6 milliards de VND (atteignant seulement 83,1 % de l'estimation).

Un événement inattendu s'est produit. Le budget prévisionnel de Quang Nam est en baisse. Tous les principaux postes de recettes pour 2024 sont inférieurs aux prévisions et à la mise en œuvre en 2023 (prévues à seulement 20 100 milliards de VND au lieu de 20 880 milliards de VND en 2023). Cependant, au lieu des 2 300 milliards estimés l'année précédente, ou d'un montant inférieur, les recettes des redevances foncières sont fixées à 2 700 milliards de VND. Ce chiffre a augmenté de 17,4 % par rapport aux prévisions, soit 35 % de plus que la mise en œuvre en 2023.

Les recettes foncières estimées ont augmenté de 400 milliards de dôngs, malgré l'instabilité économique et l'absence de signes d'amélioration du marché immobilier. Ce montant est considérable. De nombreuses agences de gestion prévoient un risque de non-recouvrement, faute de savoir où collecter les impôts.

L'administration fiscale prévoit également la difficulté de collecter les recettes budgétaires provenant de l'utilisation des terres, mais espère s'appuyer sur le plan de réception, de diffusion des dossiers et de détermination de l'achèvement des obligations financières foncières par voie électronique, qui est mis en œuvre depuis octobre 2023. En outre, il calculera à partir de la collecte d'argent auprès des entreprises qui doivent des frais d'utilisation des terres des années précédentes et des projets en cours.

La réalité est bien plus complexe que prévu. L'administration fiscale a annoncé qu'au 30 avril 2024, 18 districts et villes avaient finalisé la connexion électronique aux registres fonciers, avec près de 9 900 reçus de transfert électronique reçus de l'Agence des ressources naturelles et de l'environnement, et que la dette foncière avait diminué de 104 milliards de VND. Cependant, les recettes budgétaires au 31 mai 2024 avaient atteint 43,3 % des prévisions (plus de 8 694 milliards de VND).

La plupart des recettes fiscales et fiscales sont conformes aux prévisions, mais les recettes provenant des redevances foncières n'ont atteint que 14,2 % des prévisions. Compte tenu du nombre de projets non encore encaissés et du montant des redevances foncières dues par les entreprises, l'accès aux ressources provenant des loyers fonciers reste difficile.

M. Nguyen Van Tiep, directeur du département des impôts de Quang Nam, a déclaré que les projets d'exploitation foncière tardent à être mis aux enchères. Les biens immobiliers sont gelés. Les projets ne peuvent pas être transférés.

Certains projets ont bénéficié d'attributions de terrains et de locations de terrains, mais aucune décision n'a encore été prise approuvant les prix des terrains... De nombreuses entreprises doivent des sommes importantes en frais d'utilisation des terrains, ce qui fait que cette source de revenus ne garantit pas les progrès escomptés.

« Bien que le service des impôts ait pleinement appliqué les mesures de recouvrement des créances, il n'a pas encore recouvré les redevances foncières et les loyers fonciers impayés. Les entreprises sont confrontées à des difficultés financières et n'ont pas honoré leurs obligations financières. Certains projets n'ont pas été prolongés, ce qui les empêche d'accéder aux prêts bancaires… », a déclaré M. Tiep.

Les projets immobiliers, s’ils sont rapidement résolus, contribueront à générer des revenus importants pour le budget.

En fonction de quelle adresse collecter ?

La rente foncière est considérée comme l'une des principales sources de revenus locaux pour compléter les investissements de développement. Les organismes financiers estiment que les revenus fonciers augmenteront de 10 à 11 % par an, mais cette mesure est difficile à mettre en œuvre.

Le système financier local n'est pas encore suffisamment solide pour mettre en place des solutions permettant de collecter des recettes dans ces zones. De plus, il est très difficile de vérifier et de contrôler les prix d'achat, de vente et de transfert sur le marché qui sont inférieurs aux prix pratiqués. Toutes les transactions immobilières ne sont pas rendues publiques et transparentes.

Quang Nam est contraint d'ajuster son plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 en raison d'une baisse des recettes foncières. Le montant de 14 290 milliards de dongs de recettes foncières sera très difficile à atteindre, compte tenu des prévisions encore plus difficiles pour les deux années restantes.

On estime qu'en 2024 et 2025, il faudra collecter environ 5 400 milliards pour atteindre l'objectif. M. Nguyen Hung, directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, a déclaré que la collecte des redevances foncières (environ 90 %) sera assurée par les zones urbaines. Mais la tâche sera très difficile en raison de la lenteur des projets urbains, du resserrement du crédit immobilier et du chevauchement des lois, difficile à résoudre.

Selon les statistiques de l'administration fiscale, à Quang Nam, une trentaine de projets résidentiels et urbains sont encore en souffrance financièrement, pour un montant total de plus de 1 860 milliards de dongs. Treize entreprises sont redevables d'importantes redevances foncières et de loyers fonciers. L'administration fiscale mettra tout en œuvre pour recouvrer ces dettes dans le budget de l'État.

En outre, 31 décisions sur l'attribution et la location de terres ont été émises par le Comité populaire provincial pour attribuer et louer des terres aux entreprises afin de réaliser des projets d'investissement.

Cependant, jusqu'à présent, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, le Département des Finances (conseil d'évaluation des prix des terrains) et les agences concernées n'ont pas consulté le Comité populaire provincial pour approuver les prix des terrains afin que le Département des Impôts puisse émettre des avis sur le paiement des frais d'utilisation des terrains et des loyers fonciers, ce qui a directement affecté la mise en œuvre des estimations des recettes du budget de l'État.

Français Selon l'analyse du Département des impôts, il sera possible de collecter près de 1 840 milliards de VND à partir de seulement 4 projets en 2024 tels que : la zone résidentielle et de services Cau Hung - Lai Nghi (phases 2 et 3 avec 584 milliards de VND) ; la zone urbaine Smart City Quang Nam (250 milliards de VND) ; la zone urbaine Con Tien (581 milliards de VND) ; la zone urbaine Thanh Ha (phase 2, avec 423 milliards de VND). Cependant, pour collecter la rente foncière de ces projets et de nombreux autres projets, l'autorité fiscale seule n'est pas assez forte et difficile à mettre en œuvre.

Selon le Département des impôts, afin de compléter et de dépasser le budget alloué pour 2024, l'autorité fiscale a demandé au Comité permanent du Comité provincial du Parti et au Comité populaire provincial d'ordonner aux départements, aux branches et aux localités d'avoir un plan pour travailler avec les investisseurs de chaque projet afin d'éliminer les difficultés et de résoudre les problèmes.

Plus précisément, il s'agira de rendre des décisions approuvant les prix spécifiques des terrains pour les projets faisant l'objet de décisions d'attribution et de location de terrains. Il s'agira également de délivrer des certificats de droit d'utilisation des terres pour les projets ayant rempli leurs obligations financières relatives aux terrains et achevé la totalité des infrastructures techniques, afin de créer les conditions permettant aux investisseurs d'accéder aux prêts bancaires pour la réalisation des projets ultérieurs.

M. Tran Quoc Bao, président du groupe VN Da Thanh, a déclaré que les entreprises sont prêtes à payer de l'argent, mais que la collecte d'argent sans délivrer de livrets rouges aux entreprises est toujours confrontée à de nombreuses difficultés.

Le gouvernement et les agences de gestion cherchent des moyens d'intégrer les ressources issues de la rente foncière au budget de l'État. Le directeur du département des impôts, Nguyen Van Tiep, a déclaré qu'ils regrouperaient les projets afin d'appliquer des solutions flexibles, en particulier ceux dont les indemnisations, le déblaiement des sites et la construction d'infrastructures sont terminés et dont le calendrier de mise en œuvre doit être prolongé au plus vite. Il faudrait également créer les conditions permettant aux entreprises d'emprunter des capitaux auprès des banques pour payer leurs impôts.

En outre, les supérieurs doivent ordonner aux départements et aux branches de gérer rapidement les frais d'utilisation des terres et les loyers fonciers que les investisseurs ont versés sur le compte temporaire du ministère des Finances afin de payer le budget de l'État à temps et de permettre aux entreprises de remplir leurs obligations financières, en garantissant les droits des entreprises dans l'exécution des procédures administratives connexes.

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